Warren F. Kimball
uittreksel uit de Lend-Lease Act
de President kan … als hij het in het belang van de nationale defensie acht … verkoop, overdracht van eigendom aan, uitwisseling, lease, uitlenen, of anderszins vervreemden van, aan een dergelijke regering een defensie artikel…. De Algemene Voorwaarden … zijn die welke de voorzitter bevredigend acht.
de Lend-Lease Act van 1941 (55 St., 31) startte een programma van militaire hulp waarbij de Verenigde Staten goederen en diensten leverden aan hun bondgenoten in de strijd tegen Duitsland, Italië en later Japan tijdens de Tweede Wereldoorlog. onder de voorwaarden van “lend-lease”, zouden deze bondgenoten de Verenigde Staten niet terugbetalen in geld, maar door de goederen terug te sturen of ze te gebruiken ter ondersteuning van de zaak, of door een soortgelijke overdracht van goederen.president Franklin Roosevelt wilde de westerse democratieën helpen in hun strijd tegen de nazi-en fascistische dreiging, maar de politieke en publieke opinie was ertegen., Ten eerste, de Eerste Wereldoorlog had een erfenis van naoorlogse schulden achtergelaten. Bovendien waren de Amerikanen in de jaren 1920 kritisch over het gekibbel en de koloniale expansie van de Europese mogendheden en waren ze niet geneigd om zelfs bevriende naties te helpen. Toen de Grote Depressie en de internationale economische ineenstorting van de jaren 1930 toegenomen Amerikaanse ongerustheid over het uitdelen van kostbare hulpbronnen., Als reactie op de groeiende bedreigingen van Nazi-Duitsland en fascistisch Italië in de jaren 1930, het Congres een reeks van wettelijke belemmeringen, in het bijzonder de Neutrality Acts, ontworpen om te voorkomen dat de natie wordt getrokken in een andere Europese oorlog door handel en Investeringen banden met oorlogvoerende Naties. Amerikanen beschuldigden dergelijke banden van Amerikaanse betrokkenheid bij de Eerste Wereldoorlog. toen de oorlog uitbrak in september 1939, wijzigde het Congres het verbod op wapenhandel met landen in oorlog., Maar wapeninkopers zoals Groot-Brittannië en Frankrijk moesten nog steeds contant betalen (goud of dollars), die schaars waren toen hun economieën van de productie van export naar de productie van wapens verhuisden. In november 1940 vertelde De Britse ambassadeur in de Verenigde Staten verslaggevers dat”Groot-Brittannië” is gebroken.”Toen, begin December, stuurde premier Winston Churchill President Roosevelt een welsprekend pleidooi voor hulp, waarbij hij waarschuwde dat “het moment nadert waarop we niet langer in staat zullen zijn om contant te betalen.”
ROOSEVELT ’s PLAN
zelfs voordat Churchill’ s bericht arriveerde, was Roosevelt klaar om te handelen., De Duitse invasie van Groot-Brittannië was uitgesteld toen Hitler naar het Oosten begon te kijken. Grootschalige Amerikaanse hulp hield de belofte van een succesvolle oorlog tegen Duitsland zonder de deelname van Amerikaanse grondtroepen in Europa. Op 17 December 1940 stelde Roosevelt een manier voor om Groot-Brittannië de hulp te geven die het nodig had zonder naoorlogse schulden te creëren. Zijn nieuwe idee, zei hij, zou krijgen “ontdoen van de domme, dwaze oude dollar teken.,”Zoals hij het stelde, zouden de Verenigde Staten hun tuinslang lenen om zijn buurman te helpen het vuur te blussen, met dien verstande dat de buurman in natura zou terugbetalen in plaats van een factuur voor het dollarbedrag te ontvangen. De Verenigde Staten zouden het “arsenaal van democratie” moeten worden, zei Roosevelt, en Amerikanen leken zich comfortabel te voelen met het concept van het betalen voor veiligheid, terwijl iemand anders ervoor vocht. Alleen de zogenaamde “isolationisten” maakten bezwaar dat Groot-Brittannië alleen, zelfs met Amerikaanse hulp, Hitler niet kon verslaan., Maar deze isolationisten werden al gezien als onrealistische verzoeners (degenen die bereid zijn concessies te doen aan een agressor, principes op te offeren) of zelfs als pro-Nazi.Roosevelt had een tweedelig plan om zijn tuinslangconcept om te zetten in wetgeving. Ten eerste moest het debat in en buiten het Congres volledig en onbeperkt lijken, hoewel hij zelf misschien niet helemaal openhartig was over hoeveel hulp hij van plan was te geven. Alleen een “groot debat” zou hem het mandaat (een machtiging tot handelen) geven dat hij zocht., Ten tweede wilde Roosevelt een wetsvoorstel dat hem de breedst mogelijke speelruimte gaf om te beslissen welke landen te helpen, Welke goederen te verzenden, en wat te vragen als terugbetaling.het wetsvoorstel waarover in het Congres werd gedebatteerd, heette H. R. 1776, een nummer dat door de parlementariër van het huis werd gekozen om het patriottischer te laten klinken. Het was lang en vol en diende om het publiek bewust te maken van de geopolitieke crisis in Europa., Congres vereiste lend-lease worden uitgevoerd door middel van jaarlijkse kredieten (fondsen gereserveerd voor een specifiek doel) en dat het regelmatig rapporten moet ontvangen om een of andere schijn van toezicht vast te stellen. Maar regeringswoordvoerders weigerden om bepaalde lastige kwesties te bespreken die de natie in de richting van oorlog leken te bewegen, vooral de konvooien die nodig waren om hulpzendingen te beschermen tegen aanvallen door Duitse U-boten. Op 11 maart 1941 ondertekende Roosevelt de Lend-Lease Act, die gemakkelijk was aangenomen in stemmen die over het algemeen de partijlijnen volgden, omdat Democraten de president overweldigend steunden.,
succes van het programma
Het duurde bijna twee jaar voordat het industriële potentieel van Amerika zijn hoogtepunt bereikte, maar lend-lease was een spetterend succes. Aanvankelijk zorgde het voor meer Moreel onder de grote Amerikaanse bondgenoten, maar al snel begon het de voorraden te leveren die ze nodig hadden om de oorlog te voeren. Oorlogsramingen, inclusief de waarde van diensten en technologische overdrachten, bedroegen tussen de $43 en $50 miljard (1945 dollar) aan hulp aan Amerika ‘ s oorlogstijd bondgenoten., Zo ‘ n $ 8 miljard aan “reverse” lend-lease-voornamelijk technologieoverdracht en grondstoffen van de Britse en Franse rijken—kwam terug naar de Verenigde Staten.
zelfs terwijl lend-lease fungeerde als een hulp-en uitwisselingsprogramma, nam het zijn tweede leven aan als een politiek programma. Bijna zodra het wetsvoorstel werd wet, Ministerie van Buitenlandse Zaken begonnen om het te gebruiken als een hefboom om brede veranderingen in de politieke economie van de wereld te dwingen., De onderhandelingen in 1942 van een Master Lend-Lease-overeenkomst met de Britten omvatten vereisten voor het Verenigd Koninkrijk om zijn rijk te openen voor vrije handel—later vrije markten genoemd. Amerikaanse leiders hadden diepe vermoedens dat Groot-Brittannië bleef een belangrijke economische rivaal en dus lend-lease werd niet verlengd tot de onmiddellijke naoorlogse periode.tijdens het lend-lease debat probeerden tegenstanders de Sovjet-Unie uit te sluiten van het programma. Maar Amerikaanse strategen wisten dat alleen het Rode Leger Hitler op de grond kon verslaan, en lenen-lease zou helpen om dat te doen. VS., hulp was slechts ongeveer 7 procent van wat de Sovjet-Unie zelf produceerde tijdens de oorlog, maar het stelde de Sovjets in staat om hun productie op de meest efficiënte manier te concentreren. Lend-lease aan Rusland was, voor Roosevelt, veel meer dan alleen een hulpprogramma in oorlogstijd. Het zou de voordelen van het Amerikaanse systeem kunnen aantonen en het wederzijds vertrouwen bevorderen, allemaal belangrijke elementen in Roosevelt ‘ s naoorlogse plannen. Het was daarom presidentieel beleid om te beloven de Russen bijna alles te geven wat ze vroegen., Misverstanden en wrok ontstonden toen leveringsbehoeften aan andere theaters het onmogelijk maakten om te leveren. De koude oorlog verhinderde een formele lend-lease regeling met de Russen tot juni 1990, toen, met het Sovjet systeem op de rand van de afgrond, een terugbetalingsovereenkomst (voor niet-militaire goederen) werd bereikt.Lend-lease, wat Churchill “the most unsordid act” noemde, was een enorm succesvol hulpprogramma in oorlogstijd, een programma dat de basis vormde voor de Amerikaanse buitenlandse hulpprogramma ‘ s die volgden., Lend-lease was ontworpen om te helpen de oorlog te winnen zonder een residu van oorlogsschulden en beschuldigingen achter te laten, en het deed precies dat.
zie ook: Neutraliteitshandelingen.
bibliografie
Dobson, Alan P. US Wartime Aid to Britain, 1940-1946. New York: St. Martin ” s, 1986.
Herring, George C. Aid to Russia, 1941-1946. New York: Columbia University Press, 1973.Kimball, Warren F. The Most Unsordid Act: Lend-Lease, 1941. Baltimore: Johns Hopkins Press, 1969.