Det økonomiske sammenbrud i 1929 kendt som den Store Depression forårsaget udbredt nød i hele Usa. Da præsident Franklin Roosevelt tiltrådte i januar 1933, var 15 millioner amerikanere arbejdsløse. Mange havde mistet ikke kun deres job, men deres også deres opsparing og hjem og var afhængige af nødhjælp penge fra regeringen til at overleve. Virksomheder og banker havde lukket, produktion og salg af varer og tjenesteydelser var blevet kraftigt reduceret., De fleste føderale nødhjælpsindsatser var blevet nedsunket i nogen tid i et kvagmyr af politisk og lovgivningsmæssig krangling. Lidt støtte eller retning havde faktisk nået statsniveauet.
den 22.maj 1933 blev Federal Emergency Relief Administration (FERA) indviet. Hovedarkitekten for dette program var Harry Hopkins, den tidligere præsident og Administrerende Direktør for Ne.York State Temporary Emergency Relief Administration og en mand, der i 1933 havde 20 års erfaring med socialt arbejde og velfærdsadministration., Han havde arbejdet med (Guvernør) Franklin Roosevelt i New York, og de to blev gode venner med Hopkins, der tjener som Roosevelt”s chef rådgiver og fortrolige gennem hele sin administration.Hopkins sprang i aktion mindre end en uge efter Roosevelts indvielse, nærmer sig Roosevelts arbejdsminister, Frances Perkins, med en plan for et program for føderal nødhjælp. Imponeret accepterede Perkins at tage forslaget til Roosevelt, som hurtigt accepterede planen.
“da Roosevelt udnævnte Hopkins som direktør for FERA, kaldte han ham til sit kontor for en fem minutters tale., Præsidenten fortalte newcomashington ne .comer to ting: giv øjeblikkelig og tilstrækkelig lettelse til de arbejdsløse, og vær ikke opmærksom på politik eller politikere. Hopkins gjorde netop det. Tredive minutter senere, siddende ved et provisorisk skrivebord i en gang . han indledte et program, der var forpligtet til handling snarere end debat, ET program, der til sidst ville sætte 15 millioner mennesker i arbejde. Endnu vigtigere, FERA etablerede Doktrinen om, at tilstrækkelig offentlig lettelse var en ret, som borgere i nød kunne forvente at modtage fra deres regering.”(J. Hopkins s., 309)
FERA havde tre primære mål: 1) tilstrækkelighed af nødhjælpsforanstaltninger; 2) tilvejebringelse af arbejde til ansatte på nødhjælpsrullerne; og 3) diversificering af nødhjælpsprogrammer.
FERA accepteret som elementær, at alle trængende personer og deres pårørende bør modtage tilstrækkelig lindring til at forhindre fysisk lidelse og for at opretholde en minimum levestandard.”(Pilliams s., 96) i en rapport til Kongressen i 1936 indikerede FERA, at mens faktiske fysiske lidelser blev forhindret, var det aldrig fuldt ud muligt at opnå levestandard af minimum anstændighed for hele befolkningen med behov for nødhjælp.
det er blevet anslået, at omkring tre fjerdedele af lederne af familier på nødhjælp i denne periode var beskæftigelsesegnede. De har måske ikke generelt været ansat i den private industri på grund af alder, men de blev betragtet som ansat af FERA., FERA ‘ s mål for arbejdshjælp omfattede ikke kun ægte arbejde (i modsætning til at “lave arbejdsprojekter”), men også arbejdsmuligheder, der var tilstrækkeligt diversificerede til at give hjælpearbejdere beskæftigelse i overensstemmelse med deres tidligere joberfaring. Arbejdsvilkårene og lønningerne måtte også være i overensstemmelse med dem, der findes i den private sektor.
formålet med FERA var at samarbejde med statsregeringen og yde føderale tilskud til nødhjælpsformål., Støtteansøgninger krævede, at staterne skulle give oplysninger om de beløb, der var nødvendige for at imødekomme nødhjælpsbehov i staten, og de beløb, der var tilgængelige fra offentlige og private kilder i staten for at bidrage til disse nødhjælpsbehov. Medlemsstaterne skulle også give oplysninger om de bestemmelser, der var truffet for at sikre et tilstrækkeligt administrativt tilsyn med fondene, de metoder, hvormed der kunne sikres tilstrækkelige hjælpeniveauer, og de formål, som midlerne ville blive anvendt til., Bestemmelserne i Federal Emergency Relief Act af 1933, forudsat at tilladelse til FERA ville udløbe i to år fra datoen for starten.
det mest presserende problem for FERA var først at opbygge passende lokale hjælpeorganisationer. Kun få af de eksisterende statslige hjælpeorganisationer havde eksisteret i mere end 7 eller 8 måneder på tidspunktet for oprettelsen af FERA. De statslige hjælpeorganisationer, der på en eller anden måde blev anset for at være utilstrækkelige eller mangelfulde, måtte revideres for at opfylde FERA ‘ s krav.,
de fleste stater havde ringe erfaring med at køre ægte arbejdshjælpsprogrammer og næsten ingen erfaring med at levere passende arbejde til funktionærer. På trods af direktiver og ordrer udstedt i 1933 var stater og lokaliteter ikke hurtige til at samarbejde ved at acceptere føderale projekter. Enten gennem inerti eller et ønske om at indføre projekter af rent lokal interesse og gavn, var statens engagement i arbejdshjælpsprogrammer langsomt at starte i 1933., Konfronteret med fortsat høj arbejdsløshed og bekymringer for offentlig velfærd i den kommende vinter 1933-34, FERA institute Civil Worksorks Administration (C .a) som en kortsigtet foranstaltning for at få folk til at arbejde.
da C .a-programmet sluttede i marts 1934, blev det erstattet af Emergency Reliefork Relief Program of FERA. Dette program fortsatte og udvidede mange af de projekter, der blev påbegyndt under C .a.
hovedparten af arbejdet nødhjælpsprojekter, var ingeniør-og byggeri orienteret., Andre projekter omfattede sanitetsforbedringer, reparation eller opførelse af offentlige bygninger, nationalparkforbedringer, undersøgelser af fast ejendom, biblioteksprojekter, kunst-og teaterprojekter, og arkæologiske udgravninger. Emergencyashington Emergency Relief Administration (WERERA) overvågede adskillige Bygge-og reparationsprojekter i staten. I Seattle, det byggede Montlake playfield field house og Montlake Community klubhus, som siden har erhvervet navnet “Tudor Building,” efter sin arkitektur. Andre projekter i .ashington var af landbrugsmæssig karakter., Blandt disse var en rural el-undersøgelse af status, forskning, udvikling af nye frugt-ved-produkter, forskning for at bestemme C-vitamin indhold i Washington æbler, en undersøgelse af deltidslandbrug, og forskning om anvendelsen af biprodukter fra fiskeindustrien som foder til fjerkræ-industrien. (WSU MASC)
Nødhjælp Relief Program fastsat til tre særlige klasser af projekter for funktionærer: 1) Planlægning, 2) offentlig sundhed, velfærd og fritid; 3) undervisning, kunst og forskning. .,”Det havde været anslået, at der var omkring 560,000 funktionærer mellem 16 og 64 år på lindring ruller i Marts 1935, cirka 11 procent af alle erhvervsaktive personer med relief ruller på dette tidspunkt. “Føderal opmuntring til hvidkravsprojekter har været produktiv af mere bitter kritik end nogen anden enkelt aktivitet fra de forskellige føderale hjælpeorganisationer.Meget af kritikken.,er opstået som følge af en misforståelse af de særegne problemer, som nødhjælpsorganerne har med at forsøge på passende vis at imødekomme nødhjælpsbehovene hos de funktionærer, der blev tvunget til at ansøge om nødhjælp.”
” i løbet af 1932 og 1933 ansøgte et stigende antal arbejdsløse lærere om nødhjælp, efter at deres ressourcer var opbrugt. Kort efter FERA blev indledt forsøgte vi at gøre noget for denne gruppe af trængende lærere. Det var naturligvis næppe nok til at give dem direkte lettelse., Med tusindvis af lærere uden arbejde var der samtidig hundredtusinder af mænd og kvinder, der havde behov for uddannelsesfaciliteter. Vi besluttede at sætte disse arbejdsløse lærere til at arbejde undervise de arbejdsløse, der ønskede undervisning.”(H. Hopkins s. 113)
I Marts 1935, på toppen af en nødsituation uddannelse, mere end 44.000 personer var ansat, og antallet af elever, der var lidt højere end 1,724,000., Hver stat kunne vælge at udvikle eller fremhæve et eller flere af følgende, afhængigt af lokale forhold: 1) Generel Voksenuddannelse; 2) litterære klasser for voksne; 3) erhvervsuddannelse; 4) erhvervsmæssig rehabilitering; og 5) børnehaver for førskolebørn fra underprivilegerede hjem.
en anden del af emergency education program var college student aid program. Det gav deltidsbeskæftigelse til de universitetsstuderende, der ellers ikke ville have været i stand til at fortsætte deres uddannelse., Projekterne for de studerende blev planlagt og overvåget i vid udstrækning af kollegiet myndigheder.
Midler, der gennem emergency uddannelse program blev stillet til rådighed for studerende beskæftigelse på Washington State University (WSU) i Pullman fra 1934 til 1936. I en del af denne periode var der også midler til rådighed gennem Civil Worksorks Administration, men disse var primært til offentlige arbejder projekter., De FERA midler på WSU blev administreret af en Central fakultetet udvalg består af dekan for mænd, dekan for kvinder, Superintendent af den centrale korrespondance Kontor og et fakultet medlem. Udvalget drives gennem kontoret for dekanen for mænd.
kravene til anvendelsen af midlerne var, at de blev brugt til at ansætte ikke mere end 10% af den samlede fuldtidsstuderende, hvoraf 25% skulle være studerende, der ikke tidligere var indskrevet., Selv om FERA midler aktiveret mange studerende til at deltage WSU der ellers ikke havde råd til, at programmet blev afsluttet i 1936, da denne lettelse aktivitet blev overført til Progressorks Progress Administration.
før FERA blev der kun gjort få bestræbelser på at iværksætte særlige projekter for kvinder. I oktober 1933, Hopkins udnævnt en direktør for den nyoprettede kvinder”S Division. FERA beordrede også stater til at udpege en kvalificeret kvinde til at lede en kvinders division i hver stat agentur., Disse agenturer skulle planlægge særlige projekter, der ville gavne kvinder, og lægge pres på andre afdelinger af statslige hjælpeorganer for at sikre, at kvinder havde lige hensyn til arbejdsmuligheder, som de var kvalificerede til.
“blandt de projekter, der leverer arbejde til kvinder, var syrumsprojekter, hvor tøj, sengetøj, håndklæder osv., blev fremstillet til distribution til personer på reliefruller; madkonserves projekter; Sygepleje-og undervisningsprojekter; og forskellige forsknings-og statistiske undersøgelser.”(Pilliams s., 132)
endelig var der tre typer specielle programmer inden for FERA, Federal Surplus Relief Corporation, Selvhjælpskooperativprogrammet og det forbigående Program.Federal Surplus Relief Corporation havde to hovedformål. For det første hjalp det med at holde landmændene over fattigdomsniveauet ved at tjene som et agentur til at fjerne prisdæmpende overskudsvarer fra det åbne marked. For det andet fungerede det som det agentur, hvorigennem disse overskudsvarer blev stillet til rådighed for staten og lokale hjælpeadministrationer til distribution til nødhjælpskunder., Til tider blev behandlingen af varerne udført af arbejdsafdelinger i de statslige hjælpeorganer.
Selvhjælpskooperativprogrammet var en lille del af FERA, som havde til opgave at hjælpe eksisterende græsrodskooperativer med at producere varer til sig selv og lette udveksling eller byttehandel af andre varer, som medlemmerne af kooperativet havde brug for, men som ikke kunne produceres inden for denne gruppe. Programmet hjalp også grupper, der ønskede at starte kooperativer.
“behovet for et særligt program for transienter blev snart åbenbart., Lokaliteter har altid betragtet den fattige forbigående som en uønsket karakter og et dræn på lokale ressourcer. Under den deprimerende denne ældgamle modvilje blev pustet af frygten for, at en ikke-hjemmehørende, der søgte nødhjælp kunne på ethvert tidspunkt tage nogle job, som “ordentligt” tilhørte en lokal person.”(Williams s. 147)
Forbigående Division af FERA blev etableret i juli 1933, frivilligt til at fremlægge alle de nødvendige midler til en forbigående program i de stater, der trak op en godkendt plan for håndtering af transienter., “Lokal modsætning til transienter var imidlertid så stor, at på trods af at der ikke var behov for statslige og lokale midler, havde kun få stater ansøgt om midler før September 1933.”(148illiams p. 148) det var først i slutningen af December, at 40 stater og District of Columbia opererede forbigående programmer. De fleste stater krævede en opholdsperiode på et år for at kvalificere sig til lettelse i denne stat, og FERA accepterede dette. FERA defineret som en forbigående en der havde levet mindre end de tolv foregående måneder i den stat, hvor han var ansøger om støtte.,
i løbet af den periode på over to år, at programmet var i eksistens, forbigående nødhjælp bureauer eksisterende i de fleste store byer og langs de vigtigste rejseruter. Bureauerne gav transienter mad og husly og om muligt et job. Til tider blev der oprettet store forbigående lejre i udkanten af byerne.
FERA og Seattle Frelsens Hær deltaget i driften af herberger for hjemløse mænd på to steder i Seattle: 213-1/2 Second Avenue South (den tidligere Usa Indvandring Bygning) og på 117-1/2 Main Street., På grund af Seattle”s position som en gateway byen til Stillehavet og til Alaska, transienter, der besøgte krisecentre kom fra hele Usa og endog fra fremmede nationer.Fordi Federal Emergency Relief Act fra 1933 mandat, at FERA skulle afslutte to år efter starten, var et nyt program nødvendigt for at tage plads. Programmet, der blev indført, blev kaldt Worksorks Progress Administration (WPA), og det overtog og forbedrede de programmer, der blev indført af FERA. APV blev oprettet Maj 6, 1935, ved myndighed i Emergency Relief passende lov af 1935.,
referencer konsulteret
Hopkins, Harry L. udgifter til at spare: den komplette historie om lettelse. Seattle: University of Pressashington Press, 1936.Hopkins, juni. “Vejen ikke taget: Harry Hopkins og Ne.deal arbejde Relief.”Præsidentstudier Kvartalsvis 29, 2 (306-316).shington State University Libraries særlige samlinger hjemmeside. Åbnede 31. Juli 2003. https://content.libraries.wsu.edu/digital/custom/collections
Williams, Edward Ainsworth. Føderal hjælp til nødhjælp. Ne.York: Columbia University Press, 1939.