Warren F. Kimball
Fragment din Lend-Lease Act,
Președintele poate … , atunci când el consideră că în interesul Apărării Naționale,… vindeți, transferați titlul, schimbați, închiriați, împrumutați sau dispuneți în alt mod oricărui astfel de guvern orice articol de apărare…. Termenii și condițiile … sunt cele pe care președintele le consideră satisfăcătoare.
Legea Lend-Lease din 1941 (55 Stat., 31) a inițiat un program de ajutor militar prin care Statele Unite au furnizat bunuri și servicii pentru aliații săi în lupta împotriva Germania, Italia, și mai târziu în Japonia în timpul al doilea Război Mondial. Sub termenii de „împrumut-închiriere”, acești aliați ar rambursa Statele Unite, nu în bani, ci de returnare a bunurilor sau a le utiliza în sprijinul cauzei, sau de un transfer similar de bunuri.președintele Franklin Roosevelt a vrut să ajute democrațiile occidentale în lupta lor împotriva amenințării naziste și fasciste, dar opinia politică și publică s-a opus., În primul rând, primul război mondial a lăsat o moștenire a datoriilor postbelice. În plus, în anii 1920, americanii au fost critici față de expansiunea colonială și colonială a puterilor europene și nu au fost înclinați să ajute nici măcar națiunile prietenoase. Apoi, Marea Depresiune și colapsul economic internațional din anii 1930 au sporit neliniștea americană cu privire la eliminarea resurselor prețioase., Ca răspuns la amenințările crescânde din partea Germaniei Naziste și a Italiei fasciste în anii 1930, Congresul a adoptat o serie de bariere legislative, în special actele de neutralitate, menite să împiedice națiunea să fie atrasă într-un alt război European de legăturile comerciale și investiționale cu națiunile beligerante. Când a izbucnit războiul în septembrie 1939, Congresul a modificat interdicțiile privind comerțul cu arme cu națiunile aflate în război., Dar cumpărătorii de arme, cum ar fi Marea Britanie și Franța, au trebuit să plătească în numerar (aur sau dolari), care au fost în cantități mici, deoarece economiile lor au trecut de la producția de exporturi la producția de arme. În noiembrie 1940 ambasadorul britanic în Statele Unite a declarat reporterilor că „Marea Britanie”s-a rupt.”Apoi, la începutul lunii decembrie, Primul ministru Winston Churchill I-a trimis președintelui Roosevelt o pledoarie elocventă pentru ajutor, avertizând că „se apropie momentul în care nu vom mai putea plăti numerar.”
planul lui ROOSEVELT
chiar înainte ca mesajul lui Churchill să sosească, Roosevelt era gata să acționeze., Invazia germană a Marii Britanii a fost amânată pe măsură ce Hitler a început să privească spre est. Ajutorul American la scară largă a ținut promisiunea unui efort de război de succes împotriva Germaniei fără participarea trupelor terestre americane în Europa. La 17 decembrie 1940, Roosevelt a sugerat o modalitate de a oferi Marii Britanii ajutorul de care avea nevoie fără a crea datorii postbelice. Noua sa idee, a spus el, ar scăpa ” de semnul prostesc, prostesc vechi Dolar.,”După cum a spus el, Statele Unite și-ar împrumuta furtunul de grădină pentru a-și ajuta vecinul să stingă focul, înțelegând că vecinul va rambursa în natură, mai degrabă decât să primească o factură pentru suma în dolari. Statele Unite ar trebui să devină „arsenalul democrației”, a spus Roosevelt, iar americanii păreau confortabili cu conceptul de a plăti pentru securitate, în timp ce altcineva a luptat pentru asta. Doar așa-numiții „izolaționiști” au obiectat că Marea Britanie singură, chiar și cu ajutorul American, nu l-a putut învinge pe Hitler., Dar acești izolaționiști erau deja văzuți ca niște pacificatori nerealiști (cei dispuși să facă concesii unui agresor, sacrificând principii) sau chiar ca pro-naziști.Roosevelt a avut un plan în două părți pentru traducerea conceptului său de furtun de grădină în legislație. În primul rând, dezbaterea în și în afara Congresului a fost să apară completă și fără restricții, deși el însuși s-ar putea să nu fie pe deplin sincer cu privire la cât de mult ajutor a planificat să dea. Doar o „mare dezbatere” i-ar da mandatul (o autorizație de a acționa) pe care l-a căutat., În al doilea rând, Roosevelt dorea un proiect de lege care să-i ofere cea mai largă libertate posibilă pentru a decide ce națiuni să ajute, Ce bunuri să trimită și ce să ceară ca rambursare.
proiectul de lege care a intrat în dezbatere în Congres a fost numit HR 1776, un număr ales de parlamentarul casei pentru a face să pară mai patriotic. A fost lung și plin și a servit pentru a spori gradul de conștientizare publică a crizei geopolitice din Europa., Congresul a solicitat ca lend-lease să fie efectuat prin credite anuale (fonduri alocate pentru un anumit scop) și că ar trebui să primească rapoarte periodice pentru a stabili o anumită aparență de supraveghere. Dar purtătorii de cuvânt ai administrației au refuzat să discute anumite probleme incomode care păreau să îndrepte națiunea spre război, în special convoaiele necesare pentru a proteja transporturile de ajutor de atacul submarinelor germane. La 11 martie 1941, Roosevelt a semnat Legea Lend-Lease, care a trecut cu ușurință în voturi care, în general, au urmat liniile Partidului, deoarece democrații l-au sprijinit în mod covârșitor pe președinte.,succesul programului a durat aproape doi ani pentru ca potențialul industrial al Americii să atingă apogeul, dar lend-lease a fost un succes răsunător. Inițial a amplificat moralul printre marii aliați ai SUA, dar a început rapid să furnizeze proviziile de care aveau nevoie pentru a lupta în război. Estimările din timpul războiului, inclusiv valoarea serviciilor și a transferurilor tehnologice, au ajuns la între 43 și 50 de miliarde de dolari (1945 de dolari) de ajutor pentru aliații din timpul Războiului din America., Aproximativ 8 miliarde de dolari din” reverse ” lend-lease—în principal transferuri de tehnologie și materii prime din imperiile britanice și franceze-s-au întors în Statele Unite.chiar dacă lend-lease a funcționat ca program de ajutor și schimb, și-a asumat a doua viață ca program politic. Aproape de îndată ce proiectul de lege a devenit lege, oficialii Departamentului de stat au început să-l folosească ca o pârghie pentru a forța schimbări largi în economia politică a lumii., Negocierea în 1942 a unui Acord de master Lend-Lease cu britanicii a inclus cerințe pentru Regatul Unit pentru a—și deschide Imperiul comerțului liber-numit mai târziu piețe libere. Liderii americani au avut suspiciuni profunde că Marea Britanie a rămas un rival economic major și astfel lend-lease nu a fost extins în perioada imediat postbelică.în timpul dezbaterii lend-lease, oponenții au încercat să excludă Uniunea Sovietică din program. Dar strategii americani știau că numai Armata Roșie îl putea învinge pe Hitler pe teren, iar lend-lease ar ajuta să facă asta. U. S., ajutorul a constituit doar aproximativ 7% din ceea ce a produs Uniunea Sovietică în timpul războiului, dar a permis sovieticilor să-și concentreze producția în modul cel mai eficient. Lend-lease în Rusia a fost, pentru Roosevelt, mult mai mult decât un program de ajutor în timpul războiului. Ar putea demonstra beneficiile sistemului American și ar promova încrederea reciprocă, toate elementele cheie din planurile postbelice ale lui Roosevelt. A fost, prin urmare, politica prezidențială să promită să dea rușilor aproape tot ce au cerut., Neînțelegerile și resentimentele au rezultat atunci când cerințele de aprovizionare către alte teatre au făcut imposibilă livrarea. Războiul Rece a împiedicat o înțelegere formală cu rușii până în iunie 1990, când, cu sistemul sovietic în pragul colapsului, a fost ajuns la un acord de rambursare (pentru bunuri nemilitare).
Lend-lease, ceea ce Churchill a numit „cel mai unsordid act,” a fost un imens succes de război program de ajutor, una care a stabilit scena pentru SUA program de ajutorare care au urmat., Lend-lease a fost conceput pentru a ajuta la câștigarea războiului fără a lăsa în urmă un reziduu de datorii de război și acuzații, și a făcut exact asta.Vezi și: acte de neutralitate.
bibliografie
Dobson, Alan P. US War Time Aid to Britain, 1940-1946. New York: St. Martin”s, 1986.Herring, George C. ajutor pentru Rusia, 1941-1946. New York: Columbia University Press, 1973.Kimball, Warren F. cel mai Nesordid Act: Lend-Lease, 1941. Baltimore: Johns Hopkins Press, 1969.