ekonomický kolaps 1929 známý jako Velká deprese způsobil rozsáhlé potíže po celých Spojených státech. Když prezident Franklin Roosevelt nastoupil do úřadu v lednu 1933, 15 milionů Američanů bylo nezaměstnaných. Mnozí přišli nejen o práci, ale i o své úspory a domy a byli závislí na penězích od vlády, aby přežili. Podniky a banky byly uzavřeny, výroba a prodej zboží a služeb byly výrazně sníženy., Většina snah o federální pomoc byla nějakou dobu utápěna v bažině politických a legislativních tahanic. Malá pomoc nebo směr skutečně dosáhly státní úrovně.
22.května 1933 byla slavnostně otevřena Federální správa pro nouzovou pomoc (FERA). Hlavní architekt tohoto programu byl Harry Hopkins, bývalý prezident a výkonný ředitel společnosti Státu New York Dočasné Nouzové pomoci Správy a muž, který měl v roce 1933, 20 let zkušeností v oblasti sociální práce a sociální správa., Pracoval s (tehdejší guvernér) Franklin Roosevelt v New Yorku, a dva se stali dobrými přáteli, s Hopkins slouží jako Rooseveltův hlavní poradce a důvěrník po celou dobu jeho administrativy.
Hopkins vyskočil do akce méně než týden po Rooseveltově inauguraci, blížící se Rooseveltův ministr práce, Frances Perkins, s plánem pro program federální úlevy. Dojem, Perkins souhlasil s přijetím návrhu Rooseveltovi, který rychle souhlasil s plánem.
“ Když Roosevelt jmenoval Hopkinse ředitelem FERA, zavolal ho do své kanceláře na pětiminutový rozhovor., Prezident řekl nováčkovi Washingtonu dvě věci: poskytnout okamžitou a přiměřenou úlevu nezaměstnaným a nevěnovat pozornost politice nebo politikům. Hopkins to udělal. O třicet minut později seděla u provizorního stolu na chodbě . začal program zaměřený spíše na akci než na debatu, program, který by nakonec dal do práce 15 milionů lidí. Ještě důležitější je, že FERA zavedla doktrínu, že adekvátní veřejná pomoc je právo, které by občané v nouzi mohli očekávat od své vlády.“(J. Hopkins str., 309)
FERA měl tři základní cíle: 1) Přiměřenost opatření na záchranu; 2) poskytuje práci pro práceschopných lidí na pomocné válce; a 3) diverzifikace pomocné programy.
FERA přijala jako elementární, že všechny potřebné osoby a jejich závislé osoby by měly dostat dostatečnou úlevu, aby zabránily fyzickému utrpení a udržely minimální životní úroveň.“(Williams str., 96) ve zprávě kongresu v roce 1936 fera uvedla, že i když bylo zabráněno skutečnému fyzickému utrpení, nebylo nikdy zcela možné dosáhnout životní úrovně minimální slušnosti pro celou populaci, která potřebuje úlevu.
odhaduje se, že během tohoto období úlevy byly zaměstnatelné zhruba tři čtvrtiny hlav rodin na pomoc. Možná nebyli obecně zaměstnatelní v soukromém průmyslu kvůli věku, ale FERA je považovala za zaměstnatelné., Na FERA“s cíle práce úlevu zahrnuty nejen originální práce (jako protiklad k „, aby se práce projektů“), ale také pracovní příležitosti, které byly dostatečně diverzifikované, aby poskytnout úlevu pracovníků zaměstnanosti v souladu s jejich předchozí pracovní zkušenosti. Pracovní podmínky a mzdy musely být také v souladu s pracovními podmínkami v soukromém sektoru.
účelem FERA bylo spolupracovat se státní vládou a poskytovat federální granty pro účely pomoci., Žádosti o Grant je nutné, aby státy měly poskytovat informace o množství nutné ke splnění úlevu potřeby ve státě, a částek, které jsou dostupné z veřejných a soukromých zdrojů v rámci státu přispět k humanitární potřeby. Státy také měly poskytnout informace o opatření k zajištění dostatečné správní dozor nad finanční prostředky, metody, které jsou adekvátní úlevu úrovně by si být jisti, a účely, pro které finanční prostředky by byly použity., Ustanovení federálního zákona o nouzové pomoci z roku 1933 za předpokladu, že povolení pro FERA vyprší za dva roky ode dne vzniku.
nejnaléhavějším problémem FERA bylo nejprve vybudovat odpovídající místní humanitární organizace. Několik stávajících státních humanitárních agentur existovalo v době vzniku FERA více než 7 nebo 8 měsíců. Ty státní pomocné agentury, které byly nějakým způsobem považovány za nedostatečné nebo chybné, musely být přepracovány, aby splnily požadavky FERA.,
Většina států měla málo zkušeností s provozem skutečné práce, pomocné programy a téměř žádné zkušenosti v poskytování vhodné práce pro bílé límečky. Navzdory směrnicím a příkazům vydaným v roce 1933 nebyly státy a lokality rychle spolupracovat přijetím federálních projektů. Buď setrvačností, nebo touhou zavést projekty čistě lokálního zájmu a prospěchu, bylo státní zapojení do programů pomoci při práci v roce 1933 pomalé., Tváří v tvář pokračující vysoké nezaměstnanosti a obavám o veřejné blaho během nadcházející zimy 1933-34, fera institute The Civil Works Administration (CWA) jako krátkodobé opatření, jak přimět lidi k práci.
vzhledem k tomu, že program CWA se v březnu 1934 přiblížil ke konci, byl nahrazen programem pro nouzovou práci fera. Tento program pokračoval a rozšířil mnoho projektů zahájených v rámci CWA.
převážná část prací byla zaměřena na inženýrské a stavební práce., Další projekty zahrnuté kanalizace vylepšení, opravy nebo výstavbu veřejných budov, národní park vylepšení, nemovitostí, průzkumy, projekty knihovny, výtvarné a divadelní projekty, a archeologické vykopávky. Washington Emergency Relief Administration (WERA) dohlížel na četné stavební a opravárenské projekty ve státě. V Seattlu, je postaven na Platy hřiště, pole, dům a Platy Společenství Klubovně, která se od té doby získal název „Tudor Budovy,“ po jeho architektura. Další projekty ve Washingtonu byly zemědělské povahy., Mezi tyto byly venkovské elektrické průzkum stavu, výzkum na vývoji nových ovocných produktů, výzkum s cílem určit obsah vitamínu C ve Washingtonu jablka, průzkum part-time zemědělství, a to výzkum na využití vedlejších produktů z odvětví rybolovu jako krmivo pro drůbež průmysl. (WSU MASC)
Nouzové Práce pomocný Program stanovil tři speciální třídy projektů pro bílé límečky: 1) Plánování, 2) veřejné zdravotnictví, sociální péče a rekreace; 3) vzdělávání, umění a výzkum. .,“To bylo odhadoval, že tam byli o 560.000 bílé límečky ve věku mezi 16 a 64 na pomocných válců v Březnu 1935, přibližně 11 procent všech práceschopných osob na úlevu rolí v této době. „Federální povzbuzení projektů bílých límečků bylo produktivní více hořké kritiky než jakákoli jiná samostatná činnost různých federálních humanitárních agentur.Velká část kritiky.,vznikl z nepochopení zvláštní problémy, které trápí humanitární agentury ve snaze adekvátně splnit úlevu potřeby těch, bílé límečky, kteří byli nuceni žádat o úlevu.“
“ během let 1932 a 1933 se stále více nezaměstnaných učitelů hlásilo k úlevě poté, co se vyčerpaly jejich zdroje. Krátce po zahájení FERA jsme se pokusili udělat něco pro tuto skupinu potřebných učitelů. Zjevně to nestačilo, aby jim poskytlo přímou úlevu., S tisíci učitelů bez práce byly zároveň statisíce mužů a žen, které potřebovaly vzdělávací zařízení. Rozhodli jsme se dát tyto nezaměstnané učitele do práce učit ty nezaměstnané, kteří chtěli výuku.“(H. Hopkins, p. 113)
V Březnu 1935, na vrcholu nouzové vzdělávací program, více než 44,000 osob bylo zaměstnaných a počet žáků byl mírně vyšší než 1,724,000., Každý stát mohl vybrat, vytvořit nebo zdůraznit některé nebo všechny z následujících akcí, v závislosti na místních podmínkách: 1) Všeobecné vzdělávání dospělých; 2) literární kurzy pro dospělé; 3) odborné vzdělávání; 4) pracovní rehabilitace; a 5) mateřské školy pro předškolní děti ze sociálně slabých domácností.
Další součástí programu nouzového vzdělávání byl program pomoci vysokoškolským studentům. Poskytovala částečný úvazek těm vysokoškolákům, kteří by jinak nebyli schopni pokračovat ve vzdělávání., Projekty pro studenty byly z velké části plánovány a dohlíženy orgány vysoké školy.
finanční prostředky prostřednictvím programu nouzového vzdělávání byly v letech 1934 až 1936 k dispozici pro zaměstnání studentů na Washingtonské státní univerzitě (WSU) v Pullmanu. V průběhu této doby byly k dispozici také finanční prostředky prostřednictvím správy veřejných prací, ale ty byly primárně určeny na projekty veřejných prací., Fondy FERA na WSU byly spravovány ústředním fakultním výborem složeným z děkana mužů, děkana žen, dozorce Ústředního korespondenčního úřadu a jednoho člena fakulty. Výbor fungoval prostřednictvím kanceláře děkana mužů.
požadavky Na využívání prostředků, které mají být použity k použít ne více než 10% z celkového počtu na plný úvazek studentů, z toho 25% mělo být studenti dosud nezapsali., Ačkoli fondy FERA umožnily mnoha studentům navštěvovat WSU, kteří si to jinak nemohli dovolit, program byl ukončen v roce 1936, kdy byla tato pomocná činnost převedena na správu Works Progress.
před FERA bylo vynaloženo jen málo úsilí na zavedení speciálních projektů pro ženy. V říjnu 1933, Hopkins jmenován ředitelem pro nově vytvořené ženské divize. FERA také nařídil státům jmenovat kvalifikovanou ženu do čela divize žen v každé státní agentuře., Tyto agentury byly do plánu speciální projekty, které by měly prospěch ženy, a vyvíjet tlak na jiné rozdělení státu humanitární agentury, aby se ujistili, že ženy měly stejný přístup k pracovním příležitostem, pro které jsou kvalifikováni.
“ mezi projekty zajišťující práci pro ženy byly projekty šicích místností, ve kterých byly oděvy, ložní prádlo, ručníky atd., byly vyrobeny pro distribuci osobám na reliéfních rolích; projekty konzervování potravin; projekty ošetřovatelství a výuky; a různé výzkumné a statistické průzkumy.“(Williams str., 132)
nakonec existovaly tři typy speciálních programů v rámci FERA, Federal Surplus Relief Corporation, Self-Help Cooperative Program a Transient Program.Federální přebytek Relief Corporation měl dva hlavní účely. Za prvé, pomohla udržet zemědělce nad úrovní chudoby tím, že sloužila jako agentura pro odstranění přebytečných komodit snižujících cenu z otevřeného trhu. Za druhé, sloužila jako agentura, prostřednictvím které byly tyto přebytečné komodity zpřístupněny státní a místní správě pro pomoc při distribuci klientům., Zpracování komodit bylo občas prováděno pracovními divizemi státních humanitárních agentur.
Self-Help Program Spolupráce byla malá část FERA, který měl jako své poslání pomáhat stávající místní družstva produkují zboží pro sebe a pro usnadnění výměny nebo vyměnit jiné zboží potřebné pro členy družstva, ale které nemohly být předloženy v rámci této skupiny. Program pomohl i skupinám, které chtěly založit družstva.
“ potřeba speciálního programu pro přechodné jevy se brzy projevila., Lokality vždy považovaly nestravný přechod za nežádoucí charakter a odliv místních zdrojů. Během depresivní tomto věku-starý odpor byl rozdmýchal obavy, že non-rezident, který byl hledá úlevu může každou chvíli vzít práci, která „správně“ patřil k místní člověk.“(Williams p. 147)
Přechodné Rozdělení FERA byla založena v červenci roku 1933, dobrovolnictví poskytnout všechny nezbytné prostředky pro přechodné program v těch státech, které vypracovaly schválený plán pro řešení přechodových jevů., „Místní antagonismus vůči přechodům byl tak velký, nicméně, že navzdory skutečnosti, že nebyly vyžadovány žádné státní a místní fondy, jen několik států požádalo o finanční prostředky před zářím 1933.“(Williams s. 148) až do konce prosince fungovalo 40 států a District of Columbia přechodné programy. Většina států vyžadovala dobu pobytu jednoho roku, aby měla nárok na úlevu v tomto státě, a FERA to přijala. FERA je definována jako přechodná osoba, která žila méně než dvanáct předchozích měsíců ve státě, ve kterém žádal o pomoc.,
během období více než dvou let, kdy byl program v existenci, přechodné úleva kanceláře existující ve většině velkých měst a podél hlavních cest. Úřady poskytly přechodníkům jídlo a přístřeší a pokud možno práci. Občas byly na okraji měst zřízeny velké přechodné tábory.
FERA a Seattle Armáda Spásy spolupracoval v provozu útulků pro bezdomovce na dvou místech v Seattlu: 213-1/2 Second Avenue South (bývalý Spojené Státy Přistěhovalectví Budovy) a na 117-1/2 Hlavní Ulici., Vzhledem k poloze Seattle jako brána města do Pacifiku a na Aljašce, přechodní lidé, kteří navštívili přístřešky přišel z celého Spojených států a dokonce i ze zahraničí.Protože Federální Nouzové pomoci Act z roku 1933 nařídilo, aby FERA by měla skončit dva roky po jeho vzniku, nový program bylo zapotřebí, aby se jeho místo. Zavedený program byl nazván Works Progress Administration (WPA) a převzal a vylepšil programy zavedené FERA. WPA byla vytvořena 6. května 1935 na základě zákona o nouzové pomoci z roku 1935.,
odkazy konzultované
Hopkins, Harry L. výdaje na záchranu: kompletní příběh úlevy. Seattle: University of Washington Press, 1936.
Hopkins, červen. „Cesta nebyla přijata: Harry Hopkins a New Deal work Relief.“Prezidentské Studie Čtvrtletně 29, 2 (306-316).
Washington State University knihovny speciální sbírky webové stránky. Přístup K 31. Červenci 2003. https://content.libraries.wsu.edu/digital/custom/collections
Williams, Edward Ainsworth. Federální pomoc na pomoc. New York: Columbia University Press, 1939.