inhoudsopgave
uitvoerend
het voorzitterschap is de belangrijkste instelling,niet alleen van de Mexicaanse staat, maar van het gehele Mexicaanse politieke systeem. Critici hebben pejoratief bestempeld het voorzitterschap de “zesjarige monarchie” vanwege de schijnbaar ongecontroleerde macht die historisch heeft verbleven in het kantoor. Een groot deel van de aura van de presidentiële macht komt voort uit de directe en onbetwiste controle van de president over zowel het staatsapparaat en de regerende politieke partij, de PRI.,
presidenten worden rechtstreeks gekozen met een gewone meerderheid van de geregistreerde kiezers in de 31 staten en het Federaal District. De president heeft de formele titels van staatshoofd, regeringsleider en opperbevelhebber van de strijdkrachten (zie fig. 11). Presidentskandidaten moeten minstens vijfendertig jaar oud zijn op de verkiezingsdag en moeten niet alleen Mexicaanse burgers zijn door geboorte, maar ook de nakomelingen van Mexicaanse burgers door geboorte (deze clausule werd gewijzigd in 1994 om de kinderen van genaturaliseerde burgers in aanmerking te laten komen voor het voorzitterschap, effectief in 1999)., Om in aanmerking te komen voor het voorzitterschap, moet een kandidaat legaal in Mexico verblijven tijdens het jaar voorafgaand aan de verkiezingen. De kandidaat kan geen kabinetspost of gouverneurschap hebben bekleed, noch een actieve militaire dienst hebben gehad tijdens de zes maanden voorafgaand aan de verkiezingen. Priesters en ministers van religieuze denominaties zijn uitgesloten van het uitoefenen van een openbaar ambt.de presidentiële termijn van zes jaar, algemeen bekend als de sexenio , heeft het cyclische karakter van de Mexicaanse politiek sinds de late jaren 1930 bepaald. een president kan nooit worden herkozen, en er is geen vicepresident., Als het presidentieel kantoor tijdens de eerste twee jaar van een sexenio vacant wordt , wijst het Congres een interim-president aan, die op zijn beurt een speciale presidentsverkiezingen moet organiseren om de termijn te voltooien. Indien de vacature zich voordoet tijdens de laatste vier jaar van een sexenio, wijst het Congres een voorlopige president aan voor de rest van de termijn.naast de prerogatieven van de president op wetgevend gebied, kan hij of zij vrijelijk kabinetsmedewerkers en bijna alle werknemers van de uitvoerende macht benoemen en ontslaan., De president benoemt ambassadeurs, consuls-generaal, magistraten van het Hooggerechtshof en de burgemeester van het Federaal District. De president benoemt ook de magistraten van het Hooggerechtshof van het Federaal District, onder voorbehoud van bekrachtiging door de Kamer van Afgevaardigden. Presidential appointment authority strekt zich ook naar beneden door de federale bureaucratie naar een breed assortiment van middelgrote kantoren in de secretariaten, andere kabinet-niveau agentschappen, semi-autonome agentschappen, en parastatale (zie glossarium) ondernemingen., Deze uitgebreide benoemingsautoriteit biedt een formidabele bron van patronage voor inkomende administraties en is een belangrijke factor geweest in het waarborgen van de regelmatige, ordelijke omzet in het ambt van concurrerende elitefacties binnen de officiële partij.ondanks het nominaal federale karakter van de Mexicaanse staat hebben presidenten van oudsher een beslissende rol gespeeld bij de selectie en verwijdering van de gouverneurs van de staten, die tot 1991 allemaal lid waren van de PRI., President Salinas was bijzonder assertief bij het tot stand brengen van het aftreden van PRI-gouverneurs waarvan algemeen wordt aangenomen dat ze door flagrante fraude zijn gekozen. In sommige gevallen annuleerde Salinas de verkiezingen en benoemde hij de kandidaat van de oppositie tot gouverneur.de president verleent ruime bevoegdheden aan kabinetssecretarissen, hoewel het kabinet zelden als één orgaan bijeenkomt. Er is een hiërarchie van invloed tussen de verschillende kabinetsposten, en de macht van een minister of secretaris varieert, afhankelijk van de prioriteiten die door een bepaalde president en de middelen die op dat moment beschikbaar zijn., Traditioneel is de minister van Binnenlandse Zaken een invloedrijk figuur geweest en is hij vaak gekozen om de president op te volgen. Tijdens de José López Portillo y Pachecho sexenio (1976-82), het secretariaat van de programmering en de begroting (Secretaría de Programación y Presupuesto–SPP) werd gereorganiseerd om alle overheidsinstanties te coördineren, toezicht op de begroting, en het ontwerp van de nationale ontwikkelingsprogramma., Tot de fusie met het secretariaat van Financiën en openbaar krediet (Secretaría de Hacienda y Crédito Público) in 1992, de SPP was zeer invloedrijk en werd het startpunt voor de voorzitterschappen van de la Madrid en Salinas.in 1994 brak President Salinas met het patroon van de selectie van SPP-economen door de secretaris van Sociale Ontwikkeling, Luis Donaldo Colosio Murrieta, aan te wijzen als de PRI presidentskandidaat., Deze afwijking van de gevestigde praktijk van het benoemen van ministers met economische portefeuilles leek te wijzen op een heropleving van een sociale welzijnsagenda binnen de PRI na jaren van orthodox economisch beleid. Toen Colosio werd vermoord tijdens de presidentiële campagne, keerde Salinas terug naar de fold door Zedillo, een voormalig secretaris van het onderwijs en de SPP die toen diende als Colosio ‘ s campagneleider, te selecteren om de gevallen kandidaat te vervangen.een van de unieke kenmerken van het Mexicaanse voorzitterschap was het zeer geheimzinnige en mysterieuze proces van presidentiële opvolging., Sinds de jaren 1930 hebben de Mexicaanse PRI-presidenten het recht om hun opvolger persoonlijk te benoemen, een privilege dat bekend staat als de dedazo (tap). Het prerogatief van het kiezen van een opvolger heeft vertrekkende presidenten in staat gesteld om personen te selecteren die ofwel verandering ofwel continuïteit met het verleden beleid belichamen, zoals vereist door de omstandigheden en de publieke opinie. In de loop der jaren is de bekwame selectie van een opvolger van de president een belangrijk element geworden van het aanpassingsvermogen dat het PRI-gedomineerde Systeem kenmerkt.,
gedurende de laatste twee jaar van een sexenio selecteert een president een korte lijst van kandidaten voor de PRI-nominatie uit een kring binnen het kabinet. Voor de aankondiging van de genomineerde, een evenement bekend als de destape (onthulling), een president meet de publieke opinie van de kandidaten. De destape is bekritiseerd omdat het ondemocratisch en anachronistisch is in het tijdperk van de massacommunicatie. Met ingang van de verkiezingen van 2000 zal de presidentskandidaat van de PRI worden gekozen door een nominatie conventie, vergelijkbaar met die gevolgd door de andere grote partijen.,de wetgevende macht van de Mexicaanse regering bestaat uit een Tweekamercongres (Congreso de la Unión), verdeeld in een hogere kamer of Senaat (Cámara de Senadores), en een lagere kamer of Kamer van Afgevaardigden (Cámara de Diputados). Net als in de Verenigde Staten zijn beide kamers verantwoordelijk voor de bespreking en goedkeuring van wetgeving en de ratificatie van presidentiële benoemingen op hoog niveau. In theorie wordt de bevoegdheid om wetsvoorstellen in te dienen gedeeld met de uitvoerende macht, hoewel de uitvoerende macht in de praktijk ongeveer 90 procent van alle wetgeving initieert.,
het Congres houdt twee gewone zittingen per jaar. De eerste zitting begint op 1 November en duurt tot uiterlijk 31 December; de tweede zitting begint op 15 April en kan duren tot 15 juli. Een permanente commissie (Comisión Permanente), bestaande uit zevenendertig leden (achttien senatoren en negentien afgevaardigden), neemt wetgevende verantwoordelijkheden op zich tijdens congreszittingen. De president kan buitengewone vergaderingen van het Congres vragen om belangrijke wetgeving te behandelen.,historisch gezien bestond de Senaat uit vierenzestig leden, twee leden per staat en twee vertegenwoordigers van het Federale District, die bij rechtstreekse stemming voor een termijn van zes jaar werden gekozen. Echter, als onderdeel van de electorale hervormingen door de regering van Salinas in 1993, de Senaat werd verdubbeld in omvang tot 128 leden, met een van de vier zetels van elke staat ging naar de partij op de tweede plaats in die staat., Sinds 1986 bestaat de Kamer van afgevaardigden uit 500 leden, waarvan 200 bij evenredige vertegenwoordiging worden gekozen uit grote plurinominale districten en de rest uit eenpersoonsdistricten. De leden van de Kamer van Afgevaardigden dienen een termijn van drie jaar. Alle leden van het Congres zijn uitgesloten van onmiddellijke herverkiezing, maar kunnen niet-opeenvolgende termijnen dienen.de bevoegdheden van het Congres omvatten het recht om wetten aan te nemen, belastingen op te leggen, de oorlog te verklaren, de nationale begroting goed te keuren, verdragen en conventies met het buitenland goed te keuren of te verwerpen, en diplomatieke benoemingen te ratificeren., De Senaat behandelt alle zaken met betrekking tot het buitenlands beleid, keurt internationale overeenkomsten goed en bevestigt presidentiële benoemingen. De Kamer van Afgevaardigden, net als het Huis van Afgevaardigden van de Verenigde Staten, behandelt alle zaken met betrekking tot de begroting van de regering en de overheidsuitgaven. Net als in de Verenigde Staten, in gevallen van afzetting, de Kamer van Afgevaardigden heeft de bevoegdheid om te vervolgen, en de Senaat fungeert als de jury. In sommige gevallen delen beide kamers bepaalde bevoegdheden, zoals het instellen van comités om bepaalde regeringskwesties te bespreken en regeringsfunctionarissen te ondervragen., De afgevaardigden hebben de bevoegdheid om een voorlopige president te benoemen. In geval van afzetting worden de twee kamers gezamenlijk bijeengeroepen als een algemeen Congres. Elke wetgevende kamer heeft een aantal commissies die wetsontwerpen bestuderen en aanbevelen. Indien de kamers het niet eens zijn, wordt een Gemengde Commissie aangewezen om een compromisversie op te stellen.
Justitieel
de justitiële tak van de Mexicaanse regering is verdeeld in federale en staatssystemen. Mexico ‘ S Hoogste Hof is het Hooggerechtshof van Justitie, gevestigd in Mexico-Stad., Het bestaat uit eenentwintig magistraten en vijf hulprechters, alle benoemd door de president en bevestigd door de Senaat of de Permanente Commissie.de rechters van het Mexicaanse Hooggerechtshof moeten van geboorte Mexicaans staatsburger zijn, vijfendertig tot vijfenzestig jaar oud, en moeten in Mexico hebben gewoond en een graad in de rechten hebben behaald gedurende de vijf jaar voorafgaand aan hun benoeming. Volgens de grondwet worden rechters van het Hooggerechtshof voor het leven benoemd, maar worden ze afgezet door de Kamer van Afgevaardigden., In de praktijk dienen de rechters, samen met de gehele federale rechterlijke macht, traditioneel hun ontslag in bij het begin van elke sexenio .het Hooggerechtshof van Justitie kan in gezamenlijke zitting of in afzonderlijke kamers bijeenkomen, afhankelijk van het soort zaak dat bij het Hof aanhangig is. Het Hooggerechtshof is verdeeld in vier kamers, elk met vijf rechters. Dit zijn de kamer voor strafzaken, de kamer voor administratieve zaken, de kamer voor burgerlijke zaken en de kamer voor arbeidszaken. Een vijfde kamer, de Hulpkamer, is verantwoordelijk voor de overbelasting van de vier reguliere kamers., De uitspraken van het Hof van Justitie, zowel van het gehele Hof als van de afzonderlijke kamers, worden bij meerderheid van stemmen vastgesteld. De arresten van de afzonderlijke kamers kunnen door het voltallige Hof worden vernietigd.er zijn drie niveaus van federale rechtbanken Onder het Hooggerechtshof van Justitie: twaalf collegiale Circuit rechtbanken, elk met drie magistraten; negen unitaire Circuit rechtbanken, elk met zes magistraten; en achtenzestig District rechtbanken, elk met een rechter. Federale rechters voor de lagere rechtbanken worden benoemd door het Hooggerechtshof van Justitie., De Collegiate Circuit Courts zijn vergelijkbaar met de Amerikaanse rechtbanken van beroep. De collegiale Circuit rechtbanken behandelen de bescherming van individuele rechten, meestal in zaken waarin een individu vraagt om een dagvaarding van amparo , een categorie van Rechtsbescherming vergelijkbaar met een brede vorm van habeas corpus die de individuele burgerlijke vrijheden en eigendomsrechten beschermt. De Unitary Circuit rechtbanken behandelen ook beroepen., De collegiale Circuitbanen bevinden zich in Mexico-Stad, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Veracruz, Torreón, San Luis Potosí, Villahermosa, Morelia en Mazatlán. De Unitary Circuit Courts bevinden zich in Mexico-Stad, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Mérida, Torreón en Mazatlán.
Het Mexicaanse rechtssysteem is gebaseerd op het Spaanse burgerlijk recht met enige invloed van de common law traditie., In tegenstelling tot de Amerikaanse versie van het common law system, waarin de rechterlijke macht beschikt over ruime bevoegdheden van jurisprudentie, is het Spaanse burgerlijk recht gebaseerd op strikte naleving van juridische codes en minimale jurisprudentie. Het krachtigste juridische instrument is de dagvaarding van amparo, die kan worden ingeroepen tegen handelingen van elke overheidsfunctionaris, inclusief de president. In tegenstelling tot het systeem van de Verenigde Staten, waar rechtbanken kunnen beslissen over fundamentele constitutionele zaken, het Mexicaanse Hooggerechtshof van Justitie is verboden door de grondwet van de toepassing van zijn uitspraken buiten elke individuele zaak., Binnen deze beperkte sfeer, Het hooggerechtshof van Justitie toont over het algemeen meer onafhankelijkheid ten opzichte van de president dan de wetgever, vaak beslissen tegen de uitvoerende in amparo zaken. Niettemin probeert de rechterlijke macht zelden de wil van de president te dwarsbomen bij belangrijke kwesties.Mexico is verdeeld in 31 staten en een Federaal District dat Mexico-Stad en de directe omgeving omvat., Elke staat heeft zijn eigen grondwet, naar het voorbeeld van het nationale Handvest, met het recht om wetten te maken en andere belastingen te heffen dan interstatelijke douanerechten. Naar aanleiding van de federale organisatie op nationaal niveau, staat (en lokale) overheden hebben ook uitvoerende, wetgevende en rechterlijke takken. Ondanks de federale structuur is het politieke systeem van Mexico sterk gecentraliseerd. Staten zijn afhankelijk van Mexico-stad voor een groot deel van hun inkomsten, die zij op hun beurt, funnel naar gemeentelijke overheden in een clientelist manier., Mexicaanse presidenten hebben in het verleden een prominente rol gespeeld bij het selecteren van pri-gouverneurskandidaten en bij het beslechten van verkiezingsgeschillen op staatsniveau. President Salinas was in dit opzicht bijzonder assertief, omdat hij acht PRI-presidenten had geschrapt of verhinderd, waarvan algemeen wordt aangenomen dat zij op frauduleuze wijze waren gekozen.
de uitvoerende macht van de staat wordt geleid door een gouverneur, die rechtstreeks wordt gekozen met gewone meerderheid van stemmen voor een termijn van zes jaar, en, net als de president, mag niet worden herkozen., De wetgevende macht van de staat bestaat uit één kamer, die bestaat uit één kamer van afgevaardigden die in twee gewone zittingen per jaar bijeenkomt, met langere periodes en buitengewone zittingen wanneer dat nodig is. Afgevaardigden dienen een termijn van drie jaar en kunnen niet onmiddellijk herkozen worden. Wetsontwerpen kunnen worden ingediend door de afgevaardigden, de gouverneur van de staat, Het hooggerechtshof van de staat of door een gemeente binnen een bepaalde staat. In navolging van het patroon van uitvoerende dominantie op nationaal niveau, heeft de meeste beleidsvormende autoriteit op staatsniveau Historisch in de gouverneur gewoond., De rechterlijke macht van de staat wordt geleid door een hoger gerechtshof. Rechters van de hogere rechtbanken van Justitie worden benoemd door gouverneurs met goedkeuring van de wetgevende organen van de staat. De magistraten van het Hooggerechtshof benoemen op hun beurt alle rechters van het Hooggerechtshof.het Federaal District, dat Mexico-Stad en de zuidelijke voorsteden omvat, valt van oudsher onder het toezicht van de president, die een burgemeester (regente) benoemt. Naast het uitvoeren van zijn gemeentelijke taken, heeft de burgemeester ook de kabinetsrang als hoofd van het Departement van het Federaal District., In September 1993 keurde het Congres een hervormingspakket goed dat de indirecte verkiezing van de burgemeester van het Federale District introduceerde.
het Federaal District heeft lokale rechtbanken en een representatieve vergadering, waarvan de leden worden gekozen door middel van evenredige vertegenwoordiging. De vergadering, historisch gezien een lokaal adviesorgaan zonder echte wetgevende macht, is gepland om federale District burgemeesters te kiezen vanaf eind 1996.
lokale overheid
de basiseenheid van de Mexicaanse overheid is de gemeente (municipio), waarvan er in 1996 meer dan 2.000 wettelijk bestonden., Gemeentelijke overheden zijn verantwoordelijk voor een verscheidenheid aan openbare diensten, waaronder water en riolering; straatverlichting; schoonmaak en onderhoud; openbare veiligheid en verkeer; toezicht op slachthuizen; en het onderhoud van parken, tuinen en begraafplaatsen. Gemeenten zijn ook vrij om staats-en federale overheden te helpen bij het verstrekken van basisonderwijs, noodbrand-en medische diensten, milieubescherming en het onderhoud van historische monumenten.,
gemeenteraadsleden, onder leiding van een burgemeester of gemeenteraadsvoorzitter (regente ) en een gemeenteraad (ayuntamiento ), worden gekozen voor een termijn van drie jaar. Artikel 115 van de grondwet van 1917 verkondigt de autonomie van lokale overheden volgens het principe van de Vrije Gemeente (municipio libre ). Hoewel zij gemachtigd zijn om onroerendgoedbelasting en gebruiksrechten te innen, hebben gemeenten historisch gezien niet de middelen om dit te doen, voornamelijk afhankelijk van overdrachten van hogere overheidsniveaus voor ongeveer 80 procent van hun inkomsten., In antwoord op de bezorgdheid dat een buitensporige centralisatie van politieke macht en financiële middelen de steun van de bevolking voor de PRI op lange termijn in gevaar zou brengen, pleitte President de La Madrid voor een hervorming van de intergouvernementele betrekkingen om een grotere gemeentelijke autonomie mogelijk te maken. De gemeentelijke hervorming van De la Madrid culmineerde in de wijzigingen van 1984 op artikel 115, waardoor de bevoegdheden van de gemeenten om inkomsten te genereren en begrotingen op te stellen, werden uitgebreid., Het nationale Solidariteitsprogramma van de Salinas administration (Programa Nacional de Solidaridad-Pronasol) leverde een andere bron van inkomsten voor de gemeentelijke overheden (zie sociale uitgaven, hfdst. 2). Door staatsbureaucratieën te omzeilen en federale fondsen rechtstreeks naar gemeenten en gemeenschapsorganisaties te kanaliseren, ondermijnde Pronasol de staatsregeringen” controle over de gemeentelijke financiën, zij het door de afhankelijkheid van gemeenten van de federale overheid te bevorderen.
meer over de regering van Mexico.,
