de economische ineenstorting van 1929, bekend als de Grote Depressie, veroorzaakte wijdverbreide ontberingen in de Verenigde Staten. Toen president Franklin Roosevelt in januari 1933 aantrad, waren 15 miljoen Amerikanen werkloos. Velen hadden niet alleen hun baan, maar ook hun spaargeld en huizen verloren en waren afhankelijk van hulpgeld van de overheid om te overleven. Bedrijven en banken waren gesloten, de productie en verkoop van goederen en diensten waren sterk verminderd., De meeste federale hulpinspanningen waren al enige tijd verstrikt in een moeras van politieke en wetgevende ruzie. Weinig hulp of richting had eigenlijk bereikt het niveau van de staat.op 22 mei 1933 werd de Federal Emergency Relief Administration (FERA) ingehuldigd. De hoofdarchitect van dit programma was Harry Hopkins, de voormalige president en uitvoerend directeur van de New York State Temporary Emergency Relief Administration en een man die in 1933 20 jaar ervaring had in Maatschappelijk Werk en welzijnsadministratie., Hij had gewerkt met Franklin Roosevelt in New York, en de twee werden goede vrienden, met Hopkins diende als Roosevelt ‘ s chief advisor en vertrouweling gedurende zijn administratie.Hopkins kwam minder dan een week na de inauguratie van Roosevelt in actie en naderde Frances Perkins, de minister van arbeid van Roosevelt, met een plan voor een programma van federale hulp. Onder de indruk stemde Perkins ermee in om het voorstel naar Roosevelt te brengen, die snel instemde met het plan. toen Roosevelt Hopkins aanstelde als directeur van FERA, riep hij hem naar zijn kantoor voor een gesprek van vijf minuten., De president vertelde de Washington nieuwkomer twee dingen: geef onmiddellijke en adequate verlichting aan de werklozen, en geen aandacht besteden aan de politiek of politici. Hopkins deed dat ook. Dertig minuten later, zittend aan een geïmproviseerde bureau in een hal . hij begon een programma dat zich toelegde op actie in plaats van debat, een programma dat uiteindelijk 15 miljoen mensen aan het werk zou zetten. Nog belangrijker, FERA stelde de doctrine vast dat adequate publieke hulp een recht was dat burgers in nood van hun regering konden verwachten.”(J. Hopkins p., 309)
FERA had drie hoofddoelstellingen: 1) toereikendheid van de hulpmaatregelen; 2) het bieden van werk aan inzetbare mensen op de hulprollen; en 3) diversificatie van de hulpprogramma ‘ s.
FERA aanvaardde als elementair dat alle behoeftigen en hun afhankelijke personen voldoende verlichting moeten krijgen om lichamelijk lijden te voorkomen en een minimale levensstandaard te handhaven.”(Williams p., 96) in een rapport aan het Congres in 1936 gaf FERA aan dat hoewel daadwerkelijk lichamelijk lijden werd voorkomen, het nooit volledig mogelijk was om een levensstandaard van minimum fatsoen te bereiken voor de gehele bevolking die hulp nodig had.men schat dat in deze periode van hulpverlening ongeveer driekwart van de gezinshoofden op hulp inzetbaar was. Zij waren vanwege hun leeftijd in het algemeen niet inzetbaar in de particuliere industrie, maar zij werden door FERA als inzetbaar beschouwd., De fera ‘ s doelstellingen voor werkverlichting omvatten niet alleen echt werk (in tegenstelling tot “werkprojecten”), maar ook werkmogelijkheden die voldoende gediversifieerd waren om hulpverleners werkgelegenheid te bieden in lijn met hun eerdere werkervaring. Ook de arbeidsvoorwaarden en lonen moesten in overeenstemming zijn met die in de particuliere sector.
Het doel van FERA was om samen te werken met de deelstaatoverheid, door het verstrekken van federale subsidies voor hulpdoeleinden., In de subsidieaanvragen werd bepaald dat de staten informatie moesten verstrekken over de bedragen die nodig waren om in de behoeften van de staat te voorzien en over de bedragen die uit openbare en particuliere bronnen binnen de staat beschikbaar waren om in die behoeften bij te dragen. De Lid-Staten dienen ook informatie te verstrekken over de voorzieningen die zijn getroffen om een adequaat administratief toezicht op de fondsen te verzekeren, over de wijze waarop een toereikend niveau van bijstand wordt gewaarborgd en over de doeleinden waarvoor de fondsen worden gebruikt., De bepalingen van de Federal Emergency Relief Act van 1933 bepaalde dat de vergunning voor FERA zou verstrijken in twee jaar na de datum van oprichting.het meest dringende probleem voor FERA was in het begin de opbouw van adequate lokale hulporganisaties. Enkele van de bestaande staatshulporganisaties bestonden al meer dan 7 of 8 maanden op het moment van de oprichting van FERA. De hulporganisaties van de staat die op de een of andere manier als ontoereikend of gebrekkig werden beschouwd, moesten worden gereviseerd om aan de eisen van FERA te voldoen.,de meeste staten hadden weinig ervaring met het uitvoeren van echte werkhulpprogramma ‘ s en bijna geen ervaring met het leveren van passend werk voor kantoorpersoneel. Ondanks de richtlijnen en orders die in 1933 werden uitgevaardigd, werkten Staten en gemeenten niet snel samen door federale projecten te accepteren. Ofwel door inertie of een wens om projecten van zuiver lokaal belang en voordeel te starten, kwam de betrokkenheid van de staat bij werkhulpprogramma ‘ s pas in 1933 van start., Geconfronteerd met aanhoudende hoge werkloosheid en bezorgdheid voor het welzijn van de bevolking tijdens de komende winter van 1933-34, fera instituut de Civil Works Administration (CWA) als een kortetermijnmaatregel om mensen aan het werk te krijgen.toen het CWA-programma in maart 1934 ten einde liep, werd het vervangen door het Emergency Work Relief Program van FERA. Dit programma werd voortgezet en uitgebreid veel van de projecten begonnen onder de CWA.
het grootste deel van de werkhulpprojecten was gericht op engineering en bouw., Andere projecten omvatten sanitair verbeteringen, reparatie of bouw van openbare gebouwen, Nationaal park verbeteringen, onroerend goed onderzoeken, bibliotheek projecten, Kunst en theater projecten, en Archeologische opgravingen. De Washington Emergency Relief Administration (WERA) hield toezicht op tal van bouw-en reparatieprojecten in de staat. In Seattle bouwde het het Montlake playfield Field house en het Montlake Community Clubhouse, dat sindsdien de naam “Tudor Building” heeft gekregen, naar zijn architectuur. Andere projecten in Washington waren van agrarische aard., Hieronder vallen een landelijke electric survey van de staat, onderzoek naar de ontwikkeling van nieuwe fruit bijproducten, onderzoek naar het gehalte aan vitamine C in Washington apples, een overzicht van parttime landbouw, en onderzoek naar het gebruik van bijproducten van de visserij als diervoeder voor de pluimvee-industrie. (WSU MASC)
Het Emergency Work Relief Program voorzag in drie speciale klassen van projecten voor kantoorpersoneel: 1) Planning; 2) Volksgezondheid, Welzijn en recreatie; 3) Onderwijs, Kunsten en onderzoek. .,”Er werd geschat dat er in maart 1935 ongeveer 560.000 witte boorden tussen de 16 en 64 jaar op de reliëfrollen stonden, ongeveer 11 procent van alle inzetbare personen op de reliëfrollen. “Federale aanmoediging van witteboordprojecten heeft geleid tot meer bittere kritiek dan enige andere activiteit van de verschillende federale hulporganisaties.Veel van de kritiek.,is het gevolg van een misverstand over de bijzondere problemen waarmee de hulporganisaties te kampen hebben bij hun pogingen om adequaat te voorzien in de hulpbehoeften van de witte boorden die gedwongen waren om hulp aan te vragen.”
” in 1932 en 1933 vroeg een groeiend aantal werkloze leraren om hulp nadat hun middelen waren uitgeput. Kort nadat de FERA was ingewijd probeerden we iets te doen voor deze groep behoeftige leraren. Het was duidelijk niet genoeg om hen directe verlichting te geven., Met duizenden leraren zonder werk waren er tegelijkertijd honderdduizenden mannen en vrouwen die onderwijs nodig hadden. We besloten om deze werkloze leraren aan het werk te zetten om degenen die werkloos waren en Les wilden geven.”(H. Hopkins p. 113)
in maart 1935, op het hoogtepunt van het emergency education program, waren meer dan 44.000 personen werkzaam en het aantal leerlingen was iets hoger dan 1.724.000., Elke staat kan, afhankelijk van de plaatselijke omstandigheden, een of meer van de volgende punten ontwikkelen of benadrukken: 1) Algemeen volwassenenonderwijs; 2) literaire klassen voor volwassenen; 3) beroepsonderwijs; 4) beroepsrevalidatie; en 5) kleuterscholen voor voorschoolse kinderen uit kansarme gezinnen.
een ander onderdeel van het emergency education program was het college student aid program. Het voorzag in deeltijdwerk voor studenten die anders hun opleiding niet hadden kunnen voortzetten., De projecten voor de studenten werden voor een groot deel door de collegeautoriteiten gepland en begeleid.fondsen via het emergency education program werden van 1934 tot 1936 beschikbaar gesteld voor studentenwerk aan de Washington State University (WSU) in Pullman. Gedurende een deel van deze periode waren er ook middelen beschikbaar via de administratie voor civiele werken, maar deze waren voornamelijk bestemd voor openbare werken., De fera-fondsen bij WSU werden beheerd door een centraal Faculteitscomité bestaande uit de decaan van mannen, de decaan van vrouwen, de Superintendent van het Centraal Correspondentiebureau en een lid van de faculteit. Het Comité functioneerde via het kantoor van de decaan van mannen.
de vereisten voor het gebruik van de fondsen waren dat ze werden gebruikt om niet meer dan 10% van de totale fulltime studentenpopulatie in dienst te nemen, waarvan 25% niet eerder ingeschreven studenten moest zijn., Hoewel de fera-fondsen veel studenten in staat stelden om WSU bij te wonen die het zich anders niet konden veroorloven, werd het programma beëindigd in 1936 toen deze hulpactiviteit werd overgedragen aan de Works Progress Administration.vóór FERA werden weinig inspanningen geleverd om speciale projecten voor vrouwen op te zetten. In oktober 1933 benoemde Hopkins een directeur voor de nieuw opgerichte Women ‘ S Division. FERA beval Staten ook om een gekwalificeerde vrouw aan te stellen om een vrouwenafdeling te leiden in elk staatsagentschap., Deze agentschappen moesten speciale projecten plannen die vrouwen ten goede zouden komen en druk uitoefenen op andere afdelingen van staatshulporganisaties om ervoor te zorgen dat vrouwen gelijke aandacht kregen voor de arbeidskansen waarvoor ze gekwalificeerd waren.onder de projecten die werk voor vrouwen boden, waren naaikamerprojecten met kleding, beddengoed, handdoeken, enz., werden gefabriceerd voor distributie aan personen op reliëfrollen; Voedsel inblikken projecten; verpleging en onderwijs projecten; en diverse onderzoek en statistische enquêtes.”(Williams p., 132)
ten slotte waren er drie soorten speciale programma ‘ s binnen FERA, de Federal Surplus Relief Corporation, het Zelfhulpcoöperatieprogramma en het Transient-programma.De Federal Surplus Relief Corporation had twee hoofddoelen. In de eerste plaats hielp het de boeren boven het niveau van de armoede te houden door te fungeren als een agentschap voor het verwijderen van prijsonderdrukkende overschotten van de open markt. In de tweede plaats diende het als het agentschap waardoor deze overtollige grondstoffen ter beschikking werden gesteld van de staat en de lokale hulpdiensten Voor distributie aan hulpklanten., Soms werd de verwerking van de grondstoffen gedaan door werkafdelingen van de hulpdiensten van de staat.het Zelfhulpcoöperatieprogramma was een klein onderdeel van FERA, dat tot taak had de bestaande basiscoöperaties te helpen goederen voor zichzelf te produceren en de uitwisseling of ruil te vergemakkelijken van andere goederen die de leden van de coöperatie nodig hadden, maar die niet binnen deze groep konden worden geproduceerd. Het programma hielp ook groepen die coöperaties wilden starten.
” de behoefte aan een speciaal programma voor transiënten werd al snel duidelijk., De plaatselijke gemeenschappen hebben het noodlijdende voorbijgaande altijd beschouwd als een ongewenst karakter en een afvoer van lokale hulpbronnen. Tijdens de deprimerende deze eeuwenoude afkeer werd aangewakkerd door de angst dat een niet-inwoner die op zoek was naar verlichting op elk moment een baan zou kunnen nemen die “correct” toebehoorde aan een lokale persoon.”(Williams p. 147)
De Transient Division van FERA werd opgericht in juli 1933, als vrijwilliger om alle benodigde fondsen te leveren voor een transient programma in die staten die een goedgekeurd plan opstelden voor het omgaan met transients., “De lokale antagonisme ten opzichte van transiënten was echter zo groot, dat ondanks het feit dat er geen staats-en lokale fondsen nodig waren, slechts enkele Staten vóór September 1933 fondsen hadden aangevraagd.”(Williams p. 148) het was pas laat in December dat 40 staten en het District of Columbia transiënte programma ‘ s hadden. De meeste staten hadden een periode van verblijf van een jaar nodig om in aanmerking te komen voor vrijstelling in die staat, en FERA accepteerde dit. FERA gedefinieerd als een voorbijgaande die minder dan de twaalf voorafgaande maanden had geleefd in de staat waar hij om hulp vroeg.,
gedurende de periode van meer dan twee jaar dat het programma bestond, bestonden er in de meeste grote steden en langs de belangrijkste reisroutes tijdelijke hulpbureaus. De bureaus voorzien transiënten van voedsel en onderdak en, indien mogelijk, een baan. Soms werden grote tijdelijke kampen opgezet aan de rand van steden.FERA en het Seattle Salvation Army werkten samen in de operatie van opvanghuizen voor dakloze mannen op twee locaties in Seattle: 213-1 / 2 Second Avenue South (het voormalige United States Immigration Building) en 117-1 / 2 Main Street., Vanwege Seattle ‘ s positie als een toegangspoort stad naar de Stille Oceaan en Alaska, transiënten die de schuilplaatsen bezocht kwamen uit alle hoeken van de Verenigde Staten en zelfs van buitenlandse naties.Omdat de Federal Emergency Relief Act van 1933 bepaalde dat FERA twee jaar na haar oprichting moest eindigen, was een nieuw programma nodig om haar plaats in te nemen. Het programma dat werd opgezet heette de Works Progress Administration (WPA), en het nam het over en verbeterde de programma ‘ s die door FERA werden opgezet. De WPA werd opgericht op 6 mei 1935, op gezag van de Emergency Relief Appropriate Act van 1935.,
referenties geraadpleegd
Hopkins, Harry L. Spending to save: the complete story of relief. Seattle: University of Washington Press, 1936.
Hopkins, June. “The road not taken: Harry Hopkins and New Deal Work Relief.”Presidential Studies Quarterly 29, 2 (306-316).
Washington State University Libraries Special Collections website. Geraadpleegd Op 31 Juli 2003. https://content.libraries.wsu.edu/digital/custom/collections
Williams, Edward Ainsworth. Federale hulp voor hulp. New York: Columbia University Press, 1939.