9 de enero de 2018
Matthew Gardner
Senior Fellow
9 de enero de 2018
los contribuyentes todavía están aprendiendo sobre las consecuencias intencionadas e involuntarias de la importante revisión tributaria que los líderes republicanos pisotearon a finales del año pasado., Una disposición poco notoria subvierte las leyes estatales que prohíben el uso de dólares públicos para escuelas privadas al permitir que los contribuyentes utilicen planes 529 para pagar la matrícula de K-12.
hasta el año pasado, la ley limitaba los planes 529 a ahorros para la educación universitaria. Estos planes han existido desde la década de 1980 y son la creación de los legisladores de Michigan que querían crear un mecanismo para que las familias reserven los ahorros libres de impuestos para eventualmente pagar la matrícula universitaria., Docenas de otros estados eventualmente emularon el plan, y luego los legisladores federales crearon una exención fiscal paralela (así como su nombre coloquial «529» basado en la sección del Código de Rentas Internas que autoriza la exención fiscal) en 1996. Desde entonces, las familias en la mayoría de los estados han podido reservar ahorros para la educación superior y retirar las ganancias libres de impuestos, cuando llegue el momento, siempre y cuando se gasten en gastos calificados.
con la matrícula universitaria en constante aumento, la lógica detrás de tales planes puede hacer que suene atractivo para muchos contribuyentes., Pero en realidad, para los padres de ingresos medios y bajos, el plan 529 siempre ha tenido una gran deficiencia: para beneficiarse, debe tener dinero para ahorrar. Un informe de la Oficina General de contabilidad (GAO, por sus siglas en inglés) de 2013 encontró, como era de esperar, que menos del 3 por ciento de las familias participaron en los planes 529 y las familias participantes tendieron a estar entre los estadounidenses más acomodados.
ahora, más de 20 años después de que el Congreso autorizara estos recortes de impuestos, los legisladores han agregado un nuevo giro que usará el código tributario para subsidiar la educación privada K-12 para los niños en las familias más acomodadas., Pero esto no es solo otro subsidio fiscal para las familias con recursos. También es, potencialmente, la punta de lanza de una nueva estrategia derechista para socavar la educación pública. La desgravación fiscal federal tomada por sí sola no romperá la alcancía del gobierno federal-el costo de 10 años de la expansión 529 es menos de billion 1 mil millones. Pero en los muchos estados que ahora permiten 529 programas, ajustarse a las nuevas disposiciones de la escuela privada podría reducir la recaudación de impuestos sobre la renta en mucho más, ya que muchos estados permiten deducciones no solo por retiros, sino también contribuciones.,
los abogados de impuestos en todo el país probablemente ya estén determinando cómo desarrollar nuevas soluciones complejas para la nueva exención fiscal federal «pass through» para sus clientes. No es difícil, entonces, imaginar que en los estados que eximen las contribuciones 529, cada contribuyente rico con hijos en escuelas privadas organizaría los asuntos para que parte de su matrícula pudiera pagarse con dólares antes de impuestos. En pocas palabras, la disposición permitiría a los residentes estatales enviar sus dólares de impuestos estatales para pagar escuelas privadas en lugar de escuelas públicas, como ya pueden hacer con sus facturas de impuestos federales.,
pero esta ventaja obvia para los contribuyentes acomodados no tiene que ser una conclusión inevitable. Afortunadamente, los estados que permiten planes 529 tienen la libertad de adaptar las reglas que rigen el uso de sus fondos, y lo han hecho en el pasado. En los estados donde las reglas del impuesto sobre la renta se ajustan automáticamente a los cambios federales, los legisladores pueden «desacoplarse» de la nueva disposición federal al rechazar las deducciones por ingresos retirados de los planes 529 para pagar la educación privada K-12., Los legisladores en casi todos los estados ya están trabajando en una lista de tareas pendientes de disposiciones en el nuevo proyecto de ley de impuestos que agregan nueva incertidumbre a su proceso presupuestario para 2018, y aquellos que permiten planes 529 deberían agregar este a la lista.