Mexic cuprins
Executiv
președinția este instituția primordială,nu numai a statului Mexican, ci a întregului sistem politic Mexican. Criticii au etichetat peiorativ președinția „monarhia de șase ani” din cauza puterii aparent necontrolate care a locuit istoric în birou. O mare parte din aura puterii prezidențiale derivă din controlul direct și necontestat al președintelui atât asupra aparatului de stat, cât și asupra partidului politic de guvernământ, PRI.,președinții sunt aleși direct de o majoritate simplă a alegătorilor înregistrați în cele treizeci și unu de state și în districtul Federal. Președintele deține titlurile oficiale de șef al statului, șef al Guvernului și comandant suprem al Forțelor Armate (vezi fig. 11). Candidații la președinție trebuie să aibă cel puțin treizeci și cinci de ani în ziua alegerilor și trebuie să fie nu numai cetățeni mexicani prin naștere, ci și urmașii cetățenilor mexicani prin naștere (această clauză a fost modificată în 1994 pentru a face copiii cetățenilor naturalizați eligibili pentru președinție, efectivă în 1999)., Pentru a fi eligibil pentru președinție, un candidat trebuie să locuiască legal în Mexic în cursul anului precedent alegerilor. Candidatul nu poate fi deținut un post de cabinet sau o guvernare și nici nu a fost în serviciu militar activ în cele șase luni anterioare alegerilor. Preoților și miniștrilor cultelor religioase li se interzice să dețină funcții publice.
mandat prezidențial de șase ani, cunoscut sub numele de sexenio , a determinat caracterul ciclic de Mexican politică de la sfârșitul anilor 1930. Un președinte nu poate fi reales, și nu există nici un vice-președinte., Dacă funcția prezidențială rămâne vacantă în primii doi ani ai unui sexenio , Congresul desemnează un președinte interimar, care, la rândul său, trebuie să convoace alegeri prezidențiale speciale pentru a finaliza mandatul. În cazul în care vacanța are loc în ultimii patru ani de sexenio , Congresul desemnează un președinte provizoriu pentru restul mandatului.în plus față de prerogativele președintelui în materie legislativă, acesta poate numi și demite în mod liber funcționarii cabinetului și aproape toți angajații executivului., Sub rezerva ratificării tradiționale de rutină de către Senat, Președintele numește ambasadori, consuli generali, magistrați ai Curții Supreme și primarul Districtului Federal. Președintele numește, de asemenea, magistrații Curții Supreme a Districtului Federal, sub rezerva ratificării de către Camera Deputaților. Autoritatea de numire prezidențială se extinde, de asemenea, în jos, prin birocrația federală, la o gamă largă de birouri de nivel mediu din secretariate, alte agenții la nivel de cabinet, agenții semiautonome și întreprinderi parastatale (vezi Glosarul)., Această autoritate extinsă de numire oferă o sursă formidabilă de patronaj pentru administrațiile primite și a fost un factor important în asigurarea unei fluctuații regulate și ordonate în funcție a fracțiunilor de elită concurente din cadrul partidului Oficial.în ciuda caracterului nominal federal al statului Mexican, președinții au jucat istoric un rol decisiv în selectarea și înlăturarea guvernatorilor de Stat, toți aceștia, până în 1991, au fost membri ai PRI., Președintele Salinas a fost deosebit de asertiv în aducerea demisiilor guvernatorilor PRI despre care se crede că au fost aleși prin fraudă flagrantă. În unele cazuri, Salinas a anulat alegerile și a numit Guvernatorul candidatului opoziției.
președintele conferă puteri largi secretarilor cabinetului, deși Cabinetul se întâlnește rar ca un singur organism. Există o ierarhie a influenței între diferitele posturi de cabinet, iar puterea unui ministru sau secretar variază, în funcție de prioritățile stabilite de un anumit președinte, precum și de resursele disponibile la momentul respectiv., În mod tradițional, Secretarul de Interne a fost o figură influentă și de multe ori a fost ales pentru a reuși președintele. În timpul José López Portillo y Pachecho sexenio (1976-82), Secretariatul de Programare și Bugetare (Secretaría de Programación y Presupuesto–SPP) a fost reorganizat pentru a coordona toate agențiile guvernamentale, supraveghează bugetul și design din programul național de dezvoltare., Până la fuziunea sa cu Secretariatul Finanțelor și creditului Public (Secretaría de Hacienda y Crédito Público) în 1992, SPP a fost extrem de influent, devenind punctul de lansare pentru președințiile de la Madrid și Salinas.în 1994, președintele Salinas a rupt modelul de selectare a economiștilor SPP prin desemnarea Secretarului Dezvoltării Sociale, Luis Donaldo Colosio Murrieta, CA candidat la președinția PRI., Această abatere de la practica consacrată de numire a miniștrilor cu portofolii economice părea să reflecte reapariția unei agende de asistență socială în cadrul PRI după ani de politici economice ortodoxe. Când Colosio a fost asasinat în timpul campaniei prezidențiale, Salinas a revenit la ori prin selectarea Zedillo, un fost secretar de educație și SPP, care a fost apoi servind ca manager de campanie Colosio lui, pentru a înlocui candidatul căzut.una dintre trăsăturile unice ale Președinției mexicane a fost procesul extrem de secret și misterios al succesiunii prezidențiale., Începând cu anii 1930, președinții pri din Mexic s-au bucurat de dreptul de a-și numi personal succesorul, un privilegiu cunoscut sub numele de dedazo (tap). Prerogativa de a alege una”succesoare a permis ieșire președinți pentru a selecta persoanele care implica schimbare sau continuitate cu politicile din trecut, ca a cerut de circumstanțe și de opinia publică. De-a lungul anilor, selecția pricepută a unui succesor al președintelui a devenit un element important al adaptabilității care a caracterizat sistemul dominat de PRI.,în ultimii doi ani ai unui sexenio, un președinte Selectează o listă scurtă de candidați pentru nominalizarea PRI dintr-un cerc interior din cadrul cabinetului. Înainte de a anunța candidatul, un eveniment cunoscut sub numele de destape (dezvelirea), un președinte măsoară opinia publică a candidaților. Destape a fost criticat pentru a fi nedemocratic și anacronic în epoca comunicațiilor în masă. Începând cu alegerile din 2000, PRI”s candidat la președinție va fi selectat printr-o convenție de nominalizare, similar cu cel urmat de celelalte partide majore.,ramura legislativă a guvernului Mexican constă dintr-un congres bicameral (Congreso de la Unión) împărțit într-o cameră superioară sau Senat (Cámara de Senadores) și o cameră inferioară sau Camera Deputaților (Cámara de Diputados). Ca și în Statele Unite, ambele camere sunt responsabile pentru discutarea și aprobarea legislației și ratificarea numirilor prezidențiale la nivel înalt. În teorie, puterea de introducere a facturilor este împărțită cu Executivul, deși în practică executivul inițiază aproximativ 90% din toată legislația.,Congresul organizează două sesiuni ordinare pe an. Prima sesiune începe pe 1 noiembrie și continuă până nu mai târziu de 31 decembrie; a doua sesiune începe pe 15 aprilie și poate continua până pe 15 iulie. Un Comitet Permanent (Comisión Permanente), format din treizeci și șapte de membri (optsprezece senatori și nouăsprezece deputați), își asumă responsabilități legislative în timpul recesiunilor Congresului. Președintele poate solicita sesiuni extraordinare ale Congresului pentru a se ocupa de legislația importantă.,din punct de vedere istoric, Senatul era format din șaizeci și patru de membri, doi membri pentru fiecare stat și doi reprezentând Districtul Federal ales prin vot direct pentru mandate de șase ani. Cu toate acestea, ca parte a reformelor electorale adoptate de Guvernul Salinas în 1993, Senatul a fost dublat în mărime de 128 membri, cu unul din fiecare stat”s patru locuri merge la oricare partid vine în al doilea în acest stat., Începând cu anul 1986, Camera Deputaților este formată din 500 de membri, dintre care 200 sunt aleși prin reprezentare proporțională dintre districtele plurinominale mari, iar restul din districtele uninominale. Membrii Camerei Deputaților au mandate de trei ani. Toți membrii Congresului sunt excluși de la realegerea imediată, dar pot servi Termeni nonconsecutivi.puterile Congresului includ dreptul de a adopta legi, de a impune impozite, de a declara război, de a aproba bugetul național, de a aproba sau respinge tratatele și convențiile făcute cu țări străine și de a ratifica numirile diplomatice., Senatul abordează toate problemele legate de politica externă, aprobă acordurile internaționale și confirmă numirile prezidențiale. Camera Deputaților, la fel ca și Camera Reprezentanților Statelor Unite, abordează toate problemele legate de bugetul guvernului și cheltuielile publice. Ca și în Statele Unite, în cazurile de punere sub acuzare, Camera Deputaților are puterea de a urmări penal, iar Senatul acționează în calitate de juriu. În unele cazuri, ambele camere au anumite competențe, cum ar fi înființarea de comisii pentru a discuta anumite probleme guvernamentale și pentru a pune la îndoială funcționarii guvernamentali., Deputații au puterea de a numi un președinte provizoriu. În caz de punere sub acuzare, cele două camere sunt convocate în comun ca un Congres General. Fiecare cameră legislativă are un număr de comisii care studiază și recomandă proiecte de lege. Dacă există dezacord între camere, este numit un comitet mixt care să elaboreze o versiune de compromis.Ramura judiciară a guvernului Mexican este împărțită în sisteme federale și de stat. Cea mai înaltă instanță din Mexic este Curtea Supremă de Justiție, situată în Mexico City., Se compune din douăzeci și unu de magistrați și cinci judecători auxiliari, toți numiți de președinte și confirmați de Senat sau de Comitetul Permanent.
Mexican curtea supremă de justiție trebuie să fie cetățeni Mexicani de naștere, treizeci și cinci la șaizeci și cinci de ani, și trebuie să fi locuit în Mexic și a avut loc o diplomă în drept în cei cinci ani anteriori numirii acestora. Potrivit Constituției, judecătorii Curții supreme sunt numiți pe viață, dar sunt supuși punerii sub acuzare de către Camera Deputaților., În practică, judecătorii, împreună cu întregul sistem judiciar federal, își prezintă în mod tradițional demisiile la începutul fiecărui sexenio .
Curtea Supremă de Justiție se poate întruni în ședință comună sau în camere separate, în funcție de tipul de caz care se află în fața acesteia. Înalta Curte este împărțită în patru camere, fiecare cu cinci judecători. Acestea sunt camera Afacerilor penale, Camera Afacerilor Administrative, Camera Afacerilor Civile și camera Afacerilor muncii. O a cincea cameră, camera auxiliară, este responsabilă pentru supraîncărcarea celor patru camere obișnuite., Hotărârile judecătorești ale întregii instanțe sau ale Plenului și ale camerelor separate sunt decise pe baza opiniei majorității. Hotărârile camerelor separate pot fi anulate de instanța deplină.există trei niveluri de instanțe federale în cadrul Curții Supreme de Justiție: douăsprezece instanțe colegiale de Circuit, fiecare cu trei magistrați; nouă instanțe unitare de Circuit, fiecare cu șase magistrați; și șaizeci și opt de instanțe de District, fiecare cu un judecător. Judecătorii federali pentru instanțele inferioare sunt numiți de Curtea Supremă de Justiție., Curțile de circuit colegial sunt comparabile cu curțile de Apel din Statele Unite. Curțile de circuit colegial se ocupă de Protecția Drepturilor Individuale, cel mai frecvent auzind cazuri în care o persoană solicită un mandat de amparo , o categorie de protecție juridică comparabilă cu o formă largă de habeas corpus care protejează libertățile civile individuale și drepturile de proprietate. Curțile de Circuit unitar se ocupă și de cauzele de apel., Curțile colegiale sunt situate în Mexico City, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Veracruz, Torreón, San Luis Potosí, Villahermosa, Morelia și Mazatlán. Curțile de Circuit unitar sunt situate în Mexico City, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Mérida, Torreón și Mazatlán.sistemul juridic Mexican se bazează pe dreptul civil spaniol, cu o anumită influență a tradiției dreptului comun., Spre deosebire de versiunea Statelor Unite ale sistemului de drept comun, în care sistemul judiciar se bucură de puteri largi de jurisprudență, dreptul civil spaniol se bazează pe respectarea strictă a codurilor juridice și a jurisprudenței minime. Cel mai puternic instrument juridic este actul amparo , care poate fi invocat împotriva actelor de către orice funcționar guvernamental, inclusiv președintele. Spre deosebire de sistemul Statelor Unite, unde instanțele se pot pronunța asupra problemelor constituționale de bază, Curtea Supremă de Justiție mexicană este interzisă de Constituție să aplice hotărârile sale dincolo de orice caz individual., În această sferă restrânsă, Curtea Supremă de Justiție afișează, în general, o mai mare independență în raport cu președintele decât legiuitorul, adesea hotărând împotriva Executivului în cazurile amparo. Cu toate acestea, sistemul judiciar încearcă rareori să contracareze voința președintelui cu privire la probleme majore.Guvernul de Stat Mexicul este împărțit în treizeci și unu de state și un District Federal care cuprinde Mexico City și împrejurimile sale imediate., Fiecare stat are propria constituție, modelată pe Carta națională, cu dreptul de a legifera și de a percepe alte impozite decât taxele vamale interstatale. În urma organizației federale la nivel național, guvernele de stat (și locale) au, de asemenea, ramuri executive, legislative și judiciare. În ciuda structurii sale Federale, Mexic ” s sistem politic este extrem de centralizat. Guvernele de stat depinde de Mexico City pentru o mare parte din veniturile lor, care au, la rândul lor, pâlnie pentru administrațiile municipale într-un clientelist moda., Președinții mexicani au jucat istoric un rol proeminent în selectarea candidaților PRI gubernatorial și în soluționarea disputelor electorale la nivel de stat. Președintele Salinas a fost deosebit de asertiv în această privință, după ce a înlăturat sau a împiedicat așezarea a opt guvernatori PRI despre care se crede că au fost aleși în mod fraudulos.filiala executivă de stat este condusă de un guvernator, care este ales direct prin vot cu majoritate simplă pentru un mandat de șase ani și, ca și președintele, nu poate fi reales., Legislaturile de stat sunt unicamerale, formate dintr-o singură cameră a deputaților care se reunește în două sesiuni ordinare pe an, cu perioade lungi și sesiuni extraordinare atunci când este necesar. Deputații au mandate de trei ani și nu pot fi realeși imediat. Proiectele Legislative pot fi introduse de către deputați, guvernatorul statului, Curtea Superioară de Justiție a statului sau de către o municipalitate dintr-un anumit stat. Replicând modelul dominației executive la nivel național, cea mai mare autoritate de elaborare a politicilor la nivel de stat a locuit istoric în guvernator., Sistemul judiciar de stat este condus de o curte Superioară de Justiție. Judecătorii curților superioare de Justiție sunt numiți de guvernatori cu aprobarea legislaturilor de stat. Magistrații Curții Superioare, La rândul lor, numesc toți judecătorii instanțelor inferioare de stat.Districtul Federal, care cuprinde Mexico City și suburbiile sale sudice, a căzut în mod tradițional sub supravegherea președintelui, care numește un primar (regente ). Pe lângă îndeplinirea îndatoririlor sale municipale, primarul deține și funcția de șef al Departamentului Districtului Federal., În septembrie 1993, Congresul a aprobat un pachet de reformă electorală care a introdus alegerea indirectă a primarului Districtului Federal.Districtul Federal are instanțe locale și o adunare reprezentativă, ai cărei membri sunt aleși prin reprezentare proporțională. Adunarea, istoric un organism consultativ local, fără putere legislativă reală, este programată să aleagă primarii Districtului Federal începând cu sfârșitul anului 1996.unitatea de bază a guvernului Mexican este Municipalitatea (municipio), dintre care mai mult de 2.000 existau legal în 1996., Guvernele municipale sunt responsabile pentru o varietate de servicii publice, inclusiv apă și canalizare; iluminatul stradal; curățarea și întreținerea; siguranța publică și traficul; supravegherea abatoarelor; și întreținerea parcurilor, grădinilor și cimitirelor. Municipalitățile sunt, de asemenea, libere să asiste guvernele de stat și federale în furnizarea de educație elementară, pompieri de urgență și servicii medicale, protecția mediului și menținerea reperelor istorice.,guvernele municipale, conduse de un primar sau președinte municipal (regente ) și un consiliu municipal (ayuntamiento ), sunt alese în mod popular pentru mandate de trei ani. Articolul 115 din Constituția din 1917 proclamă autonomia guvernelor locale în conformitate cu principiul municipalității libere (municipio libre ). Deși sunt autorizate să colecteze impozite pe proprietate și taxe de utilizare, municipalitățile au lipsit istoric mijloacele de a face acest lucru, bazându-se în principal pe transferuri de la niveluri superioare de guvernare pentru aproximativ 80% din veniturile lor., Răspunzând îngrijorărilor că centralizarea excesivă a puterii politice și a resurselor financiare ar pune în pericol sprijinul popular pe termen lung pentru PRI, președintele de la Madrid a pledat pentru reformarea relațiilor interguvernamentale pentru a permite o mai mare autonomie municipală. Reforma municipală a Madridului a culminat cu amendamentele 1984 la articolul 115, care a extins autoritatea municipalităților pentru a crește veniturile și a formula bugete., Programul Național de solidaritate al administrației Salinas (programul Nacional de Solidaridad–Pronasol) a oferit o altă sursă de venit pentru guvernele municipale (a se vedea cheltuielile sociale, ch. 2). Prin ocolirea stat birocrații și canalizarea fondurilor federale direct la municipalități și organizații comunitare, Pronasol subminat guvernele de stat” controlul asupra finanțele municipale, deși prin promovarea municipalități” dependența de guvernul federal.mai multe despre guvernul Mexicului.,
