taloudellinen romahdus 1929 nimellä Suuri Lama aiheutti laajaa vaikeuksia kaikkialla yhdysvalloissa. Kun presidentti Franklin Roosevelt astui virkaansa tammikuussa 1933, 15 miljoonaa amerikkalaista oli työttömänä. Monet olivat menettäneet paitsi työpaikkansa, myös säästönsä ja kotinsa ja olivat riippuvaisia hallituksen avustusrahoista selviytyäkseen. Yritykset ja pankit olivat kiinni, tuotanto ja myynti tavaroiden ja palveluiden oli vähennetty merkittävästi., Suurin osa liittovaltion avustustoimista oli ajautunut jo jonkin aikaa poliittiseen ja lainsäädännölliseen kiistaan. Vähäinen tuki tai suunta oli todellisuudessa saavuttanut valtion tason.
22.toukokuuta 1933 liittovaltion Hätäapuhallinto (FERA) vihittiin käyttöön. Pääarkkitehti tämä ohjelma oli Harry Hopkins, entinen puheenjohtaja ja toimitusjohtaja, New York State Temporary Emergency Relief Administration ja mies, joka oli vuoteen 1933, 20 vuoden kokemus sosiaali-ja hyvinvointiosasto., Hän oli työskennellyt kanssa (sitten Kuvernööri) Franklin Rooseveltin New Yorkissa, ja kaksi tuli hyviä ystäviä, ja Hopkins toimii Roosevelt”s neuvonantaja ja uskottu koko hänen hallintonsa.
Hopkins hyppäsi teoiksi alle viikko sen jälkeen, kun Roosevelt”s avajaiset lähestyy Roosevelt”s työministeri Frances Perkins, suunnitelman, ohjelman liittovaltion helpotusta. Vaikuttuneena Perkins suostui viemään ehdotuksen Rooseveltille, joka suostui nopeasti suunnitelmaan.
”kun Roosevelt nimitti Hopkinsin Feran johtajaksi, hän kutsui hänet toimistoonsa viiden minuutin puheeksi., Presidentti kertoi Washington-tulokkaalle kaksi asiaa: antaa työttömille välitöntä ja riittävää helpotusta, eikä kiinnitä huomiota politiikkaan tai poliitikkoihin. Hopkins teki juuri niin. Puoli tuntia myöhemmin, istuen tilapäisen pöydän ääressä käytävällä . hän aloitti väittelyn sijaan toimintaan sitoutuneen ohjelman, joka lopulta laittaisi 15 miljoonaa ihmistä töihin. Vielä tärkeämpää oli, että FERA perusti opin, jonka mukaan riittävä Julkinen helpotus oli oikeus, jonka hädässä olevat kansalaiset saattoivat odottaa saavansa hallitukseltaan.”(J. Hopkins s., 309)
FERA oli kolme päätavoitetta: 1) Riittävyys helpotus toimenpiteitä; 2) joka tarjoaa töitä työllistettäviä ihmisiä, helpotus rullina; ja 3) monipuolistetaan helpotusta ohjelmia.
FERA hyväksytty alkeis, että kaikille tarvitseville henkilöille ja heidän omaistensa tulisi saada riittävästi helpotusta estää fyysistä kärsimystä ja säilyttää vähintään elintaso.”(Williams s., 96) raportissaan Kongressille vuonna 1936, FERA totesi, että kun fyysinen kärsimys oli estetty, se ei ole koskaan täysin mahdollista saavuttaa elintason vähintään säädyllisyyden koko väestö tarvitsee helpotusta.
on arvioitu, että tänä aikana helpotuksesta, noin kolme neljäsosaa heads perheiden helpotus oli työllistettäviä. Ne eivät ehkä olleet yleisesti työllistettävissä yksityisessä teollisuudessa iän vuoksi, mutta FERA piti niitä työllistettävinä., Myös FERA”s tavoitteet työn helpotusta mukana ei vain aitoa työtä (toisin kuin ”tehdä työtä”), mutta myös työn mahdollisuuksia, jotka olivat riittävän monipuolinen antaa helpotusta työntekijöiden työllisyys mukaisesti niiden aiempaa työkokemusta. Myös työolojen ja palkkojen piti olla linjassa yksityisen sektorin kanssa.
Feran tarkoituksena oli tehdä yhteistyötä valtionhallinnon kanssa ja myöntää liittovaltion avustuksia avustustarkoituksiin., Avustushakemus vaaditaan, että jäsenvaltioiden on toimitettava tiedot määristä, jotka on tarpeen tavata helpotusta tarvitsee valtion ja käytettävissä olevat varat julkisista ja yksityisistä lähteistä valtion sisällä edistää niitä kohtaan, helpotusta tarpeisiin. Jäsenvaltiot olivat myös antaa tietoa säännöksiä varmistaa riittävä hallinnollinen valvonta varojen, menetelmät, joilla riittävää helpotusta tasot olisivat varmoja, ja tarkoitukset, joihin varat käytetään., Määräysten Federal Emergency Relief Act of 1933, edellyttäen, että luvan FERA olisi voimassaolo päättyy kahden vuoden kuluttua perustamisesta lähtien.
FERA: n kiireellisin ongelma oli aluksi riittävien paikallisten avustusjärjestöjen perustaminen. Vain harvat nykyisistä valtion avustusjärjestöistä olivat olleet olemassa yli 7 tai 8 kuukautta Feran perustamisen aikaan. Ne valtion avustusjärjestöt, joita pidettiin jollakin tavalla riittämättöminä tai puutteellisina, oli tarkistettava FERA: n vaatimusten täyttämiseksi.,
useimmilla valtioilla ei ollut juurikaan kokemusta aidon työn avustusohjelmien toteuttamisesta eikä juuri lainkaan kokemusta asianmukaisen työn tarjoamisesta valkokaulustyöntekijöille. Vuonna 1933 annetuista direktiiveistä ja määräyksistä huolimatta osavaltiot ja paikkakunnat eivät olleet nopeita tekemään yhteistyötä hyväksymällä liittovaltion hankkeita. Joko inertia tai halu instituutin hankkeiden puhtaasti paikallisia ja hyötyä, valtion osallistumista työhön helpotusta ohjelmat olivat hitaita aloittaa vuonna 1933., Edessä jatkuva korkea työttömyys ja huoli kansalaisten hyvinvoinnin aikana tulossa talvella 1933-34, FERA institute yhdyskuntarakentamisen Administration (CWA) lyhyen aikavälin toimenpiteenä saada ihmiset töihin.
CWA-ohjelman lähestyessä loppuaan maaliskuussa 1934 se korvattiin Feran Hätäapuohjelmalla. Ohjelma jatkoi ja laajensi monia CWA: n puitteissa aloitettuja hankkeita.
suurin osa työstä helpotus hankkeita, olivat suunnittelu ja rakentaminen suuntautunut., Muut hankkeet sisältyvät puhtaanapito parannuksia, korjausta tai rakentamista julkisten rakennusten, national park parannuksia, kiinteistöjen tutkimuksia, kirjaston hankkeet, taiteen ja teatterin hankkeita, ja arkeologisia kaivauksia. Washington Emergency Relief Administration (WERA) valvoi osavaltiossa lukuisia rakennus-ja korjaushankkeita. Seattlessa, se on rakennettu Montlake kenttä kenttä talo ja Montlake Yhteisön Klubitalo, joka on sittemmin saanut nimen ”Tudor Rakennus”, kun sen arkkitehtuuri. Muut Washingtonin hankkeet olivat luonteeltaan maataloutta., Näiden joukossa olivat maaseudun sähköinen kysely valtion -, tutkimus-uusien hedelmä-by-tuotteet, tutkimus selvittää C-vitamiinipitoisuus Washington omenat, kyselyn osa-aikainen maanviljely ja tutkimuksen käyttöön sivutuotteet kalastusalan rehun siipikarjateollisuudessa. (WSU MASC)
Hätä Työtä Relief Program saatiin kolme erityisiä luokkia hankkeita, toimihenkilöt: 1) Suunnittelu, 2) terveys, hyvinvointi ja virkistys; 3) koulutuksen, taiteen ja tutkimuksen. .,”Se oli arvioitu, että siellä oli noin 560000 toimihenkilöiden välillä vuotiaita 16 ja 64 helpotus rolls Maaliskuussa 1935, noin 11 prosenttia kaikista työllistettäviä henkilöitä helpotusta heittää tällä kertaa. ”Liittovaltion kannustaminen valkokaulushankkeisiin on aiheuttanut katkerampaa kritiikkiä kuin mikään muu liittovaltion avustusjärjestöjen yksittäinen toiminta.Paljon kritiikkiä.,on syntynyt väärinkäsitys erikoinen ongelmia, jotka vaivaavat avustusjärjestöjen yrittää tavata riittävästi helpotusta tarpeisiin ne toimihenkilöt, jotka oli pakko hakea helpotusta.”
”Vuosina 1932 ja 1933 kasvava määrä työttömiä opettajia haki helpotusta, kun niiden resursseja oli tullut loppuun. Pian sen jälkeen, kun Feran toiminta oli aloitettu, yritimme tehdä jotakin tämän puutteenalaisten opettajien ryhmän hyväksi. Ilmeisesti se ei riittänyt antamaan heille suoraa helpotusta., Kun tuhannet opettajat olivat työttöminä, sadattuhannet miehet ja naiset tarvitsivat opetustiloja. Päätimme laittaa nämä työttömät opettajat töihin opettamaan niitä työttömiä, jotka halusivat opetusta.”(H. Hopkins s. 113)
Maaliskuussa 1935, huipulla emergency education program, yli 44000 henkilöä oli työllisiä ja oppilaiden määrä oli hieman suurempi kuin 1,724,000., Jokainen jäsenvaltio voisi halutessaan kehittää tai korostaa mitään tai kaikki seuraavista, riippuen paikallisista olosuhteista: 1) yleissivistävä aikuiskoulutus; 2) kirjallisuuden luokat aikuisille; 3) ammatillisen koulutuksen; 4) ammatillinen kuntoutus; ja 5) päiväkoti-koulujen esiopetuksen lapset köyhiä koteja.
Toinen osa hätä-koulutuksen ohjelma oli opiskelija tuki ohjelma. Se tarjosi osa-aikatyötä niille korkeakouluopiskelijoille, jotka eivät muuten olisi voineet jatkaa opintojaan., Opiskelijoiden hankkeita suunnittelivat ja valvoivat suurelta osin korkeakouluviranomaiset.
Rahastojen kautta hätä koulutuksen ohjelma oli saatavilla opiskelijoiden työllisyyden Washington State University (WSU) vuonna Pullman 1934 1936. Osa tästä ajasta oli käytettävissä myös rakennusurakoiden hallinnon kautta, mutta ne koskivat pääasiassa julkisia rakennusurakoita koskevia hankkeita., Myös FERA varoja WSU olivat hallinnoi Keski-Tiedekunnan Komitea koostuu Dekaani Miehet, Dekaani Naiset, Isännöitsijä Keski-Kirjeenvaihto Toimisto ja yksi henkilökunnan jäsen. Komitea toimi miesten tuomiorovastin toimiston kautta.
vaatimukset varojen käytöstä oli, että ne voidaan käyttää enintään 10% kokonaismäärästä kokopäiväistä opiskelijoista, joista 25% oli opiskelijoita ei ole aiemmin ilmoittautunut., Vaikka FERA varojen käytössä monta opiskelijaa osallistua WSU joka ei muuten ole varaa, ohjelma lopetettiin vuonna 1936, kun tämä helpotus toiminta siirrettiin Works Progress Administration.
Ennen FERA, muutaman pyrittiin perustamaan erityisiä hankkeita naisille. Lokakuussa 1933 Hopkins nimitti vastaperustetun naisosaston johtajaksi. FERA määräsi myös osavaltiot nimittämään pätevää naista johtamaan naisten osastoa kussakin valtion virastossa., Näiden virastojen oli määrä suunnitella erityishankkeita, jotka hyödyttäisivät naisia, ja painostaa muita valtion avustusjärjestöjen osastoja varmistamaan, että naisilla on yhtäläiset mahdollisuudet saada päteviä töitä.
”naisille töitä tarjoavien projektien joukossa oli ompeluhuoneprojekteja, joissa vaatteita, vuodevaatteita, pyyhkeitä jne., on valmistettu jakelua varten henkilöille avustusrullissa; elintarvikkeiden säilykkeitä hankkeita, hoitotyön ja opetuksen hankkeita; ja erilaisia tutkimus-ja tilastollisia tutkimuksia.”(Williams s., 132)
Lopuksi, siellä oli kolmenlaisia erityisiä ohjelmia FERA, Liittovaltion Ylijäämä Helpotusta Corporation, Self-Help Osuuskunta Ohjelma, ja Ohimenevä Ohjelma.Liittovaltion ylimääräisellä Avustusyhtiöllä oli kaksi päätarkoitusta. Ensinnäkin, se auttoi pitämään viljelijöiden edellä kurjuuteen tasolla toimii viraston poistamiseksi hinta-masentava ylijäämän hyödykkeitä avoimilta markkinoilta. Toiseksi, se toimi virasto, jonka kautta nämä ylijäämän hyödykkeitä olivat saatavilla valtion ja kuntien helpotusta viranomaisten jaettavaksi helpotusta asiakkaille., Toisinaan hyödykkeiden jalostus tehtiin valtion avustusjärjestöjen työosastoilla.
Self-Help Osuuskunta Ohjelma oli pieni osa FERA, joka oli sen tehtävä on auttaa nykyiset ruohonjuuritason osuuskunnat tuottavat tavaroita itselleen ja helpottaa vaihtoa tai vaihtokauppa muita tavaroita, joita tarvitaan osuuskunnan jäseniä, mutta joita ei voida tuottaa tässä ryhmässä. Ohjelma auttoi myös ryhmiä, jotka halusivat perustaa osuuskuntia.
”transitenttien erityisohjelman tarve tuli pian ilmeiseksi., Paikkakunnat ovat aina pitäneet varattomia ohimeneviä kuten ei-toivottu luonne ja valua, kun paikalliset resurssit. Aikana masentava tämän ikä-vanha vastenmielisyys oli fanned pelko siitä, että ei-asukas, joka oli etsien helpotusta voisi milloin tahansa ottaa vähän työtä, joka ”oikein” kuului paikallinen henkilö.”(Williams s. 147)
Ohimenevä Jako FERA perustettiin heinäkuussa 1933, vapaaehtoistyö toimittamaan kaikki tarvittavat varat ohimenevä ohjelma niille jäsenvaltioille, jotka laativat hyväksytyn suunnitelman tekemisissä transientteja., ”Paikallisten vihamielisyys kohti häiriö oli niin suuri, kuitenkin, että huolimatta siitä, että ei ole valtion ja kuntien varoja ei tarvita, vain muutama valtio oli hakenut varoja ennen syyskuuta 1933.”(Williams s.148) vasta joulukuun lopulla 40 osavaltiota ja Columbian piiri toteuttivat ohimeneviä ohjelmia. Useimmat valtiot vaadittu asumisaika yhden vuoden saada helpotusta, että valtion, ja FERA hyväksyi tämän. FERA määritelty ohimenevä yksi, joka oli asunut alle kahdentoista edeltävän kuukauden valtiossa, jossa hän hakee tukea.,
kauden Aikana yli kaksi vuotta, että ohjelma oli olemassa, ohimenevää helpotusta toimistosihteeri olemassa useimmissa suurissa kaupungeissa ja pitkin tärkein matka reittejä. Toimistot tarjosivat transienteille ruokaa ja suojaa sekä mahdollisuuksien mukaan työpaikan. Kaupunkien laitamille perustettiin ajoittain suuria ohimeneviä leirejä.
FERA ja Seattle pelastusarmeijan yhteistyötä toiminnan turvakotien kodittomia miehiä kahdella paikkakunnalla Seattle: 213-1/2 Toinen Avenue South (entinen yhdysvaltojen Maahanmuutto-Rakennus) ja 117-1/2 Main Street., Koska Seattle oli gateway city Tyynellemerelle ja Alaskaan, turvakodeissa käyneet transientit tulivat kaikkialta Yhdysvalloista ja jopa ulkomaista.Koska liittovaltion Hätäapulaki vuodelta 1933 määräsi, että Feran pitäisi päättyä kaksi vuotta perustamisensa jälkeen, sen tilalle tarvittiin uusi ohjelma. Ohjelman käyttöön oli nimeltään Works Progress Administration (WPA), ja se otti ja parani ohjelmia käyttöön FERA. WPA oli luotu 6. Toukokuuta 1935, jonka viranomainen Hätäapua Asianmukaisia Toimia 1935.,
Viitteet Kuullut,
Hopkins, Harry L. Menoja säästää: täydellinen tarina helpotusta. Seattle: University of Washington Press, 1936.
Hopkins, Kesäkuu. ”The road not taken: Harry Hopkins ja New Deal Work Relief.”Presidentin Tutkimukset Neljännesvuosittain 29, 2 (306-316).
Washington State University Libraries Special Collections-www-sivusto. Heinäkuuta 2003. https://content.libraries.wsu.edu/digital/custom/collections
Williams, Edward Ainsworth. Liittovaltion avustus. New York: Columbia University Press, 1939.