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Ejecutivo
la presidencia es la institución Suprema, no solo del Estado mexicano, sino de todo el sistema político mexicano. Los críticos han etiquetado peyorativamente a la presidencia como la «monarquía de seis años» debido al poder aparentemente sin control que históricamente ha residido en la oficina. Gran parte del aura del poder presidencial deriva del control directo e indiscutible del Presidente sobre el aparato estatal y el partido político gobernante, el PRI.,
Los presidentes son elegidos directamente por mayoría simple de los votantes registrados en los treinta y un estados y el Distrito Federal. El presidente ostenta los títulos formales de jefe de Estado, Jefe de gobierno y Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas (véase la fig. 11). Los candidatos presidenciales deben tener al menos treinta y cinco años de edad el día de las elecciones y no solo deben ser ciudadanos mexicanos por nacimiento, sino también hijos de Ciudadanos Mexicanos por nacimiento (esta cláusula fue enmendada en 1994 para que los hijos de ciudadanos naturalizados sean elegibles para la presidencia, a partir de 1999)., Para ser elegible para la presidencia, un candidato debe residir legalmente en México durante el año anterior a la elección. El candidato no puede tener un gabinete o un gobierno, ni han estado en servicio militar activo durante los seis meses anteriores a la elección. Los sacerdotes y ministros de las confesiones religiosas no pueden ejercer cargos públicos.
el mandato presidencial de seis años, comúnmente conocido como sexenio , ha determinado el carácter cíclico de la política mexicana desde finales de la década de 1930. , Si el cargo presidencial cae vacante durante los dos primeros años de un sexenio, el Congreso designa a un presidente interino, quien, a su vez, debe convocar una elección presidencial especial para completar el mandato. Si la vacante se produce durante los últimos cuatro años de un sexenio , el Congreso designa un presidente provisional para el resto del mandato.además de las prerrogativas del presidente en materia legislativa, puede nombrar y destituir libremente a los funcionarios del gabinete y a casi todos los empleados del Poder Ejecutivo., Con sujeción a la ratificación habitual del Senado, el presidente nombra embajadores, cónsules generales, magistrados de la Corte Suprema y el alcalde del Distrito Federal. El presidente nombra también a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia del Distrito Federal, con sujeción a la ratificación de la Cámara de Diputados. La Autoridad de nombramiento presidencial también se extiende hacia abajo a través de la burocracia federal a una amplia variedad de oficinas de nivel medio en las secretarías, otros organismos de nivel ministerial, organismos semiautónomos y empresas paraestatales (véase el Glosario)., Esta amplia autoridad en materia de Nombramientos constituye una fuente formidable de patrocinio para las administraciones entrantes y ha sido un factor importante para asegurar la rotación regular y ordenada de las facciones de élite que compiten dentro del partido oficial.
a pesar del carácter nominalmente federal del Estado mexicano, Los presidentes han desempeñado históricamente un papel decisivo en la selección y remoción de los gobernadores estatales, todos los cuales, hasta 1991, eran miembros del PRI., El presidente Salinas fue particularmente asertivo al lograr las renuncias de los gobernadores del PRI que se creía que habían sido elegidos a través de un fraude flagrante. En algunos casos, Salinas anuló la elección y nombró al candidato opositor a gobernador.
el presidente confiere amplios poderes a los secretarios del gabinete, aunque el gabinete rara vez se reúne como un solo órgano. Existe una jerarquía de influencia entre los diferentes cargos del gabinete, y el poder de un ministro o secretario varía, dependiendo de las prioridades establecidas por un presidente en particular, así como de los recursos disponibles en ese momento., Tradicionalmente, el secretario del interior ha sido una figura influyente y a menudo ha sido elegido para suceder al presidente. Durante el José López Portillo y Pachecho sexenio (1976-82), se reorganizó la Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP) para coordinar todas las agencias gubernamentales, supervisar el presupuesto y diseñar el Programa Nacional de desarrollo., Hasta su fusión con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en 1992, el SPP fue extremadamente influyente, convirtiéndose en el punto de partida de las presidencias de De La Madrid y Salinas.
en 1994, el Presidente Salinas rompió con el patrón de selección de Economistas del SPP designando al Secretario de Desarrollo Social, Luis Donaldo Colosio Murrieta, como candidato presidencial del PRI., Esta desviación de la práctica establecida de nombrar ministros con carteras económicas parecía reflejar un resurgimiento de una agenda de bienestar social dentro del PRI después de años de políticas económicas ortodoxas. Cuando Colosio fue asesinado durante la campaña presidencial, Salinas regresó al redil seleccionando a Zedillo, un ex secretario de educación y SPP que entonces se desempeñaba como gerente de campaña de Colosio, para reemplazar al candidato caído.
una de las características únicas de la presidencia mexicana ha sido el altamente secreto y misterioso proceso de sucesión presidencial., Desde la década de 1930, los presidentes priístas de México han disfrutado del derecho de nombrar personalmente a su sucesor, un privilegio conocido como el dedazo (tap). La prerrogativa de elegir a su sucesor ha permitido a los presidentes salientes seleccionar a personas que encarnan el cambio o la continuidad con las políticas pasadas, como lo exigen las circunstancias y la opinión pública. A lo largo de los años, la hábil selección de un sucesor del presidente se ha convertido en un elemento importante de la adaptabilidad que ha caracterizado al sistema dominado por el PRI.,
durante los últimos dos años de un sexenio, un Presidente selecciona una lista corta de candidatos para la nominación del PRI entre un círculo interno dentro del gabinete. Antes de anunciar al nominado, un evento conocido como el destape, un presidente mide la opinión pública de los candidatos. El destape ha sido criticado por ser antidemocrático y anacrónico en la era de las comunicaciones de masas. A partir de las elecciones del 2000, el candidato presidencial del PRI será seleccionado por una convención de nominación, similar a la seguida por los otros partidos principales.,
Legislativo
El Poder Legislativo del Gobierno Mexicano consiste en un congreso bicameral (Congreso de la Unión) dividido en una cámara de Senadores (Cámara de Senadores) y una cámara de Diputados (Cámara de Diputados). Al igual que en los Estados Unidos, ambas cámaras son responsables de la discusión y aprobación de la legislación y la ratificación de los nombramientos presidenciales de alto nivel. En teoría, el poder de presentar proyectos de ley es compartido con el ejecutivo, aunque en la práctica el ejecutivo inicia alrededor del 90 por ciento de toda la legislación.,
el Congreso celebra dos sesiones ordinarias por año. La primera sesión comienza el 1 de noviembre y continúa hasta no más tarde del 31 de diciembre; la segunda sesión comienza el 15 de abril y puede continuar hasta el 15 de julio. Una Comisión Permanente, integrada por treinta y siete miembros (dieciocho senadores y diecinueve Diputados), asume responsabilidades legislativas durante los recesos del Congreso. El presidente puede convocar sesiones extraordinarias del Congreso para tratar legislación importante.,
históricamente, el Senado constaba de sesenta y cuatro miembros, dos miembros por cada estado y dos representantes del Distrito Federal elegidos por voto directo por períodos de seis años. Sin embargo, como parte de las reformas electorales promulgadas por el Gobierno de Salinas en 1993, el Senado se duplicó en tamaño a 128 miembros, con uno de los cuatro escaños de cada estado yendo a cualquier partido que ocupe el segundo lugar en ese estado., Desde 1986, la Cámara de Diputados está integrada por 500 miembros, 200 de los cuales son elegidos por representación proporcional entre los grandes distritos plurinominales y el resto de los distritos uninominales. Los miembros de la Cámara de Diputados cumplen mandatos de tres años. Todos los miembros del Congreso están excluidos de la reelección inmediata, pero pueden servir términos no ejecutivos.
los poderes del Congreso incluyen el derecho a aprobar leyes, imponer impuestos, declarar la guerra, aprobar el presupuesto nacional, aprobar o rechazar tratados y convenciones realizados con países extranjeros y ratificar nombramientos diplomáticos., El Senado se ocupa de todos los asuntos relacionados con la política exterior, aprueba los acuerdos internacionales y confirma los nombramientos presidenciales. La Cámara de diputados, al igual que la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, se ocupa de todos los asuntos relacionados con el presupuesto del gobierno y los gastos públicos. Al igual que en los Estados Unidos, en los casos de destitución, la Cámara de Diputados tiene el poder de procesar, y el Senado actúa como jurado. En algunos casos, ambas Cámaras comparten ciertas facultades, como el establecimiento de comités para examinar determinadas cuestiones gubernamentales e interrogar a funcionarios gubernamentales., Los diputados tienen la Facultad de nombrar a un presidente provisional. En caso de impeachment, las dos cámaras se convocan conjuntamente como un Congreso General. Cada cámara legislativa tiene una serie de comisiones que estudian y recomiendan proyectos de ley. En caso de desacuerdo entre las cámaras, se nombra una comisión mixta para redactar una versión transaccional.
Judicial
El Poder judicial del Gobierno Mexicano está dividido en sistemas federales y estatales. La Corte Suprema de Justicia de México es la Suprema Corte de Justicia, ubicada en la ciudad de México., Está integrado por veintiún magistrados y cinco jueces auxiliares, todos ellos nombrados por el Presidente y confirmados por el Senado o la Comisión Permanente.
los magistrados de la Suprema Corte de Justicia de México deben ser ciudadanos mexicanos por nacimiento, de treinta y cinco a sesenta y cinco años de edad, haber residido en México y haber sido licenciados en Derecho durante los cinco años anteriores a su nombramiento. According to the constitution, supreme court judges are appointed for life but are subject to impeachment by the Chamber of Deputies., En la práctica, los magistrados, junto con todo el Poder Judicial federal, tradicionalmente presentan sus renuncias al comienzo de cada sexenio .
la Corte Suprema de Justicia puede reunirse en sesión conjunta o en salas separadas, según el tipo de asunto que conozca. The high court is divided into four chambers, each with five justices. Se trata de la Cámara de Asuntos Penales, la Cámara de Asuntos Administrativos, la Cámara de Asuntos Civiles y la Cámara de Asuntos Laborales. Una quinta cámara, la cámara auxiliar, es responsable de la sobrecarga de las cuatro cámaras regulares., Las decisiones del tribunal en su conjunto, o del Pleno, y de las salas separadas se adoptan sobre la base de la opinión de la mayoría. Los fallos de las salas separadas pueden ser revocados por el Pleno del Tribunal.
Existen tres niveles de tribunales federales bajo la Corte Suprema de Justicia: doce Tribunales Colegiados de circuito, cada uno con tres magistrados; nueve Tribunales unitarios de circuito, cada uno con seis magistrados; y sesenta y ocho Tribunales de Distrito, cada uno con un juez. Los jueces federales de los tribunales inferiores son nombrados por la Corte Suprema de Justicia., The Collegiate Circuit Courts are comparable to the United States Courts of Appeals. Los Tribunales Colegiados de circuito se ocupan de la protección de los derechos individuales, en la mayoría de los casos en que una persona solicita un recurso de amparo , una categoría de Protección Jurídica comparable a una forma amplia de hábeas corpus que salvaguarda las libertades civiles individuales y los derechos de propiedad. Los tribunales unitarios de circuito también se ocupan de las apelaciones., Los Tribunales Colegiados de circuito están ubicados en la ciudad de México, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Veracruz, Torreón, San Luis Potosí, Villahermosa, Morelia y Mazatlán. Los tribunales unitarios de circuito están ubicados en la ciudad de México, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Mérida, Torreón y Mazatlán.
el ordenamiento jurídico mexicano se basa en el derecho civil español con cierta influencia de la tradición del common law., A diferencia de la versión estadounidense del sistema del common law, en virtud del cual el Poder Judicial goza de amplios poderes jurisprudenciales, el derecho civil español se basa en el estricto cumplimiento de los códigos jurídicos y en una jurisprudencia mínima. El instrumento jurídico más poderoso es el recurso de amparo, que puede ser invocado contra actos de cualquier funcionario del gobierno, incluido el presidente. A diferencia del sistema de los Estados Unidos, en el que los tribunales pueden pronunciarse sobre cuestiones constitucionales básicas, la Constitución prohíbe a la Corte Suprema de Justicia de México aplicar sus decisiones más allá de cualquier caso individual., Dentro de este ámbito restringido, la Corte Suprema de Justicia generalmente muestra mayor independencia en relación con el presidente que el poder legislativo, y a menudo se pronuncia en contra del Poder Ejecutivo en casos de amparo. Nevertheless, the judiciary seldom attempts to thwart the will of the president on major issues.
Gobierno Estatal
México está dividido en treinta y un estados y un distrito Federal que abarca la ciudad de México y sus alrededores inmediatos., Cada Estado tiene su propia constitución, basada en la carta nacional, con el derecho de legislar y recaudar impuestos distintos de los aranceles aduaneros interestatales. Siguiendo la organización federal a nivel nacional, los gobiernos estatales (y locales) también tienen poderes ejecutivo, legislativo y judicial. A pesar de su estructura federal, el sistema político de México está altamente centralizado. Los gobiernos estatales dependen de la ciudad de México para gran parte de sus ingresos, que, a su vez, canalizan a los gobiernos municipales de una manera clientelista., Los presidentes mexicanos han desempeñado históricamente un papel destacado en la selección de candidatos a gobernador priístas y en la resolución de disputas electorales a nivel estatal. El presidente Salinas fue especialmente asertivo en este sentido, habiendo eliminado o impedido el asiento de ocho gobernadores priístas que se creía que habían sido elegidos fraudulentamente.
El Poder Ejecutivo del Estado está encabezado por un gobernador, que es elegido directamente por mayoría simple para un mandato de seis años y, al igual que el presidente, no puede ser reelegido., Las legislaturas de los estados son unicamerales, consistentes en una sola cámara de Diputados que se reúne en dos sesiones ordinarias por año, con períodos prolongados y sesiones extraordinarias cuando sea necesario. Los Diputados cumplen mandatos de tres años y no pueden ser reelegidos inmediatamente. Los proyectos de ley pueden ser presentados por los Diputados, el gobernador del Estado, el Tribunal Superior de Justicia del estado o un municipio de un estado determinado. Replicando el patrón de dominación ejecutiva a nivel nacional, la mayor parte de la Autoridad de formulación de políticas a nivel estatal ha residido históricamente en el gobernador., El Poder Judicial del Estado está encabezado por un Tribunal Superior de Justicia. Los jueces de los Tribunales Superiores de Justicia son nombrados por los gobernadores con la aprobación de las legislaturas de los Estados. Los magistrados del Tribunal superior, a su vez, nombran a todos los jueces de los tribunales estatales inferiores.
el Distrito Federal, que abarca la ciudad de México y sus suburbios del Sur, ha estado tradicionalmente bajo la supervisión del presidente, quien nombra a un alcalde (regente). Además de desempeñar sus funciones municipales, el alcalde también tiene rango de gabinete como jefe del Departamento del Distrito Federal., En septiembre de 1993, el Congreso aprobó un paquete de reformas electorales que introdujo la elección indirecta del alcalde del Distrito Federal.
el Distrito Federal tiene tribunales locales y una asamblea representativa, cuyos miembros son elegidos por representación proporcional. La Asamblea, históricamente un órgano consultivo local sin poder legislativo real, está programada para elegir alcaldes del Distrito Federal a partir de finales de 1996.
Gobierno Local
la unidad básica del Gobierno Mexicano es el municipio, más de 2,000 de los cuales existían legalmente en 1996., Los gobiernos municipales son responsables de una variedad de servicios públicos, incluyendo agua y alcantarillado; alumbrado público; limpieza y mantenimiento; seguridad pública y tráfico; supervisión de Mataderos; y el mantenimiento de Parques, jardines y cementerios. Los municipios también son libres de ayudar a los gobiernos estatales y federales en la provisión de Educación Primaria, incendios de emergencia y servicios médicos, protección ambiental y el mantenimiento de monumentos históricos.,
los gobiernos municipales, encabezados por un alcalde o presidente municipal (regente ) y un consejo municipal (ayuntamiento ), son elegidos popularmente por períodos de tres años. El artículo 115 de la Constitución de 1917 proclama la autonomía de los gobiernos locales según el principio del municipio libre. Aunque están autorizados a recaudar impuestos sobre la propiedad y tasas de usuario, los municipios han carecido históricamente de los medios para hacerlo, dependiendo principalmente de las transferencias de los niveles más altos del gobierno para aproximadamente el 80 por ciento de sus ingresos., En respuesta a las preocupaciones de que la excesiva centralización del poder político y los recursos financieros pondría en peligro el apoyo popular a largo plazo al PRI, el Presidente de la Madrid abogó por reformar las relaciones intergubernamentales para permitir una mayor autonomía municipal. La reforma municipal de De La Madrid culminó con las enmiendas de 1984 al artículo 115, que ampliaron la Autoridad de los municipios para recaudar ingresos y formular presupuestos., El Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) de la administración Salinas proporcionó otra fuente de ingresos para los gobiernos municipales (ver gasto Social, cap. 2). Al pasar por alto las burocracias estatales y canalizar los fondos federales directamente a los municipios y organizaciones comunitarias, Pronasol socavó el» control de los gobiernos estatales sobre las finanzas municipales, aunque promoviendo la dependencia de los municipios» del gobierno federal.
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