Kyoto-protokollen blev annonceret på thrid partskonference (COP 3) den 11.december 1997 i Kyoto, Japan. Kyoto-protokollen er en aftale under De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), og målet er at opnå “stabilisering af drivhusgaskoncentrationer i atmosfæren på et niveau, der ville forhindre farlig menneskeskabt interferens med klimasystemet”. I det væsentlige reducere udledningen af drivhusgasser, der forårsager global opvarmning.,
Kyoto-Protokollen og dens regelsæt
Kyoto-Protokollen fra 1997 aktier Konventionens mål, principper og institutioner, men i væsentlig grad styrker Konventionen ved at begå Bilag i-Parternes individuelle, juridisk bindende mål for at begrænse eller reducere deres drivhusgasemissioner. Kun parter i konventionen, der også er blevet parter i protokollen (dvs.ved at ratificere, acceptere, godkende eller tiltræde den) er bundet af protokollens forpligtelser. 171 parter har ratificeret protokollen til dato., Af disse er 35 lande og EF forpligtet til at reducere drivhusgasemissionerne under niveauer, der er angivet for hver af dem i traktaten. De individuelle mål for bilag I-parterne er anført i Kyoto-protokollens bilag B. Disse udgør en samlet reduktion af drivhusgasemissionerne på mindst 5% i forhold til 1990-niveauet i forpligtelsesperioden 2008-2012. Efter to et halvt års intense forhandlinger blev Kyoto-protokollen vedtaget på COP 3 i Kyoto i Japan den 11. December 1997., selvom 84 lande underskrev protokollen, hvilket indikerede, at de havde til hensigt at ratificere, var mange tilbageholdende med at gøre det og bringe protokollen i kraft, før de fik et klarere billede af traktatens regelsæt. Der blev indledt en ny forhandlingsrunde, der kulminerede i COP 7 med vedtagelsen af Marrakesh-aftalerne, med detaljerede regler for gennemførelsen af Kyoto-protokollen, Marrakesh-aftalerne gjorde betydelige fremskridt med hensyn til gennemførelsen af konventionen.,
Emissioner mål under Kyoto-Protokollen
Lande, der indgår i Bilag B til Kyoto-Protokollen og deres emissioner targetsCountry Mål (1990** – 2008/2012):
EU-15* Bulgarien, den tjekkiske Republik, Estland, Letland,Liechtenstein, Litauen, Monaco, norge, Rumænien,Slovakiet,Slovenien, Schweiz -8% USA*** -7% Canada, Ungarn, Japan, Polen -6% Kroatien -5% New Zealand, den russiske Føderation, Ukraine 0 Norge +1% Australien +8% Island +10% * EU ‘ s 15 Medlemsstater vil omfordele deres mål blandt sig selv, at drage fordel af en ordning i henhold til Protokollen, der er kendt som en “boble”., EU er allerede nået til enighed om, hvordan målene skal omfordeles. ** Nogle EITs har en anden basislinje end 1990. *** USA har tilkendegivet, at det agter ikke at ratificere Kyoto-protokollen.
Bemærk: – Selv om de er opført i Konventionens Bilag i, Hviderusland og Tyrkiet er ikke inkluderet i Protokollens Bilag B, da de ikke var Parter i Konventionen, da den-Protokollen blev vedtaget.- Efter ikrafttrædelsen bliver Kasakhstan, der har erklæret, at den ønsker at være bundet af forpligtelserne i bilag I-parter i henhold til konventionen, en Bilag I-part i henhold til protokollen., Da det ikke havde lavet denne erklæring, når Protokollen blev vedtaget, Kasakhstan har ikke et fastsat mål, der er anført for det i Bilag B.
De 6 vigtigste drivhusgasser, der er omfattet af mål:
Den maksimale mængde af drivhusgasser (målt som den tilsvarende i kuldioxid) at en Part kan udsender i forpligtelsesperioden for at opfylde sit reduktionsmål er kendt som en Part, der er tildelt beløb.
gennemførelse
protokollen indeholder bestemmelser om revision af sine forpligtelser, således at disse kan styrkes over tid., Forhandlingerne om målene for den anden forpligtelsesperiode skal begynde i 2005, hvorefter bilag I-parterne skal have gjort “påviselige fremskridt” med at opfylde deres forpligtelser i henhold til protokollen. Hele protokollen vil blive gennemgået på COP ‘ s andet møde, som vil fungere som “parternes møde” til protokollen (den såkaldte COP/MOP), efter at protokollen er trådt i kraft. For at nå deres mål skal parterne i bilag I indføre nationale politikker og foranstaltninger., Protokollen indeholder en vejledende liste over politikker og foranstaltninger, der kan bidrage til at afbøde klimaændringer og fremme bæredygtig udvikling.
parterne kan udligne deres emissioner ved at øge mængden af drivhusgasser, der fjernes fra atmosfæren med såkaldte kulstof “dræn” i sektoren for arealanvendelse, ændring af arealanvendelse og skovbrug (LULUCF). Dog er kun visse aktiviteter støtteberettigede., Disse er skovrejsning skovrejsning og skovrydning (defineret som berettiget af Kyoto-Protokollen) og forvaltning af skov, agerjord og græsningsarealer og plantedækket (føjet til listen over støtteberettigede aktiviteter af Marrakech-Aftalerne).
drivhusgasser, der fjernes fra atmosfæren gennem støtteberettigede sink-aktiviteter, genererer kreditter kendt som fjernelsesenheder (RMU ‘ er). Enhver udledning af drivhusgasser fra støtteberettigede aktiviteter skal modsvares af større emissionsnedskæringer eller optag andre steder.,
yderligere detaljerede regler for, i hvilket omfang Emissioner og optag fra LULUCF-sektoren kan tælles under protokollen. Kreditbeløbet, der kan kræves gennem skovforvaltning, er for eksempel underlagt en individuel cap for hver part, som er opført i Marrakesh-aftalerne.
økonomiske mekanismer og markedsmekanismer for at opfylde målene
protokollen fastlægger også tre innovative økonomiske mekanismer og markedsmekanismer, som er fælles implementering, clean development mechanism og emission trading., Disse er designet til at hjælpe bilag I-parter med at reducere omkostningerne ved at opfylde deres emissionsmål ved at udnytte mulighederne for at reducere emissioner eller øge fjernelse af drivhusgasser, der koster mindre i andre lande end hjemme.enhver bilag I-part, der har ratificeret protokollen, kan anvende mekanismerne til at hjælpe med at opfylde sit emissionsmål, forudsat at den opfylder sine metodologiske og rapporteringsforpligtelser i henhold til protokollen., Parterne skal fremlægge bevis for, at deres brug af mekanismerne er “supplerende til indenlandsk handling”, som skal udgøre “et væsentligt element” i deres bestræbelser på at opfylde deres forpligtelser. Virksomheder, miljø-NGO ‘ er og andre “juridiske enheder” kan deltage i mekanismerne under deres regeringers ansvar.
fælles implementering
Under fælles gennemførelse kan en Bilag I-Part gennemføre et projekt, der reducerer emissioner (f. eks. et energieffektivitetsprogram) eller øger Optag ved dræn (f. eks., et genplantningsprojekt) på en anden bilag I-parts område og tæller de resulterende emissionsreduktionsenheder (ERU ‘ er) mod sit eget mål. Mens udtrykket “fælles implementering” ikke vises i artikel 6 i protokollen, hvor denne mekanisme er defineret, bruges den ofte som praktisk stenografi. I praksis vil fælles gennemførelsesprojekter sandsynligvis finde sted i EITs, hvor der er tendens til at være større muligheder for at reducere emissionerne til lave omkostninger.
en artikel 6-overvågningsudvalg nedsættes af COP / MOP, når den mødes for første gang., Dette udvalg vil føre tilsyn med en verifikationsprocedure for fælles implementeringsprojekter, der er vært af parter, der ikke opfylder alle støtteberettigelseskrav i forbindelse med protokollens metodologiske og rapporteringsforpligtelser.
Clean Development Mechansim
under clean development mechanism (CDM) kan Bilag I-parterne gennemføre projekter i ikke-Bilag I-parter, der reducerer emissionerne og anvender de resulterende certificerede emissionsreduktioner (CER ‘ er) til at hjælpe med at opfylde deres egne mål., CDM sigter også mod at hjælpe ikke-Bilag I-parter med at opnå bæredygtig udvikling og bidrage til konventionens endelige mål.
regelsættet for CDM, der er angivet i Marrakesh-aftalerne, fokuserer på projekter, der reducerer emissionerne. Akkrediterede uafhængige organisationer, kendt som operationelle enheder, vil spille en vigtig rolle i CDM-projektcyklussen, herunder i validering af foreslåede projekter og certificering af emissionsreduktioner og optag., En afgift fra hvert CDM-projekt-kendt som en “andel af provenuet” – vil hjælpe med at finansiere tilpasningsaktiviteter i særligt sårbare udviklingslande og dække administrationsomkostninger. Protokollen forudser en hurtig start på CDM, der giver CER ‘ er mulighed for at komme fra projekter fra år 2000 og fremefter. Denne hurtige start blev sat i kraft på COP 7, med oprettelsen af CDM ‘ s direktion.,
emissionshandel
under emissionshandel kan en Bilag I-Part overføre nogle af emissionerne under sin tildelte mængde, kendt som tildelte mængdeenheder (AAU ‘ er), til en anden bilag I-part, der finder det relativt vanskeligere at opfylde sit emissionsmål. Det kan også overføre CER ‘er, ERU’ er eller RMU ‘ er, som det har erhvervet gennem CDM, fælles implementering eller sink-aktiviteter på samme måde., For at imødekomme den bekymring, at nogle lande kan “over-buy” og derefter være i stand til at opfylde deres egne mål, Protokollens regelsæt kræver, Bilag i-Parterne til at holde et minimum af Aau’, Cer, Eru ‘ er og/eller Rmu i en forpligtelsesperiode reserve, der ikke kan handles.
opfyldelse af emissionsmålene
protokollen afspejler konventionen, når den anerkender udviklingslandenes specifikke behov og bekymringer, især de mest sårbare blandt dem., Parterne i bilag I skal give oplysninger om, hvordan de bestræber sig på at opfylde deres emissionsmål, samtidig med at de negative virkninger for udviklingslandene minimeres. Marrakesh-aftalerne viser en række foranstaltninger, som industrialiserede lande bør prioritere for at reducere sådanne virkninger, såsom fjernelse af tilskud i forbindelse med miljømæssigt uvenlige teknologier, og teknologisk udvikling af ikke-energianvendelse af fossile brændstoffer.,
en ny tilpasningsfond blev også oprettet af Marrakesh-aftalerne til forvaltning af de midler, der blev rejst af tilpasningsafgiften på CDM, samt bidrag fra andre kilder. Fonden vil blive forvaltet af GEF, som den operationelle enhed i konventionen og Kyoto-protokollens finansieringsmekanisme.
bilag I-Parterne vil indsende årlige emissionsopgørelser og regelmæssige nationale meddelelser i henhold til protokollen, som begge vil blive genstand for en grundig gennemgang af ekspertvurderingshold., Ekspertvurderingshold har mandat til at fremhæve potentielle overholdelsesproblemer – kendt som spørgsmål om implementering – som de finder, og at henvise disse til Overholdelsesudvalget, hvis parterne ikke adresserer dem. Parterne skal også oprette og føre et nationalt register for at spore og registrere transaktioner under mekanismerne.
som et ekstra overvågningsværktøj vil sekretariatet føre en uafhængig transaktionsjournal for at sikre, at nøjagtige poster opretholdes., Det vil også offentliggøre en årlig kompilerings-og regnskabsrapport om hver parts Emissioner og transaktioner i løbet af året. Alle oplysninger, bortset fra dem, der er udpeget som fortrolige, vil blive gjort tilgængelige for offentligheden.
protokollens overholdelsessystem, der er aftalt som en del af Marrakesh-aftalerne, sætter sine forpligtelser i kraft. Det består af et Compliance-udvalg, der består af et plenarmøde, et bureau og to filialer: en facilitativ afdeling og en håndhævelsesafdeling., Som deres navne antyder, er det befordrende filialen har til formål at yde rådgivning og bistand til Parterne, herunder tidlig advarsel om, at en Part kan være i risiko for ikke at opfylde, hvor håndhævelse gren har beføjelse til at anvende visse konsekvenser for Parter, der ikke opfylder deres forpligtelser.
Hvis en part ikke opfylder sit emissionsmål, skal den kompensere forskellen i den anden forpligtelsesperiode plus en straf på 30%. Den skal også udarbejde en handlingsplan for overholdelse, og dens berettigelse til at sælge under emissionshandel vil blive suspenderet.,protokollens regelbog indeholder detaljerede procedurer for behandling af tilfælde af potentiel manglende overholdelse sammen med en fremskyndet procedure for gennemgang af sager vedrørende støtteberettigelse til at deltage i mekanismerne.
Generelle vilkår samt hjemmeside af Kyoto-Protokollen
UNFCCC
bemærk venligst, at andre også har redigeret indholdet af denne artikel.
- Til andre artikler af denne forfatter, se Kategori:Artikler af Magdalena Muir
- For en oversigt over bidrag af denne forfatter se Speciel:Bidrag/MagdalenaMuir