Le Protocole de Kyoto a été adopté à la troisième Conférence des Parties (COP 3) le 11 décembre 1997 à Kyoto, au Japon. Le protocole de Kyoto est un accord au titre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et l’objectif est de parvenir à « stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre dans l’atmosphère à un niveau qui empêcherait les interférences anthropiques dangereuses avec le système climatique ». En substance, réduire les émissions de gaz à effet de serre qui causent le réchauffement climatique.,
le protocole de Kyoto et ses règles
le protocole de Kyoto de 1997 partage l’objectif, les principes et les institutions de la Convention, mais renforce considérablement la Convention en engageant les Parties visées à l’annexe I à fixer des objectifs individuels juridiquement contraignants pour limiter ou réduire leurs émissions de gaz à effet de serre. Seules les Parties à la Convention qui sont également devenues Parties au Protocole (c’est-à-dire en le ratifiant, en l’acceptant, en l’approuvant ou en y adhérant) sont liées par les engagements du protocole.
171 Parties ont ratifié le Protocole., Parmi ceux-ci, 35 pays et la CEE sont tenus de réduire leurs émissions de gaz à effet de serre en deçà des niveaux spécifiés pour chacun d’entre eux dans le traité. Les objectifs individuels pour les Parties visées à l’annexe I sont énumérés à l’Annexe B du protocole de Kyoto.ces objectifs correspondent à une réduction totale des émissions de gaz à effet de serre d’au moins 5% par rapport aux niveaux de 1990 pendant la période d’engagement 2008-2012. Après deux ans et demi d’intenses négociations, le protocole de Kyoto a été adopté lors de la 3e Conférence des parties à Kyoto, au Japon, le 11 décembre 1997.,
bien que 84 pays aient signé le protocole, indiquant qu’ils avaient l’intention de le ratifier, beaucoup étaient réticents à le faire et à le mettre en vigueur avant d’avoir une image plus claire du règlement du traité. Un nouveau cycle de négociations a été lancé, culminant à la COP 7 avec l’adoption des Accords de Marrakech, fixant les règles détaillées pour la mise en œuvre du protocole de Kyoto, les Accords de Marrakech ont fait des progrès considérables en ce qui concerne la mise en œuvre de la Convention.,
objectifs D’émissions au titre du protocole de Kyoto
pays visés à l’Annexe B du protocole de Kyoto et leurs objectifs d’émissions (1990** – 2008/2012):
UE-15* Bulgarie, Estonie, Lettonie, Liechtenstein,Lituanie, Monaco, République Tchèque, Roumanie,Slovaquie,Slovénie, Suisse -8% États-Unis*** -7% Canada, Hongrie, Japon, Pologne -6% Croatie -5% Nouvelle-Zélande, Fédération de Russie, Ukraine 0 Norvège +1% Australie +8% Islande +10% * les 15 États membres de l’UE redistribueront leurs objectifs entre eux, en profitant d’un système appelé « bulle”dans le cadre du protocole., L’UE est déjà parvenue à un accord sur la manière dont ses objectifs seront redistribués. ** Certains EIT ont une base de référence autre que 1990. *** Les États-Unis ont fait part de leur intention de ne pas ratifier le protocole de Kyoto.
Note: – Bien qu’ils figurent à l’annexe I de la Convention, Le Bélarus et la Turquie ne figurent pas à l’Annexe B du protocole car ils n’étaient pas Parties à la Convention lors de l’adoption du protocole.- Dès l & apos; entrée en vigueur, le Kazakhstan, qui a déclaré qu & apos; il souhaitait être lié par les engagements pris par les Parties visées à l & apos; annexe I en vertu de la Convention, deviendra partie à l & apos; annexe I au titre du protocole., Comme il n’avait pas fait cette déclaration lors de l’adoption du protocole, le Kazakhstan n’a pas d’objectif d’émissions pour lui figurant à l’Annexe B.
les 6 principaux gaz à effet de serre visés par les objectifs:
la quantité maximale d’émissions (mesurée en équivalent en dioxyde de carbone) qu’une partie peut émettre au cours de la période d’engagement pour se conformer à son objectif d’émissions est connue sous le nom de quantité attribuée à une partie.
mise en œuvre
le protocole comprend des dispositions pour la révision de ses engagements, afin que ceux-ci puissent être renforcés au fil du temps., Les négociations sur les objectifs de la deuxième période d’engagement doivent commencer en 2005, date à laquelle les Parties visées à l’annexe I doivent avoir accompli des « progrès tangibles” dans le respect de leurs engagements au titre du protocole. L’ensemble du Protocole sera examiné à la deuxième session de la Conférence des parties, qui servira de « réunion des Parties” au Protocole (dite COP/MOP), après l’entrée en vigueur du protocole. Pour atteindre leurs objectifs, les Parties visées à l’annexe I doivent mettre en place des politiques et des mesures nationales., Le protocole fournit une liste indicative de politiques et de mesures susceptibles de contribuer à atténuer les changements climatiques et à promouvoir le développement durable.
Les Parties peuvent compenser leurs émissions en augmentant la quantité de gaz à effet de serre éliminés de l’atmosphère par les soi-disant « puits” de carbone dans le secteur de l’utilisation des terres, du changement d’affectation des terres et de la foresterie (UTCATF). Cependant, seules certaines activités sont éligibles., Il s’agit du boisement, du reboisement et de la déforestation (définis comme éligibles par le protocole de Kyoto) et de la gestion des forêts, de la gestion des terres cultivées, de la gestion des pâturages et de la revégétalisation (ajoutés à la liste des activités éligibles par les Accords de Marrakech).
Les gaz à effet de serre éliminés de l’atmosphère par le biais d’activités de puits admissibles génèrent des crédits appelés unités d’élimination (UAB). Les émissions de gaz à effet de serre provenant d’activités admissibles doivent à leur tour être compensées par des réductions ou des absorptions d’émissions plus importantes ailleurs.,
des règles détaillées supplémentaires régissent la mesure dans laquelle les émissions et les absorptions du secteur UTCATF peuvent être comptabilisées en vertu du protocole. Le montant du crédit qui peut être réclamé par le biais de la gestion forestière, par exemple, est soumis à un plafond individuel pour chaque partie, qui est énuméré dans les Accords de Marrakech.
mécanismes économiques et de marché pour atteindre les objectifs
le protocole établit également trois mécanismes économiques et de marché novateurs, à savoir la mise en œuvre conjointe, le mécanisme pour un développement propre et l’échange de droits d’émission., Elles visent à aider les Parties visées à l & apos; annexe I à réduire le coût de la réalisation de leurs objectifs en matière d & apos; émissions en tirant parti des possibilités de réduire les émissions ou d & apos; accroître les absorptions de gaz à effet de serre qui coûtent moins cher dans d & apos; autres pays que dans leur pays d & apos; origine.
toute Partie visée à l & apos; annexe I qui a ratifié le protocole peut utiliser les mécanismes pour aider à atteindre son objectif d & apos; émissions, à condition qu & apos; elle s & apos; acquitte de ses obligations méthodologiques et de notification en vertu du protocole., Les Parties doivent fournir la preuve que leur utilisation des mécanismes est » complémentaire à l’action interne”, qui doit constituer « un élément important” de leurs efforts pour respecter leurs engagements. Les entreprises, les ONG environnementales et d’autres « entités juridiques” peuvent participer aux mécanismes, sous la responsabilité de leurs gouvernements.
application conjointe
dans le cadre de l & apos; application conjointe, une partie visée à l & apos; annexe I peut mettre en œuvre un projet qui réduit les émissions (par exemple un programme d & apos; efficacité énergétique) ou augmente les absorptions par les puits (par exemple, un projet de reboisement) sur le territoire d’une autre Partie visée à l’annexe I, et comptabiliser les unités de réduction des émissions (Ure) qui en résultent par rapport à son propre objectif. Bien que le terme « mise en œuvre conjointe” ne figure pas à l’Article 6 du protocole où ce mécanisme est défini, il est souvent utilisé comme raccourci pratique. Dans la pratique, les projets de mise en œuvre conjointe sont les plus susceptibles d’avoir lieu dans les pays en transition, où il y a généralement plus de possibilités de réduire les émissions À Faible coût.
un comité de surveillance de l’Article 6 sera créé par la COP / MOP lorsqu’elle se réunira pour la première fois., Ce comité supervisera une procédure de vérification pour les projets de mise en œuvre conjointe hébergés par des Parties qui ne satisfont pas à toutes les conditions d’éligibilité liées aux obligations méthodologiques et d’établissement de rapports du protocole.
mécanisme pour un développement propre
dans le cadre du mécanisme pour un développement propre (MDP), les Parties visées à l’annexe I peuvent mettre en œuvre des projets dans des Parties non visées à l’annexe I qui réduisent les émissions et utilisent les réductions certifiées des émissions (URCE) qui en résultent pour aider à atteindre leurs propres objectifs., Le MDP vise également à aider les Parties non visées à l’annexe I à réaliser le développement durable et à contribuer à l’objectif ultime de la Convention.
Les règles du MDP énoncées dans les Accords de Marrakech sont axées sur les projets de réduction des émissions. Les organisations indépendantes accréditées, appelées entités opérationnelles, joueront un rôle important dans le cycle des projets au titre du MDP, notamment dans la validation des projets proposés et la certification des réductions et absorptions des émissions., Un prélèvement prélevé sur chaque projet du MDP – appelé « part du produit” – aidera à financer les activités d’adaptation dans les pays en développement particulièrement vulnérables et couvrira les dépenses administratives. Le protocole prévoit un démarrage rapide du MDP, permettant aux URCE de s’accumuler à partir des projets à partir de l’an 2000. Ce démarrage rapide a été mis en œuvre à la CDP 7, avec la création du Conseil exécutif du MDP.,
échange de droits d’émission
dans le cadre de l’échange de droits d’émission, Une Partie visée à l’annexe I peut transférer une partie des émissions au titre de sa quantité attribuée, appelée unités de quantité attribuée (UQA), à une autre Partie visée à l’annexe I qui a plus de difficultés à atteindre son objectif d’émissions. Il peut également transférer de la même manière des URCE, des URE ou des UAB qu’il a acquises dans le cadre du MDP, de la mise en œuvre conjointe ou des activités de puits., Afin de répondre à la crainte que certains pays ne « Sur-vendent” et ne soient alors pas en mesure d’atteindre leurs propres objectifs, le règlement du protocole exige que les Parties visées à l’annexe I détiennent un niveau minimum d’UQA, D’URCE, d’Ure et/ou D’UAB dans une réserve de la période d’engagement qui ne peut
atteindre les objectifs d’émission
le protocole reflète la Convention en reconnaissant les besoins et les préoccupations spécifiques des pays en développement, en particulier les plus vulnérables d’entre eux., L’annexe I, les Parties doivent fournir des informations sur la façon dont ils s’efforcent de répondre à leurs objectifs en matière d’émissions, tout en minimisant les impacts négatifs sur les pays en développement. Les Accords de Marrakech énumèrent une série de mesures que les pays industrialisés devraient privilégier pour réduire ces impacts, telles que la suppression des subventions associées aux technologies peu respectueuses de l’environnement et le développement technologique des utilisations non énergétiques des combustibles fossiles.,
un nouveau fonds pour l’adaptation a également été créé par les Accords de Marrakech pour gérer les fonds levés par la taxe sur l’adaptation au MDP, ainsi que les contributions provenant d’autres sources. Le fonds sera administré par le FEM, en tant qu’entité opérationnelle de la Convention et du mécanisme financier du protocole de Kyoto.
Les Parties visées à l & apos; annexe I soumettront des inventaires annuels des émissions et des communications nationales périodiques au titre du protocole, qui feront l & apos; objet d & apos; un examen approfondi par des équipes d & apos; experts., Les équipes d & apos; examen d & apos; experts ont pour mandat de mettre en évidence les problèmes potentiels de conformité – appelés questions de mise en œuvre – qu & apos; elles constatent, et de les renvoyer au Comité d & apos; examen si les Parties ne les résolvent pas. Les Parties doivent également établir et tenir à jour un registre national pour suivre et enregistrer les transactions dans le cadre des mécanismes.
en tant qu’outil de surveillance supplémentaire, le Secrétariat tiendra un registre des transactions indépendant pour s’assurer que des registres exacts sont tenus., Il publiera également une compilation annuelle et un rapport comptable des émissions de chaque partie et de ses transactions au cours de l’année. Toutes les informations, sauf celles désignées comme confidentielles, seront mises à la disposition du public.
le système de respect du protocole, convenu dans le cadre des Accords de Marrakech, donne force à ses engagements. Il se compose d’un comité D’examen du respect des dispositions, composé d’une plénière, d’un bureau et de deux branches: une branche de la facilitation et une branche de l’exécution., Comme leur nom l & apos; indique, le service de la facilitation a pour but de fournir des conseils et une assistance aux Parties, notamment d & apos; avertir rapidement qu & apos; une partie risque de ne pas se conformer, lorsque le service de l & apos; application a le pouvoir d & apos; appliquer certaines conséquences sur les Parties qui ne respectent pas leurs engagements.
Si une partie n’atteint pas son objectif d’émissions, elle doit compenser la différence au cours de la deuxième période d’engagement, plus une pénalité de 30%. Il doit également élaborer un plan d’action en matière de conformité, et son admissibilité à la vente dans le cadre de l’échange de droits d’émission sera suspendue.,
Le Livre de règles du protocole définit des procédures détaillées pour examiner les cas de non-respect potentiel, ainsi qu’une procédure accélérée pour examiner les cas concernant l’admissibilité à participer aux mécanismes.
conditions générales ainsi que site Web du protocole de Kyoto
UNFCC
Veuillez noter que d’autres personnes peuvent également avoir édité le contenu de cet article.
- Pour les autres articles de cet auteur voir la Catégorie:Articles de Magdalena Muir
- Pour un aperçu des contributions de cet auteur, voir Spécial:Contributions/MagdalenaMuir