la commande d’un bombardier moyen à haute altitude a été passée le 13 février 1940; le XB-28 a volé pour la première fois le 26 avril 1942. Le XB – 28 était basé sur le très réussi B-25 Mitchell de North American Aviation, mais au fur et à mesure de son évolution, il est devenu un design complètement nouveau, beaucoup plus rappelant le Martin B-26 Marauder. La configuration globale du B – 25 et du XB-28 était assez similaire; la distinction la plus importante était que la double queue du B-25 a été changée en une seule queue sur le XB-28. Il a été parmi les premiers avions de combat avec une cabine pressurisée.,
le XB-28 s’est avéré un excellent design, avec des performances nettement meilleures que celles du B-25, mais il n’a jamais été mis en production. Les bombardements à haute altitude ont été considérablement entravés par des facteurs tels que les nuages et le vent, qui étaient fréquents dans le Pacifique. Dans le même temps, les bombardiers moyens devenaient beaucoup plus aptes à des altitudes plus basses. Les gains de performance de l’avion découlant du vol à haute altitude n’ont pas été jugés suffisants pour justifier le passage au bombardement à basse altitude.