ordren til en højhøjde medium bombefly blev sat ud den 13.februar 1940; flewb-28 fløj først den 26. April 1942. XB-28 var baseret på nordamerikanske luftfart”s meget vellykket B-25 Mitchell, men da det udviklede sig det blev et helt nyt design, meget mere minder om Martin B-26 Marauder. Den samlede konfiguration af B-25 og .b-28 var temmelig ens; den vigtigste sondring var, at B-25 ‘ s tvillinghale blev ændret til en enkelt hale på Theb-28. Det var blandt de første kampfly med en trykkabine.,
XB-28 viste sig at være et fremragende design med markant bedre ydelse end B-25, men det blev aldrig sat i produktion. Bombning i høj højde blev hæmmet markant af faktorer som skyer og vind, som var hyppige forekomster i Stillehavet. På samme tid blev mellemstore bombefly meget mere i stand til lavere højder. Gevinsterne i flypræstationer, der fulgte med flyvning i høj højde, blev ikke betragtet som tilstrækkelige til at retfærdiggøre skift fra bombning i lav højde.