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Executivo
a presidência é a instituição suprema, não só do Estado mexicano, mas de todo o sistema político mexicano. Os críticos têm apelidado pejorativamente a presidência de “monarquia de seis anos” por causa do poder aparentemente não controlado que historicamente tem residido no cargo. Grande parte da aura do poder presidencial deriva do controle direto e incontestado do presidente sobre o aparelho de estado e o partido político no poder, o PRI.,os presidentes são eleitos diretamente por maioria simples dos eleitores registrados nos trinta e um estados e no Distrito Federal. O presidente detém os títulos formais de chefe de Estado, Chefe de governo e comandante-em-chefe das Forças Armadas (ver fig. 11). Os candidatos presidenciais devem ter pelo menos 35 anos no dia da eleição e devem ser não só cidadãos mexicanos por nascimento, mas também filhos de cidadãos mexicanos por nascimento (esta cláusula foi alterada em 1994 para tornar os filhos de cidadãos naturalizados elegíveis para a presidência, em vigor em 1999)., Para ser elegível para a presidência, um candidato deve residir legalmente no México durante o ano anterior à eleição. O candidato não pode ter ocupado um cargo de gabinete ou um governo, nem ter estado em serviço militar ativo durante os seis meses anteriores à eleição. Padres e ministros de confissões religiosas são impedidos de exercer cargos públicos.
O mandato presidencial de seis anos, comumente conhecida como a sexenio , determinou a natureza cíclica da política Mexicana desde o final da década de 1930. Um presidente nunca pode ser reeleito, e não há vice-presidente., Se o cargo presidencial ficar vago durante os dois primeiros anos de um sexenio, o Congresso designa um presidente interino, que, por sua vez, deve convocar uma eleição presidencial especial para completar o mandato. Se a vaga ocorrer durante os últimos quatro anos de um sexenio , o Congresso designa um presidente provisório para o restante do mandato.para além das prerrogativas do presidente em matéria legislativa, pode nomear e demitir livremente funcionários do gabinete e quase todos os funcionários do poder executivo., Sujeito a ratificação tradicionalmente rotineira pelo Senado, o Presidente nomeia embaixadores, cônsules gerais, Magistrados do Supremo Tribunal e o prefeito do Distrito Federal. O presidente também nomeia os magistrados do Supremo Tribunal do Distrito Federal, sob reserva de ratificação pela Câmara dos Deputados. A Autoridade de nomeação presidencial também se estende para baixo através da burocracia federal para uma grande variedade de escritórios de nível médio nos secretariados, outras agências de nível de gabinete, agências semiautomáticas e empresas parastatais (ver glossário)., Esta extensa Autoridade de nomeação fornece uma fonte formidável de patrocínio para as administrações que chegam e tem sido um fator importante para garantir a rotação regular e ordenada no cargo de facções de elite concorrentes dentro do partido oficial.apesar do caráter nominalmente federal do Estado Mexicano, os presidentes historicamente desempenharam um papel decisivo na seleção e remoção de governadores de Estado, Todos os quais, até 1991, eram membros do PRI., O presidente Salinas foi particularmente assertivo na realização das demissões dos Governadores do PRI, que se crê terem sido eleitos por fraude flagrante. Em alguns casos, Salinas anulou a eleição e nomeou o candidato da oposição governador.
O Presidente confere amplos poderes aos secretários de gabinete, embora o gabinete raramente se reúne como um único corpo. Há uma hierarquia de influência entre os diferentes cargos do gabinete, e o poder de um ministro ou secretário varia, dependendo das prioridades definidas por um determinado Presidente, bem como os recursos disponíveis na época., Tradicionalmente, o secretário do interior tem sido uma figura influente e muitas vezes foi escolhido para suceder o presidente. Durante o José López Portillo y Pachecho sexenio (1976-82), a Secretaria de Programação e Orçamento (Secretaría de Programação y Presupuesto–SPP) foi reorganizada para coordenar todas as agências do governo, fiscalizar o orçamento e o projeto de programa de desenvolvimento nacional., Até sua fusão com a Secretaria de Finanças e Crédito Público (Secretaría de Hacienda y Crédito Público) em 1992, o SPP foi extremamente influente, tornando-se o ponto de lançamento para as presidências de la Madrid e Salinas.em 1994, o Presidente Salinas rompeu com o padrão de seleção de economistas do SPP, designando o Secretário de Desenvolvimento Social, Luis Donaldo Colosio Murrieta, como candidato presidencial do PRI., Este desvio da prática estabelecida de nomear ministros com pastas econômicas parecia refletir uma ressurgência de uma agenda de bem-estar social dentro do PRI após anos de políticas econômicas ortodoxas. Quando Colosio foi assassinado durante a campanha presidencial, Salinas voltou ao grupo selecionando Zedillo, um ex-secretário de educação e SPP que estava, então, servindo como gerente de campanha de Colosio, para substituir o candidato caído.uma das características únicas da Presidência Mexicana foi o processo de Sucessão Presidencial altamente secreto e misterioso., Desde a década de 1930, os presidentes do PRI do México desfrutaram do direito de nomear pessoalmente Seu sucessor, um privilégio conhecido como dedazo (tap). A prerrogativa de escolher um sucessor permitiu que os presidentes cessantes selecionassem indivíduos que incorporassem mudanças ou continuidade com políticas passadas, como exigido pelas circunstâncias e pela opinião pública. Ao longo dos anos, a habilidosa seleção de um sucessor para o presidente tornou-se um elemento importante da adaptabilidade que caracterizou o sistema dominado pelo PRI.,
durante os últimos dois anos de um sexenio, um presidente seleciona uma pequena lista de candidatos para a nomeação do PRI de entre um círculo interno dentro do gabinete. Antes de anunciar o candidato, um evento conhecido como destape (revelação), um presidente avalia a opinião pública dos candidatos. O destape tem sido criticado por ser antidemocrático e anacrônico na era das comunicações em massa. A partir das eleições de 2000, o candidato presidencial do PRI será selecionado por uma convenção de nomeação, semelhante à seguida pelos outros grandes partidos.,o poder legislativo do Governo Mexicano consiste em um congresso bicameral (Congresso da União) dividido em uma câmara alta, ou Senado (Câmara de Senadores), e uma câmara baixa, ou Câmara de Deputados (Câmara de Deputados). Tal como nos Estados Unidos, ambas as câmaras são responsáveis pela discussão e aprovação da legislação e pela ratificação das nomeações presidenciais de alto nível. Em teoria, o poder de apresentar projetos de lei é compartilhado com o executivo, embora na prática o executivo inicie cerca de 90 por cento de toda a legislação.,o Congresso realiza duas sessões ordinárias por ano. A primeira sessão tem início em 1 de novembro e continua até 31 de dezembro o mais tardar; a segunda sessão tem início em 15 de abril e pode continuar até 15 de julho. Um Comitê Permanente (Comisión Permanente), composto por trinta e sete membros (dezoito senadores e dezanove Deputados), assume responsabilidades legislativas durante as recessões do Congresso. O presidente pode convocar sessões extraordinárias do Congresso para tratar de legislação importante.,historicamente, o Senado consistia de sessenta e quatro membros, dois membros para cada estado e dois representantes do Distrito Federal eleito por voto direto para mandatos de seis anos. No entanto, como parte das reformas eleitorais promulgadas pelo governo de Salinas em 1993, o Senado foi dobrado em tamanho para 128 membros, com um dos quatro assentos de cada Estado indo para qualquer partido vem em segundo lugar nesse estado., Desde 1986, a Câmara dos Deputados é composta por 500 membros, 200 dos quais são eleitos por representação proporcional entre grandes distritos plurinominais, e o restante de distritos uninominais. Os membros da Câmara dos Deputados cumprem mandatos de três anos. Todos os membros do Congresso estão impedidos de reeleição imediata, mas podem servir termos não executivos.
Os poderes do congresso incluem o direito de aprovar leis, impor impostos, declarar guerra, aprovar o orçamento nacional, aprovar ou rejeitar os tratados e convenções feitas com países estrangeiros, e ratificar diplomática compromissos., O Senado aborda todas as questões relativas à política externa, aprova acordos internacionais e confirma nomeações presidenciais. A Câmara dos Deputados, tal como a Câmara dos Representantes dos Estados Unidos, aborda todas as questões relativas ao orçamento do governo e às despesas públicas. Como nos Estados Unidos, em casos de impeachment, a Câmara dos Deputados tem o poder de processar, e o Senado atua como o júri. Em alguns casos, ambas as câmaras partilham certos poderes, tais como a criação de comités para discutir questões específicas do governo e questionar os funcionários do governo., Os deputados têm o poder de nomear um presidente provisório. Em caso de impeachment, as duas câmaras são convocadas conjuntamente como um Congresso Geral. Cada câmara legislativa tem uma série de comissões que estudam e recomendam projetos de lei. Em caso de desacordo entre as secções, é nomeado um comité misto para elaborar uma versão de compromisso.
Judicial
O ramo judicial do governo mexicano é dividido em sistemas federais e estaduais. A maior corte do México é a Suprema Corte de Justiça, localizada na Cidade Do México., É composto por vinte e um magistrados e cinco juízes auxiliares, todos nomeados pelo Presidente e confirmados pelo Senado ou pelo Comitê Permanente.os juízes do Supremo Tribunal Mexicano devem ser cidadãos mexicanos por nascimento, 35 a 65 anos de idade, e devem ter residido no México e mantido um grau de direito durante os cinco anos anteriores à sua nomeação. De acordo com a constituição, os juízes do Supremo Tribunal são nomeados para toda a vida, mas estão sujeitos a impeachment pela Câmara dos Deputados., Na prática, os juízes, juntamente com todo o judiciário federal, tradicionalmente submetem suas demissões no início de cada sexenio .o Supremo Tribunal de Justiça pode reunir-se em sessão conjunta ou em secções separadas, consoante o tipo de processo que lhe é submetido. O Supremo Tribunal é dividido em quatro câmaras, cada uma com cinco juízes. Estas são a Câmara dos Assuntos penais, a Câmara dos Assuntos Administrativos, a Câmara dos Assuntos Civis e a Câmara dos Assuntos Laborais. Uma quinta câmara, A Câmara auxiliar, é responsável pela sobrecarga das quatro câmaras regulares., Os acórdãos do Tribunal, tanto do conjunto como do Plenário, do tribunal e das secções separadas, são decididos com base na opinião da maioria. Os acórdãos proferidos pelas secções separadas podem ser anulados pelo Tribunal Pleno.existem três níveis de tribunais federais sob o Supremo Tribunal de Justiça: doze Tribunais de circuito Colegial, cada um com três magistrados; nove Tribunais de circuito unitário, cada um com seis magistrados; e sessenta e oito Tribunais Distritais, cada um com um juiz. Os juízes federais para os tribunais inferiores são nomeados pelo Supremo Tribunal de Justiça., Os Tribunais de circuito Colegial são comparáveis aos Tribunais de Apelação dos Estados Unidos. Os tribunais do circuito Colegial tratam da proteção dos direitos individuais, na maioria dos casos em que um indivíduo busca um mandado de amparo , uma categoria de proteção legal comparável a uma ampla forma de habeas corpus que salvaguarda as liberdades civis individuais e os direitos de propriedade. Os tribunais do circuito unitário também tratam de casos de recurso., As Cortes do circuito Colegial estão localizadas na Cidade Do México, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Veracruz, Torreón, San Luis Potosí, Villahermosa, Morelia e Mazatlán. Os circuitos unitários estão localizados na Cidade Do México, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Mérida, Torreón e Mazatlán.o sistema legal mexicano é baseado no Direito Civil espanhol com alguma influência da tradição do direito comum., Ao contrário da versão dos Estados Unidos do sistema de direito comum, sob o qual o Judiciário goza de amplos poderes de jurisprudência, o direito civil espanhol é baseado na estrita adesão a códigos legais e jurisprudência mínima. O instrumento jurídico mais poderoso é o mandado de amparo , que pode ser invocado contra atos de qualquer funcionário do governo, incluindo o presidente. Ao contrário do sistema dos Estados Unidos, onde os tribunais podem decidir sobre questões constitucionais básicas, O Supremo Tribunal de Justiça mexicano é proibido pela Constituição de aplicar suas decisões além de qualquer caso individual., Dentro desta esfera restrita, o Supremo Tribunal de Justiça geralmente mostra maior independência em relação ao presidente do que o legislativo, muitas vezes decidindo contra o executivo em casos de amparo. No entanto, o poder judicial raramente tenta impedir a vontade do presidente em questões importantes.o México é dividido em trinta e um estados e um distrito Federal que engloba a Cidade Do México e seus arredores imediatos., Cada Estado tem sua própria Constituição, baseada na carta nacional, com o direito de legislar e cobrar impostos que não os direitos aduaneiros interestatais. Seguindo a organização federal a nível nacional, os governos estaduais (e locais) também têm poderes executivos, legislativos e judiciais. Apesar de sua estrutura federal, o sistema político do México é altamente centralizado. Os governos estaduais dependem da Cidade Do México para grande parte de suas receitas, que, por sua vez, canalizam para os governos municipais de uma forma clientelista., Os presidentes mexicanos têm historicamente desempenhado um papel proeminente na seleção de candidatos para governador e na resolução de disputas eleitorais a nível de Estado. O presidente Salinas foi especialmente assertivo a este respeito, tendo removido ou impedido a presença de oito governadores do PRI que se acredita terem sido eleitos fraudulentamente.o poder executivo do Estado é dirigido por um governador, que é eleito por maioria simples para um mandato de seis anos, e, como o presidente, não pode ser reeleito., As legislaturas estaduais são unicamerais, consistindo de uma única câmara de deputados que se reúne em duas sessões ordinárias por ano, com longos períodos e sessões extraordinárias quando necessário. Os deputados cumprem mandatos de três anos e não podem ser imediatamente reeleitos. As leis legislativas podem ser introduzidas pelos deputados, pelo governador do Estado, pelo Supremo Tribunal de Justiça do estado, ou por um município dentro de um determinado estado. Replicando o padrão de domínio executivo a nível nacional, a maior parte da Autoridade de decisão política a nível do Estado tem historicamente residido no governador., A magistratura do Estado é chefiada por um Tribunal Superior de Justiça. Os juízes dos Tribunais Superiores de Justiça são nomeados pelos governadores com a aprovação das legislaturas estaduais. Os magistrados do Tribunal superior, por sua vez, nomeiam todos os juízes do Tribunal do estado inferior.o Distrito Federal, que engloba a Cidade Do México e seus subúrbios do Sul, tem tradicionalmente caído sob a supervisão do presidente, que nomeia um prefeito (regente ). Além de desempenhar suas funções municipais, o prefeito também detém o cargo de chefe de gabinete do Departamento do Distrito Federal., Em setembro de 1993, o Congresso aprovou um pacote de reforma eleitoral que introduziu a eleição indireta do prefeito do Distrito Federal.
O Distrito Federal tem tribunais locais e uma assembleia representativa, cujos membros são eleitos por representação proporcional. A Assembleia, historicamente um órgão consultivo local sem Poder Legislativo real, está programada para eleger prefeitos do Distrito Federal a partir do final de 1996.
Governo Local
A Unidade Básica do governo mexicano é o município (municipio ), mais de 2.000 dos quais estavam legalmente em existência em 1996., Os governos municipais são responsáveis por uma variedade de serviços públicos, incluindo água e saneamento; iluminação urbana; limpeza e manutenção; segurança pública e tráfego; supervisão de matadouros; e manutenção de parques, jardins e cemitérios. Os municípios também são livres de ajudar os governos estaduais e federais na prestação de educação primária, bombeiros de emergência e serviços médicos, proteção ambiental e manutenção de marcos históricos.,os governos municipais, liderados por um prefeito ou presidente municipal (regente ) e um conselho municipal (ayuntamiento ), são eleitos popularmente por três anos de mandato. O artigo 115 da Constituição de 1917 proclama a autonomia dos governos locais de acordo com o princípio do município livre (municipio libre ). Embora estejam autorizados a cobrar impostos sobre imóveis e taxas de usuário, os municípios têm historicamente carecido dos meios para fazê-lo, dependendo principalmente de transferências de níveis mais elevados de governo para cerca de 80 por cento de suas receitas., Respondendo às preocupações de que a centralização excessiva do poder político e dos recursos financeiros comprometeria o apoio popular a longo prazo ao PRI, o presidente de la Madrid defendeu a reforma das relações intergovernamentais para permitir uma maior autonomia municipal. A reforma municipal de De La Madrid culminou com as emendas de 1984 ao artigo 115, que ampliou a autoridade dos municípios para arrecadar receitas e formular orçamentos., O programa de solidariedade nacional da Administração de Salinas (Programa Nacional de Solidaridad–Pronasol) forneceu outra fonte de receita para os governos municipais (veja gastos sociais, ch. 2). Ao contornar as burocracias estaduais e canalizar fundos federais diretamente para os municípios e organizações comunitárias, Pronasol minou o controle dos governos estaduais sobre as finanças municipais, embora promovendo a dependência dos municípios sobre o governo federal.mais sobre o governo do México.,
