colapsul economic al 1929 cunoscut sub numele de Marea Depresiune a provocat greutăți pe scară largă în Statele Unite. Când președintele Franklin Roosevelt a preluat funcția în ianuarie 1933, 15 milioane de americani erau șomeri. Mulți și-au pierdut nu numai locurile de muncă, ci și economiile și casele și erau dependenți de banii de ajutor de la guvern pentru a supraviețui. Întreprinderile și băncile s-au închis, producția și vânzările de bunuri și servicii au fost reduse drastic., Majoritatea eforturilor federale de ajutorare au fost împotmolite de ceva timp într-o mlaștină de certuri politice și legislative. Puțin ajutor sau direcție a ajuns de fapt la nivel de stat.la 22 mai 1933, a fost inaugurată Administrația Federală de urgență (FERA). Arhitectul-șef al acestui program a fost Harry Hopkins, fostul președinte și director executiv al Administrației de urgență temporară de Urgență din New York și un bărbat care a avut, până în 1933, 20 de ani de experiență în asistența socială și administrația bunăstării., El a lucrat cu (apoi guvernator) Franklin Roosevelt în New York, iar cei doi au devenit prieteni buni, cu Hopkins servind ca consilier șef Roosevelt și confident în întreaga administrație.Hopkins a intrat în acțiune la mai puțin de o săptămână după inaugurarea lui Roosevelt, apropiindu-se de Secretarul Muncii al lui Roosevelt, Frances Perkins, cu un plan pentru un program de ajutor federal. Impresionat, Perkins a fost de acord să ia propunerea lui Roosevelt, care a fost de acord rapid cu planul. când Roosevelt la numit pe Hopkins ca director al FERA, la chemat la biroul său pentru o discuție de cinci minute., Președintele i-a spus noului venit de la Washington două lucruri: să ofere ajutor imediat și adecvat șomerilor și să nu acorde atenție politicii sau politicienilor. Hopkins a făcut exact asta. Treizeci de minute mai târziu, așezat la un birou improvizat într-un hol . el a început un program angajat la acțiune, mai degrabă decât dezbatere, un program care ar pune în cele din urmă 15 milioane de oameni să lucreze. Chiar mai important, FERA a stabilit doctrina că scutirea publică adecvată era un drept pe care cetățenii aflați în nevoie se puteau aștepta să-l primească de la guvernul lor.”(J. Hopkins p., 309)
FERA a avut trei obiective principale: 1) adecvarea măsurilor de ajutor; 2) asigurarea de muncă pentru persoanele angajabile pe listele de ajutor; și 3) diversificarea programelor de ajutor. FERA a acceptat ca elementar ca toate persoanele nevoiașe și persoanele aflate în întreținere să primească suficientă ușurare pentru a preveni suferința fizică și pentru a menține un nivel minim de trai.”(Williams p., 96) într-un raport către Congres în 1936, FERA a indicat că, deși suferința fizică reală a fost prevenită, nu a fost niciodată pe deplin posibil să se atingă standarde de viață de decență minimă pentru întreaga populație care are nevoie de ajutor.
s-a estimat că în această perioadă de relief, aproximativ trei pătrimi din șefii familiilor aflate în ajutor erau angajabili. Este posibil ca acestea să nu fi fost, în general, angajabile în industria privată din cauza vârstei, dar au fost considerate angajabile de FERA., Obiectivele FERA pentru scutirea de muncă au inclus nu numai munca autentică (spre deosebire de „realizarea proiectelor de muncă”), ci și oportunități de muncă suficient de diversificate pentru a oferi lucrătorilor de ajutor locuri de muncă în conformitate cu experiența lor anterioară. Condițiile de muncă și salariile trebuiau, de asemenea, să fie în concordanță cu cele din sectorul privat.scopul FERA a fost de a lucra în cooperare cu Guvernul de stat, oferind subvenții federale în scopuri de ajutor., Cererile de Grant impuneau ca statele să furnizeze informații cu privire la sumele necesare pentru a satisface nevoile de ajutor în stat și sumele disponibile din surse publice și private din stat pentru a contribui la aceste nevoi de ajutor. Statele trebuiau, de asemenea, să furnizeze informații cu privire la dispozițiile adoptate pentru a asigura o supraveghere administrativă adecvată a fondurilor, metodele prin care ar fi asigurate niveluri adecvate de ajutor și scopurile pentru care ar fi utilizate fondurile., Prevederile Legii federale de Urgență din 1933 prevedeau că autorizația pentru FERA va expira în doi ani de la data începerii.
cea mai presantă problemă pentru FERA la început a fost aceea de a construi organizații locale de ajutor adecvate. Puține dintre agențiile de ajutor de stat existente existau de mai bine de 7 sau 8 luni la momentul creării FERA. Aceste agenții de ajutor de stat care au fost considerate a fi inadecvate sau eronate într-un fel au trebuit să fie revizuite pentru a îndeplini cerințele FERA.,cele mai multe state au avut puțină experiență cu rularea programelor autentice de ajutor de muncă și aproape nici o experiență în furnizarea de muncă adecvată pentru lucrătorii cu gulere albe. În ciuda directivelor și ordinelor emise în 1933, statele și localitățile nu au cooperat rapid prin acceptarea proiectelor federale. Fie prin inerție, fie prin dorința de a institui proiecte de interes și beneficii pur locale, implicarea statului în programele de ajutorare a muncii a început lent în 1933., Confruntându-se cu șomajul ridicat și preocupările pentru bunăstarea publică în timpul iernii care vine din 1933-34, FERA institute Administrația lucrărilor civile (CWA) ca o măsură pe termen scurt pentru a-i determina pe oameni să lucreze.pe măsură ce programul CWA s-a încheiat în martie 1934, a fost înlocuit de programul de ajutorare a muncii de Urgență al FERA. Acest program a continuat și a extins multe dintre proiectele începute în cadrul CWA.cea mai mare parte a proiectelor de relief de lucru, au fost orientate spre inginerie și construcții., Alte proiecte au inclus îmbunătățiri de salubritate, reparații sau construcții de clădiri publice, îmbunătățiri ale Parcului Național, sondaje imobiliare, proiecte de bibliotecă, proiecte de artă și teatru și săpături arheologice. Administrația de Urgență din Washington (Wera) a supravegheat numeroase proiecte de construcție și reparații în stat. În Seattle, a construit Montlake playfield domeniul casă și Montlake Comunității Club, care a dobândit numele de „Tudor Clădire,” după arhitectura sa. Alte proiecte din Washington au fost de natură agricolă., Printre acestea s-au numărat un sondaj electric rural al statului, cercetări privind dezvoltarea de noi subproduse din fructe, cercetări pentru a determina conținutul de vitamina C în merele din Washington, un studiu al agriculturii cu fracțiune de normă și cercetări privind utilizarea subproduselor din industria pescuitului ca hrană pentru industria păsărilor de curte. (WSU MASC)
programul de salvare a muncii de urgență prevedea trei clase speciale de proiecte pentru lucrătorii cu gulere albe: 1) planificare; 2) Sănătate Publică, bunăstare și recreere; 3) educație, arte și cercetare. .,”S-a estimat că în martie 1935 erau aproximativ 560 000 de muncitori cu guler alb cu vârste cuprinse între 16 și 64 de ani pe listele de ajutor, aproximativ 11% din totalul persoanelor angajabile pe listele de ajutor în acest moment. „Încurajarea federală a proiectelor cu gulere albe a fost productivă de critici mai amare decât orice altă activitate unică a diferitelor agenții federale de ajutorare.O mare parte din critici.,a apărut dintr-o neînțelegere a problemelor specifice care asaltează agențiile de ajutor în încercarea de a satisface în mod adecvat nevoile de ajutor ale acelor lucrători cu gulere albe care au fost forțați să solicite ajutor.”
” în anii 1932 și 1933 un număr tot mai mare de profesori șomeri au solicitat ajutor după epuizarea resurselor lor. La scurt timp după ce FERA a fost inițiată, am încercat să facem ceva pentru acest grup de profesori nevoiași. Evident, nu a fost suficient pentru a le oferi o ușurare directă., Cu mii de profesori fără loc de muncă au existat, în același timp, sute de mii de bărbați și femei care au nevoie de facilități educaționale. Am decis să punem acești profesori șomeri să lucreze predând șomerilor care doreau instruire.”(H. Hopkins p. 113)
În martie 1935, la apogeul programului de educație de urgență, mai mult de 44.000 de persoane erau angajate, iar numărul elevilor era puțin mai mare decât 1.724.000., Fiecare stat ar putea alege să dezvolte sau să sublinieze oricare sau toate dintre următoarele, în funcție de condițiile locale: 1) educația generală a adulților; 2) cursuri literare pentru adulți; 3) educația profesională; 4) reabilitarea profesională; și 5) grădinițe pentru copiii preșcolari din casele defavorizate.o altă parte a programului de educație de urgență a fost programul de ajutor pentru studenți. Acesta a oferit locuri de muncă part-time pentru acei studenți care altfel nu ar fi putut să-și continue educația., Proiectele pentru studenți au fost planificate și supravegheate în mare parte de autoritățile Colegiului.fondurile prin Programul de educație de urgență au fost puse la dispoziție pentru angajarea studenților la Universitatea de Stat din Washington (WSU) din Pullman din 1934 până în 1936. În această perioadă au existat și fonduri disponibile prin Administrația lucrărilor civile, dar acestea au fost destinate în principal proiectelor de lucrări publice., Fondurile FERA de la WSU au fost administrate de un Comitet Central al Facultății format din decanul bărbaților, decanul femeilor, Superintendentul Biroului Central de corespondență și un membru al Facultății. Comitetul a funcționat prin biroul decanului bărbaților.cerințele pentru utilizarea fondurilor au fost ca acestea să fie utilizate pentru a angaja nu mai mult de 10% din totalul populației de studenți cu normă întreagă, din care 25% trebuiau să fie studenți care nu erau înscriși anterior., Deși fondurile FERA au permis multor studenți să participe la WSU, care nu și-au putut permite altfel, programul a fost încheiat în 1936, când această activitate de ajutor a fost transferată Administrației Works Progress.înainte de FERA, s-au făcut puține eforturi pentru a institui proiecte speciale pentru femei. În octombrie 1933, Hopkins a numit un director pentru Divizia femeilor nou creată. FERA a ordonat, de asemenea, statelor să numească o femeie calificată pentru a conduce o divizie a femeilor în fiecare agenție de stat., Aceste agenții urmau să planifice proiecte speciale care să aducă beneficii femeilor și să exercite presiuni asupra altor diviziuni ale agențiilor de ajutor de stat pentru a se asigura că femeile au o considerație egală pentru oportunitățile de muncă pentru care erau calificate.
„printre proiectele care oferă de lucru pentru femei au fost proiecte de cusut cameră în care Îmbrăcăminte, Lenjerie de pat, prosoape, etc., au fost fabricate pentru a fi distribuite persoanelor pe role de ajutor; proiecte de conserve alimentare; proiecte de asistență medicală și de predare; și diverse cercetări și sondaje statistice.”(Williams p., 132)
în cele din urmă, au existat trei tipuri de programe speciale în cadrul FERA, federal Surplus Relief Corporation, programul de cooperare de auto-ajutor, și programul tranzitoriu.Federal excedent Relief Corporation a avut două scopuri principale. În primul rând, a contribuit la menținerea agricultorilor deasupra nivelului de sărăcie, servind ca agenție pentru eliminarea de pe piața liberă a mărfurilor excedentare care deprimă prețurile. În al doilea rând, a servit ca agenție prin care aceste produse excedentare au fost puse la dispoziția administrațiilor de stat și locale de ajutor pentru a fi distribuite clienților de ajutor., Uneori, prelucrarea mărfurilor a fost făcută de diviziile de lucru ale agențiilor de ajutor de stat.programul Cooperativei de auto-ajutorare era o mică parte din FERA care avea ca misiune să ajute cooperativele locale existente să producă bunuri pentru ele însele și să faciliteze schimbul sau barterul altor bunuri necesare membrilor cooperativei, dar care nu puteau fi produse în cadrul acestui grup. Programul a ajutat, de asemenea, grupurile care doreau să înceapă cooperative.
„nevoia unui program special pentru tranzitorii a devenit curând evidentă., Localitățile au privit întotdeauna tranzitivul ca un caracter nedorit și o scurgere a resurselor locale. În timpul deprimării, această antipatie veche a fost întărită de teama că un nerezident care căuta ajutor ar putea lua în orice moment un loc de muncă care „în mod corespunzător” aparținea unei persoane locale.”(Williams p. 147)
Divizia tranzitorie a FERA a fost înființată în iulie 1933, oferind voluntar toate fondurile necesare pentru un program tranzitoriu în acele state care au elaborat un plan aprobat pentru tratarea tranzitorilor., „Antagonismul Local față de tranzitorii a fost atât de mare, totuși, încât, în ciuda faptului că nu au fost necesare fonduri de stat și locale, doar câteva state au solicitat fonduri înainte de septembrie 1933.”(Williams p.148) nu a fost până la sfârșitul lunii decembrie că 40 statele și Districtul Columbia au fost de operare programe tranzitorii. Majoritatea statelor au cerut o perioadă de ședere de un an pentru a se califica pentru ajutor în acel stat, iar FERA a acceptat acest lucru. FERA a fost definită ca fiind o persoană tranzitorie care a trăit mai puțin de cele douăsprezece luni anterioare în statul în care a solicitat ajutor., în timpul perioadei de peste doi ani în care programul a fost în existență, birourile de ajutor tranzitorii existente în majoritatea orașelor mari și de-a lungul principalelor rute de călătorie. Birourile au oferit tranzitorilor hrană și adăpost și, dacă este posibil, un loc de muncă. Uneori, mari tabere tranzitorii au fost înființate la marginea orașelor.
FERA și Seattle Armata Salvării a colaborat în operațiunea de adăposturi pentru persoanele fără locuință în două locații din Seattle: 213-1/2 Second Avenue de Sud (fostele State Unite Imigrare Clădire) și la 117-1/2 Strada Principală., Din cauza poziției Seattle ca un oraș poarta de acces la Pacific și Alaska, tranzitorii care au vizitat adăposturile au venit din toate statele unite și chiar din națiuni străine.Deoarece Actul Federal de ajutor de Urgență din 1933 a mandatat ca FERA să se încheie la doi ani de la înființarea sa, a fost nevoie de un nou program pentru a-i lua locul. Programul pus în aplicare a fost numit Works Progress Administration (WPA) și a preluat și îmbunătățit programele puse în aplicare de FERA. WPA a fost creat mai 6, 1935, de Autoritatea de urgență Relief corespunzătoare Act de 1935.,Hopkins, Harry L. cheltuielile pentru a salva: povestea completă a reliefului. Seattle: University of Washington Press, 1936.Hopkins, iunie. „Drumul nu a fost luat: Harry Hopkins și New Deal de relief de lucru.”Presidential Studies Quarterly 29, 2 (306-316).Universitatea de Stat din Washington biblioteci Colecții Speciale site-ul web. Accesat La 31 Iulie 2003. https://content.libraries.wsu.edu/digital/custom/collections
Williams, Edward Ainsworth. Ajutor Federal pentru ajutor. New York: Columbia University Press, 1939.