de order voor een middelhoge bommenwerper werd geplaatst op 13 februari 1940; de XB-28 vloog voor het eerst op 26 April 1942. De XB-28 was gebaseerd op North American Aviation ‘ s zeer succesvolle B-25 Mitchell, maar naarmate het evolueerde werd het een volledig nieuw ontwerp, veel meer doet denken aan de Martin B-26 Marauder. De algemene configuratie van de B-25 en XB-28 waren vrij gelijkaardig; het belangrijkste onderscheid was dat de dubbele staart van de B-25 werd veranderd in een enkele staart op de XB-28. Het was een van de eerste gevechtsvliegtuigen met een drukcabine.,de XB-28 bleek een uitstekend ontwerp, met aanzienlijk betere prestaties dan die van de B-25, maar werd nooit in productie genomen. De bombardementen op grote hoogte werden aanzienlijk belemmerd door factoren zoals wolken en wind, die veel voorkwamen in de Stille Oceaan. Tegelijkertijd werden middelgrote bommenwerpers veel beter in staat op lagere hoogtes. De verbeteringen in de prestaties van vliegtuigen die bij vluchten op grote hoogte werden geleverd, werden niet voldoende geacht om het overstappen van bombardementen op lage hoogte te rechtvaardigen.