O Protocolo de Kyoto foi adpotado na TRID Conference on Parties (COP 3) no Decemeber 11th 1997 em Kyoto, Japão. O protocolo de Kyoto é um Acordo ao abrigo da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) e o objetivo é alcançar “a estabilização das concentrações de gases de efeito estufa na atmosfera a um nível que evite uma interferência antropogênica perigosa com o sistema climático”. Em essência, reduzir a emissão de gases de efeito estufa que causam o aquecimento global.,o protocolo de Quioto de 1997 partilha o objectivo, os princípios e as instituições da Convenção, mas reforça significativamente a Convenção comprometendo as partes no Anexo I a atingir objectivos individuais e juridicamente vinculativos para limitar ou reduzir as suas emissões de gases com efeito de estufa. Apenas as partes na Convenção que também se tornaram partes no protocolo (isto é, ratificando, aceitando, aprovando ou aderindo a ele) estão vinculadas pelos compromissos do Protocolo. 171 partes ratificaram o protocolo até à data., Destes, 35 países e a CEE são obrigados a reduzir as emissões de gases com efeito de estufa abaixo dos níveis especificados para cada um deles no Tratado. Os objectivos individuais para as partes no Anexo I são enumerados no Anexo B do Protocolo de Quioto.estes objectivos correspondem a uma redução total das emissões de gases com efeito de estufa de, pelo menos, 5% em relação aos níveis de 1990 no período de compromisso 2008-2012. Após dois anos e meio de intensas negociações, O Protocolo de Quioto foi adoptado na COP 3 em Quioto, Japão, em 11 de dezembro de 1997., embora 84 países tenham assinado o protocolo, indicando que pretendiam ratificá-lo, muitos estavam relutantes em fazê-lo e pôr o protocolo em vigor antes de ter uma imagem mais clara do livro de regras do Tratado. Foi lançada uma nova ronda de negociações, que culminou na COP 7 com a adopção dos Acordos de Marraquexe, estabelecendo regras pormenorizadas para a implementação do Protocolo de Quioto, tendo os acordos de Marraquexe feito progressos consideráveis no que respeita à implementação da Convenção.,
metas de Emissões sob o Protocolo de Quioto
os Países incluídos no Anexo B do Protocolo de Quioto e suas emissões targetsCountry Alvo (1990** – 2008/2012):
UE-15* Bulgária, República checa, Estónia, Letónia,Liechtenstein, Lituânia, Mônaco, Romênia,Eslováquia,Eslovénia, Suíça -8% NOS*** -7% Canadá, Hungria, Japão, Polônia -6% Croácia -5% Nova Zelândia, Federação russa, Ucrânia 0 Noruega +1% Austrália +8% Islândia +10% * A UE 15 Estados-membros irão redistribuir seus alvos entre si, aproveitando-se de um regime sob o Protocolo conhecido como uma “bolha”., A UE já chegou a acordo sobre a forma como os seus objectivos serão redistribuídos. ** Alguns EITs têm uma linha de base diferente de 1990. *** Os EUA manifestaram a sua intenção de não ratificar o protocolo de Quioto. Nota: – Embora constem do Anexo I da Convenção, a Bielorrússia e a Turquia não estão incluídas no Anexo B do Protocolo, uma vez que não eram partes na Convenção aquando da adopção do Protocolo.- No momento da entrada em vigor, o Cazaquistão, que declarou pretender ficar vinculado aos compromissos assumidos pelas Partes no Anexo I ao abrigo da convenção, tornar-se-á parte no Anexo I ao abrigo do Protocolo., Como ele não tivesse feito esta declaração, quando o Protocolo foi aprovado, o Cazaquistão não tem um objetivo de emissões apresentado no Anexo B.
Os 6 principais gases com efeito de estufa abrangidos pelo alvo:
A quantidade máxima de emissões (medido como o equivalente em dióxido de carbono) que uma Parte pode emitir durante o período de compromisso, a fim de cumprir com o seu objectivo de emissões é conhecido como um Partido de quantidade atribuída.o protocolo inclui disposições para a revisão dos seus compromissos, de modo a que estes possam ser reforçados ao longo do tempo., As negociações sobre os objectivos para o segundo período de compromisso deverão ter início em 2005, altura em que as partes no Anexo I devem ter realizado “progressos demonstráveis” no cumprimento dos seus compromissos ao abrigo do Protocolo. Todo o protocolo será revisto na segunda sessão da COP, que servirá como a “reunião das partes” do Protocolo (a chamada COP/MOP), após a entrada em vigor do Protocolo. Para atingir os seus objectivos, as partes no Anexo I devem pôr em prática políticas e medidas internas., O protocolo fornece uma lista indicativa das políticas e medidas que podem ajudar a mitigar as alterações climáticas e a promover o desenvolvimento sustentável.as partes podem compensar as suas emissões aumentando a quantidade de gases com efeito de estufa removidos da atmosfera pelos chamados “sumidouros” de carbono no setor da utilização do solo, da alteração do uso do solo e da silvicultura (LULUCF). No entanto, apenas determinadas actividades são elegíveis., Trata-se da florestação, reflorestação e desflorestação (definidas como elegíveis pelo Protocolo de Quioto) e da Gestão das florestas, da Gestão das terras agrícolas, da Gestão das pastagens e da revegetação (acrescentadas à lista de actividades elegíveis pelos acordos de Marraquexe). os gases com efeito de estufa removidos da atmosfera através de actividades de lava-loiças elegíveis geram créditos denominados unidades de remoção (URM). Quaisquer emissões de gases com efeito de estufa provenientes de actividades elegíveis, por sua vez, devem ser compensadas por maiores reduções ou remoções de emissões noutros locais.,regras pormenorizadas adicionais regem em que medida as emissões e remoções do setor LULUCF podem ser contadas ao abrigo do Protocolo. O montante do crédito que pode ser reclamado através da gestão florestal, por exemplo, está sujeito a um limite máximo individual para cada parte, que está listado nos Acordos de Marraquexe.o protocolo também estabelece três mecanismos inovadores de economia e mercado, que são a implementação conjunta, o mecanismo de desenvolvimento limpo e o comércio de emissões., Estas destinam-se a ajudar as partes no Anexo I a reduzir os custos do cumprimento dos seus objectivos em matéria de emissões, aproveitando as oportunidades de redução das emissões ou de aumento das remoções de gases com efeito de estufa, que custam menos em outros países do que em casa.qualquer parte do Anexo I que tenha ratificado o protocolo pode utilizar os mecanismos para ajudar a cumprir o seu objectivo de emissões, desde que cumpra as suas obrigações metodológicas e de apresentação de relatórios nos termos do Protocolo., As partes devem apresentar provas de que a sua utilização dos mecanismos é “complementar à acção interna”, o que deve constituir “um elemento significativo” dos seus esforços para cumprir os seus compromissos. Empresas, ONGs ambientais e outras “entidades legais” podem participar dos mecanismos, sob a responsabilidade de seus governos.no âmbito da execução conjunta, uma parte no Anexo I pode executar um projecto que reduz as emissões (por exemplo, um sistema de eficiência energética) ou aumenta as remoções por sumidouros (por exemplo:, um projecto de reflorestação) no território de outra parte constante do Anexo I e contabilizar as unidades de redução de emissões (Ure) resultantes em função do seu próprio objectivo. Embora o termo “implementação conjunta” não figure no artigo 6.º do protocolo, onde este mecanismo é definido, é frequentemente utilizado como abreviatura conveniente. Na prática, é mais provável que os projectos de execução conjunta tenham lugar nas EITs, onde tende a haver mais margem para reduzir as emissões a baixos custos.o COP/MOP criará um comité de fiscalização ao abrigo do artigo 6.º quando se reunir pela primeira vez., Este Comité supervisionará um procedimento de verificação para os projectos de execução conjunta apresentados pelas partes que não cumpram todos os requisitos de elegibilidade relacionados com as obrigações metodológicas e de apresentação de relatórios do Protocolo.no âmbito do mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), as partes no Anexo I podem executar projectos em partes não incluídas no Anexo I que reduzam as emissões e utilizem as reduções de emissões certificadas daí resultantes para ajudar a cumprir os seus próprios objectivos., O MDL visa também ajudar as partes não incluídas no Anexo I a alcançar o desenvolvimento sustentável e a contribuir para o objectivo final da Convenção.
O Livro de regras para o MDL estabelecido nos Acordos de Marraquexe centra-se em projetos que reduzem as emissões. As organizações independentes acreditadas, conhecidas como entidades operacionais, desempenharão um papel importante no ciclo do projeto MDL, inclusive na validação dos projetos propostos e na certificação de reduções e remoções de emissões., Uma taxa de cada projecto MDL-conhecida como” parte do produto ” – ajudará a financiar as actividades de adaptação em países em desenvolvimento particularmente vulneráveis e a cobrir as despesas administrativas. O protocolo prevê um arranque rápido do MDL, permitindo que as RCE possam beneficiar de projectos a partir do ano 2000. Este início imediato foi posto em vigor na COP 7, com a criação da Comissão Executiva do MDL.,no âmbito do Comércio de licenças de Emissão, uma parte no Anexo I pode transferir parte das emissões para outra parte no Anexo I, designada por unidades de quantidade atribuída (UQA), que considere relativamente mais difícil cumprir o seu objectivo de emissões. Pode igualmente transferir RCE, Ure ou URM que adquiriu através do MDL, da execução conjunta ou das actividades de afundamento da mesma forma., A fim de dar resposta à preocupação de alguns países poderem “vender em excesso” e depois não poderem cumprir os seus próprios objectivos, o conjunto de regras do Protocolo exige que as partes no Anexo I detenham um nível mínimo de uqa, RCE, Ure e/ou URM numa reserva para o período de compromisso que não possa ser negociada.o protocolo reflecte a Convenção ao reconhecer as necessidades e preocupações específicas dos países em desenvolvimento, especialmente dos mais vulneráveis., As partes no Anexo I devem fornecer informações sobre a forma como se esforçam por cumprir os seus objectivos em matéria de emissões, minimizando simultaneamente os impactos adversos nos países em desenvolvimento. Os acordos de Marrakesh listam uma série de medidas que os países industrializados devem priorizar a fim de reduzir tais impactos, tais como a remoção de subsídios associados com tecnologias ambientalmente hostis, e desenvolvimento tecnológico de utilizações não energéticas de combustíveis fósseis.,os acordos de Marraquexe criaram igualmente um novo fundo de adaptação para gerir os fundos obtidos pela taxa de adaptação sobre o MDL, bem como as contribuições provenientes de outras fontes. O fundo será administrado pelo GEF, enquanto entidade operacional do Mecanismo Financeiro da Convenção e do Protocolo de Quioto.as partes no Anexo I apresentarão inventários anuais de emissões e comunicações nacionais regulares ao abrigo do Protocolo, ambos sujeitos a uma análise aprofundada por equipas de peritos., As equipas de peritos têm o mandato de destacar potenciais problemas de Conformidade – conhecidos como questões de execução – que encontram e de os remeter para o Comité de Conformidade se as partes não os abordarem. As partes devem igualmente criar e manter um registo nacional para acompanhar e registar as operações no âmbito dos mecanismos. como ferramenta de monitorização adicional, o Secretariado manterá um diário independente de operações para garantir a manutenção de registos exactos., Publicará igualmente uma compilação anual e um relatório contabilístico das emissões de cada parte e das suas transacções ao longo do ano. Todas as informações, exceto as que forem consideradas confidenciais, serão disponibilizadas ao público. o sistema de conformidade do protocolo, acordado como parte dos Acordos de Marraquexe, dá força aos seus compromissos. É composto por um comitê de Conformidade, composto por um plenário, uma mesa, e dois ramos: um ramo facilitador e um ramo de execução., Tal como os seus nomes sugerem, o ramo facilitador tem por objectivo prestar aconselhamento e assistência às partes, incluindo o alerta precoce de que uma parte pode correr o risco de não cumprir, sempre que o ramo executor tenha o poder de aplicar certas consequências às partes que não cumpram os seus compromissos. se uma parte não cumprir o seu objectivo de emissões, deve compensar a diferença no segundo período de compromisso, acrescida de uma penalização de 30%. Tem também de desenvolver um plano de acção de conformidade e a sua elegibilidade para vender ao abrigo do Comércio de emissões será suspensa.,o manual do Protocolo estabelece procedimentos pormenorizados para a análise de casos de incumprimento potencial, bem como um procedimento acelerado para a análise de casos relativos à elegibilidade para participar nos mecanismos.
termos Gerais, bem como o website do Protocolo de Quioto
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