경제 붕괴에의 1929 년으로 알려진 우울증 광범위한 어려움에 걸쳐 미국이다. 프랭클린 루즈 벨트 대통령이 1933 년 1 월에 취임했을 때,1 천 5 백만명의 미국인이 실업 상태였습니다. 많은 사람들이 일자리를 잃을뿐만 아니라 저축과 주택도 잃어 버렸고 생존을 위해 정부의 구제 돈에 의존했습니다. 기업과 은행이 폐쇄되었고 상품과 서비스의 생산과 판매가 심각하게 감소했습니다., 대부분의 연방 구호 노력은 정치 및 입법 논쟁의 수렁에 잠시 동안 빠져 있었다. 원조 나 방향이 거의 없었기 때문에 실제로 주 수준에 도달했습니다.
1933 년 5 월 22 일,Fera(Federal Emergency Relief Administration)가 취임했습니다. 최고의 건축가가 이 프로그램이었다 해리스 홉킨스,전자 회장 및 이사의 뉴욕 임시 긴급 구호 관리 및 가 사람에 의하여,1933 년,20 년 동안의 경험에서 사회복지과 복지 관리합니다., 그와 함께 일했다(주지사)프랭클린 루즈벨트에는 뉴욕,그리고 두 사람은 좋은 친구가되었으로,존스 홉킨스 제공에 루즈벨트”s 수석 고문과 절친한 친구에 걸쳐 자신의 관리.
Hopkins 달려들 행동으로 미만 일주일 후에 루즈벨트”s 취임식에 접근,루즈벨트”s 사무의 노동,프란시스는 퍼킨스 계획,프로그램을 위한 연방 구호입니다. 감명을받은 퍼킨스는 계획에 신속하게 동의 한 루즈 벨트에게 제안을하기로 동의했다.
“Roosevelt 가 Hopkins 를 FERA 의 이사로 임명했을 때,그는 5 분간의 이야기를 위해 그를 사무실로 불렀습니다., 대통령이 말했다 워싱턴 신인 두 가지게 즉각적이고 적절한 구제를 실업자,그리고 더 관심을 지불 정치 또는 정치인들. 홉킨스는 그렇게했습니다. 30 분 후,복도에있는 임시 변통 책상에 앉았습니다. 그는 논쟁보다는 행동에 전념 한 프로그램을 시작했으며,결국 1,500 만 명이 일할 수있는 프로그램을 시작했습니다. 더 중요한 것은,페라 설립된 교리는 적당한 공공복이었는 시민들에 필요한 기대할 수 있을 받은 자신의 정부가 있다.”(J.Hopkins p., 309)
FERA 세 가지 주요 목표:1)의 적합성을 구제 조치;2)제공하는 작업에 대한 채용 가능한 사람들에 사용하는 롤;그리고 3)다양화의 완화 프로그램입니다.
FERA 으로 받아들여 초등학교 모든 가난한 사람들과 그들의 가족을 받아야 충분한 구제를 방지하는 육체적 고통과 유지를 최소 수준의 생활을 누릴 수 있습니다.”(윌리엄스 피., 96)보고서에서 의회는 1936 년에,페라는 것을 표시하는 동안 실제적인 육체적인 고통 받지 못했,그것은 결코 완전히 달성하기 위해 가능한 생활 수준의 최소 예의가 전체 인구에 대한 필요합니다.
이 구호 기간 동안 구호에 관한 가족의 머리 중 약 3/4 이 고용 가능하다고 추정되었습니다. 그들은 나이 때문에 민간 산업에서 일반적으로 고용되지 않았을 수도 있지만 FERA 에 의해 고용 가능한 것으로 간주되었습니다., 의 페라”s 목표는 작업에 대한 구호 포함되어 있지만 진짜 일(반대로”확인 작업 프로젝트”)하지만 또한 작업 기회는 충분히 다양한 구제를 제공하는 노동자의 고용인으로 자신의 이전 직장 경험이다. 노동 조건과 임금도 민간 부문에서 발견 된 것과 일치해야했다.
FERA 의 목적은 주 정부와 협력하여 구제 목적으로 연방 보조금을 제공하는 것이 었습니다., 응용 프로그램을 부여 필요한 그 국가들에 대한 정보를 제공하기 위해 금액을 충족하기 위해 필요한 구호에 필요하의 국가와 양에서 사용할 수 있는 공공 및 개인원 주 내에 기여 그들로 구 필요합니다. 국도에 대한 정보를 제공하기 위해 규정도록 보장하기 위해 만들어진 적절한 관리 감독 자금의 방법으로는 적절한 구제 수준이 보장되는 목적은 기금이 사용되기도 합니다., 1933 년 연방 긴급 구호법의 조항은 fera 에 대한 허가가 개시 일로부터 2 년 만에 만료 될 것이라고 규정했다.
처음에는 FERA 에게 가장 시급한 문제는 적절한 지역 구호 단체를 구축하는 것이 었습니다. 페라 창설 당시 7 개월 또는 8 개월 이상 존재했던 기존의 국가 구호 기관은 거의 없었습니다. 그 상태로는 구호 기관으로 간주됩 불충분 또는 결함이 어떤 방법을 철저의 요구 사항을 충족하 FERA.,
대부분의 국가했고 작은 경험으로 실행되는 전 세계적으로 연구,연구 프로그램의 구호 거의 경험을 제공에는 적절한 작동을 위한 화이트 칼라 노동자입니다. 1933 년에 발행 된 지시와 명령에도 불구하고 주와 지방은 연방 프로젝트를 수락함으로써 협력이 빠르지 않았습니다. 중 하나를 통해성 또는 욕망을 연구소 프로젝트의 순전히 지역의 관심과 이익을 상태에 참여 작업 구조 프로그램 속도가 느린되었을 시작 in1933., 에 직면 지속적인 높은 실업 문제에 대한 공공복지는 동안 오는 겨울의 1 천 9 백 33 에서 34 사이,페라연구소의 여행 작품 관리(CWA)되기 때문에 지속적으로 측정하는 사람을 얻는 일이다.
CWA 프로그램이 1934 년 3 월에 마감됨에 따라 FERA 의 비상 작업 구호 프로그램으로 대체되었습니다. 이 프로그램은 CWA 에서 시작된 많은 프로젝트를 계속 확장했습니다.
작업 구호 프로젝트의 대부분은 엔지니어링 및 건설 지향적이었습니다., 다른 프로젝트가 포함되어 있습니다 위생 개선,수리 또는 건축의 공공 건물,국립 공원,개선,실제 재산에,조사 라이브러리 프로젝트,예술과 프로젝트 극장,고고학 발굴. Wera(Washington Emergency Relief Administration)는 주에서 수많은 건설 및 수리 프로젝트를 감독했습니다. 시애틀에서는 Montlake playfield field house 와 Montlake Community Clubhouse 를 건설했으며,이후 건축 후”Tudor Building”이라는 이름을 획득했습니다. 워싱턴의 다른 프로젝트는 농업 적 성격을 띠고있었습니다., 이들 중에는 농촌 전기 설문조사의 상태에 대한 연구 개발의 새로운 과제품으로,연구 결정하는 비타민 C 콘텐츠에 워싱턴의 사과,조사의 부분-농업 시간,그리고 연구에의 사용에 의하여 제품의 낚시 산업 공급에 대한 가금류 산업이다. (추가 응용 프로그램을 라이브 살고 감 MASC.)
긴급 작업을 탕감 프로그램 제공에 대한 세 개의 특수 클래스의 프로젝트를 위한 화이트 칼라 노동자:1)계획,2)공공 보건,복지 및 레크리에이션;3)교육,예술과 연구를 한다. .,”그것으로 추정되었습에 대한 은 560,000 화이트 칼라 노동자 사이의 연령대의 16 64 에서 구호 롤 월 1935,약 11%의 채용 가능한 모든 사람에 릴리프 롤에 이 시간입니다. “연방의 격려 화이트 칼라 프로젝트는 생산되고 더 쓴 비판 다른 어떤 것보다 단 하나의 활동은 다양한 연방정부호 기관입니다.비판의 많은.,생겨났 오해에서의 독특한 문제를 둘러싸고 있는 구제 기관에서하고 적절하게 구제 요구 사람들의 화이트 칼라 노동자들이 강제 적용에 대한 구호입니다.”
“1932 년과 1933 년 동안 자원이 소진 된 후 실업자 교사가 늘어나면서 구제를 신청했습니다. 페라가 시작된 직후 우리는이 가난한 교사 그룹을 위해 무언가를하려고했습니다. 분명히 그들에게 직접적인 구제를주기에는 거의 충분하지 않았습니다., 직장에서 교사의 수천과 함께 있었다,동시에,교육 시설의 필요에 남성과 여성의 수천 수백. 우리는이 실업자 교사들에게 지시를 원하는 실직자를 가르치는 일을하도록 결정했습니다.”(H.Hopkins p. 113)
월 1935,피크에서의 비상 교육 프로그램,more than44,000 명 채용 및 학생의 수보다 약간 높았 1,724,000., 각 국가를 선택할 수 있습을 개발하는 또는 강조한 어떤 또는 모든 다음에 따라,지역의 조건 1)일반 성인교육과,2)문학 수업 성인 3)직업 교육;4)직업 재활;및 5)보육 학교 취학 전 아이들부터 소외계층 주택입니다.
비상 교육 프로그램의 또 다른 부분은 대학생 보조 프로그램이었습니다. 그렇지 않으면 교육을 계속할 수 없었을 대학생들에게 아르바이트를 제공했습니다., 학생들을위한 프로젝트는 대학 당국에 의해 상당 부분 계획되고 감독되었습니다.
비상 교육 프로그램을 통한 기금은 1934 년부터 1936 년까지 Pullman 의 Washington State University(WSU)에서 학생 취업을 위해 제공되었습니다. 중의 일부 기간도 자금을 통해 사용 가능한민 작품을 관리했지만 이들은 주로 공공에 대한 프로젝트입니다., WSU 의 FERA 기금은 남성 학장,여성 학장,중앙 서신 사무소의 교육감 및 교수진 한 명으로 구성된 중앙 교수위원회가 관리했습니다. 위원회는 남성 학장 사무실을 통해 운영되었습니다.
요구 사항에 대한 자금의 사용이었다는 그들을 사용하는 데 사용하지 않는 10%의 전체 전체 학생 인구의 25%는 학생들 이전에 등록되어 있습니다., 지만 FERA 자금을 사용하는 많은 학생들이 참석하는 추가 응용 프로그램을 라이브 살고 감 싶습니다 그렇지 않으면 감당,프로그램을 종료되었는 1936 년에 이 구호 활동으로 옮겨졌다 작품을 진행을 관리합니다.
FERA 이전에는 여성을위한 특별 프로젝트를 연구하기위한 노력이 거의 없었습니다. 1933 년 10 월 홉킨스는 새로 창설 된 여성 부문의 이사를 임명했습니다. 페라는 또한 각 주 기관에서 여성의 부문을 이끌 수있는 자격을 갖춘 여성을 임명하도록 주들에게 명령했다., 이러한 기관을 계획하는 특별 프로젝트는 혜택이 여성과를 발휘하는 압력에는 다른 부문의 상태 구호 기관을 확실히 하는 여성은 평등에 대한 고려 작동에 대한 기회는 그 자격을 갖춘.
“여성을위한 작업을 제공하는 프로젝트 중에는 의류,침구,수건 등의 재봉실 프로젝트가있었습니다. 었다,제작 배포하는 사람에 구호 rolls,식품 통조림 프로젝트를 간호하고 교육 프로젝트;및 다양한 연구 및 통계 조사.”(윌리엄스 피., 132)
마지막으로 FERA,연방 잉여 구제 공사,자조 협동 프로그램 및 과도 프로그램 내에는 세 가지 유형의 특별 프로그램이있었습니다.연방 잉여 구제 공사는 두 가지 주요 목적을 가지고있었습니다. 첫째로,그것을 유지하도록 도와 농민들이 위의 빈곤에 의해 수준으로 봉사하는 기관 을 제거하기 위해 가격 우울 흑자 상품에서 열린 시장이다. 둘째,이 잉여 상품이 구호 고객에게 배포하기 위해 주 및 지방 구호 행정에 제공되었다있는 기관을 역임했다., 때때로,상품의 처리는 국가 구호 기관의 업무 부문에 의해 수행되었습니다.
Self-Help 협력 프로그램의 작은 부분이었 FERA 했으로 도움이 임무를 기존 풀뿌리 협동 조합 제품을 생산하고 자신을 위해 교환을 촉진하거나 교환하는 다른 상품이 필요에 의해 회원의 협력 하지만 할 수 없습 이내에 생산이 그룹입니다. 이 프로그램은 또한 협동 조합을 시작하고자하는 그룹을 도왔습니다.
“과도기에 대한 특별 프로그램의 필요성이 곧 드러났습니다., 지방은 항상 가난한 과도를 바람직하지 않은 성격과 지역 자원에 대한 배수구로 간주했습니다. 는 동안 우울이 오래된 싫어하는 삼진되었다는 두려움에 비거주자는 사람을 찾고 있었 완화할 수 있는 모든 순간에 몇 가지 작업에는”제대로”속한 지역 사람입니다.”(윌리엄스 p. 147)
일시적인 부문의 FERA 월에 설립 된 1933,자원봉사를 제공한 모든 필요한 자금에 대한 일시적인 프로그램에서 그는 그린 승인에 대한 계획을 다루는 과도., “로컬 적개심으로 과도 너무 좋은,그러나,그는 사실에도 불구하고 아무 상태이고 지역 자금이 필요했,몇국에 적용했을 위한 자금을하기 전에 월 1933.”(윌리엄스 148 쪽)12 월 말까지 40 개 주와 콜럼비아 특별구가 일시적인 프로그램을 운영하고있는 것은 아니 었습니다. 가장 필요한 상태의 거주 기간 중 하나는 올해 자격을 구하는 상태 및 페라 이것을 받아들. FERA 는 그가 원조를 신청 한 주에서 12 개월 전에 살았던 일시적인 사람으로 정의했습니다.,
기간 중 두 가지 이상의 년 동안 프로그램이 존재에서 일시적 구제 국에서 기존의 가장 큰 도시는 주요 여행 노선이 있습니다. 지국은 과도기에 음식과 쉼터,그리고 가능하다면 직업을 제공했습니다. 때때로 도시 외곽에 대규모 과도 캠프가 설치되었습니다.
FERA 및 시애틀 구세군의 공동 작업에 대한 집 없는 사람이 두 위치에서 시애틀에서:213-1/2 개의 레크리에이션 서비스/시설을 제공 South(이전 미국 이민관)에 117-1/2 메인 스트리트도 있습니다., 때문에 태평양과 알래스카에 게이트웨이 도시로 시애틀의 위치,대피소를 방문한 과도 미국 전역에서 온,심지어 외국에서.기 때문에 연방 긴급 구호 법 1933 위임하는 FERA 을 종료해야 두 개의 년 후 그것의 처음부터,새로운 프로그램이 수행하는 데 필요한다. 장소에 넣어 프로그램은 작품 진행 관리(WPA)라고했다,그것은 인수 및 fera 에 의해 장소에 넣어 프로그램을 개선. WPA 는 1935 년 5 월 6 일,1935 년 긴급 구호 적절한 법의 권한에 의해 창설되었습니다.,
참조 상담
홉킨스,해리 L. 저장 지출:구호의 완전한 이야기. 시애틀:워싱턴 대학 출판부,1936.
홉킨스,6 월. “취하지 않은 길:해리 홉킨스와 뉴딜 작업 구호.”대통령 연구 분기 별 29,2(306-316).
워싱턴 주립 대학 도서관 특별 컬렉션 웹 사이트. 2003 년 7 월 31 일에 액세스했습니다. https://content.libraries.wsu.edu/digital/custom/collections
윌리엄스,에드워드 Ainsworth. 구호를위한 연방 원조. 뉴욕:컬럼비아 대학 출판부,1939.피>