Das Kyoto-Protokoll wurde auf der thrid Conference on Parties (COP 3) am 11. Das Kyoto-Protokoll ist ein Abkommen im Rahmen des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über den Klimawandel (UNFCCC) und das Ziel ist es, „eine Stabilisierung der Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre auf einem Niveau zu erreichen, das gefährliche anthropogene Eingriffe in das Klimasystem verhindern würde“. Reduzieren Sie im Wesentlichen die Emission von Treibhausgasen, die die globale Erwärmung verursachen.,
Das Kyoto-Protokoll und sein Regelwerk
Das Kyoto-Protokoll von 1997 teilt das Ziel, die Grundsätze und die Institutionen des Übereinkommens, stärkt jedoch das Übereinkommen erheblich, indem es die Vertragsparteien des Anhangs I zu individuellen, rechtsverbindlichen Zielen verpflichtet, um ihre Treibhausgasemissionen zu begrenzen oder zu reduzieren. Nur Vertragsparteien des Übereinkommens, die ebenfalls Vertragsparteien des Protokolls geworden sind (d. h. durch Ratifizierung, Annahme, Genehmigung oder Beitritt), sind an die Verpflichtungen des Protokolls gebunden.
171 Parteien haben das Protokoll bisher ratifiziert., Davon müssen 35 Länder und die EWG die Treibhausgasemissionen unter das im Vertrag festgelegte Niveau senken. Die einzelnen Ziele für die Vertragsparteien des Anhangs I sind im Anhang B des Kyoto-Protokolls aufgeführt. Diese summieren sich auf eine Gesamtkürzung der Treibhausgasemissionen um mindestens 5% gegenüber dem Stand von 1990 im Verpflichtungszeitraum 2008-2012. Nach zweieinhalb Jahren intensiver Verhandlungen wurde das Kyoto-Protokoll am 11. Dezember 1997 auf der COP 3 in Kyoto, Japan, verabschiedet.,
Obwohl 84 Länder das Protokoll unterzeichneten, was darauf hindeutet, dass sie es ratifizieren wollten, zögerten viele, dies tatsächlich zu tun und das Protokoll in Kraft zu setzen, bevor sie sich ein klareres Bild vom Regelwerk des Vertrags machten. Es wurde eine neue Verhandlungsrunde eingeleitet, deren Höhepunkt in der COP 7 mit der Annahme der Marrakesch-Abkommen mit detaillierten Regeln für die Umsetzung des Kyoto-Protokolls und der Marrakesch-Abkommen mit beträchtlichen Fortschritten bei der Umsetzung des Übereinkommens stattfand.,
Emissionsziele im Rahmen des Kyoto-Protokolls
In Anhang B des Kyoto-Protokolls enthaltene Länder und ihre Emissionszielländer (1990** – 2008/2012):
EU-15 * Bulgarien, Tschechische Republik, Estland,Lettland, Liechtenstein, Litauen, Monaco,Rumänien,Slowakei, Slowenien, Schweiz -8% USA*** -7% Kanada, Ungarn, Japan, Polen -6% Kroatien -5% Neuseeland, Russische Föderation, Ukraine 0 Norwegen +1% Australien +8% Island +10% * Die 15 Mitgliedstaaten der EU verteilen ihre Ziele untereinander um und nutzen ein System im Rahmen des als „Blase“bezeichneten Protokolls., Die EU hat sich bereits darauf geeinigt, wie ihre Ziele neu verteilt werden sollen. ** Einige EIT haben eine andere Ausgangslage als 1990. *** Die USA haben ihre Absicht bekundet, das Kyoto-Protokoll nicht zu ratifizieren.
Anmerkung: – Obwohl sie im Anhang I des Übereinkommens aufgeführt sind, sind Belarus und die Türkei nicht im Anhang B des Protokolls aufgeführt, da sie zum Zeitpunkt der Annahme des Protokolls nicht Vertragsparteien des Übereinkommens waren.- Kasachstan, das erklärt hat, an die Verpflichtungen der Vertragsparteien des Anhangs I im Rahmen des Abkommens gebunden zu sein, wird mit Inkrafttreten des Protokolls Vertragspartei des Anhangs I., Da Kasachstan diese Erklärung zum Zeitpunkt der Annahme des Protokolls nicht abgegeben hat, ist für Kasachstan kein Emissionsziel in Anhang B aufgeführt.
Die 6 wichtigsten Treibhausgase, die von den Zielen erfasst werden:
Die Höchstmenge an Emissionen (gemessen als Äquivalent zu Kohlendioxid), die eine Vertragspartei während des Verpflichtungszeitraums emittieren darf, um ihr Emissionsziel zu erreichen, wird als zugewiesener Betrag einer Vertragspartei bezeichnet.
Umsetzung
Das Protokoll enthält Bestimmungen zur Überprüfung seiner Verpflichtungen, damit diese im Laufe der Zeit verstärkt werden können., Die Verhandlungen über Zielvorgaben für den zweiten Verpflichtungszeitraum sollen 2005 beginnen, wobei die Vertragsparteien des Anhangs I bis dahin „nachweisbare Fortschritte“ bei der Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus dem Protokoll erzielt haben müssen. Das gesamte Protokoll wird auf der zweiten Sitzung der COP, die nach Inkrafttreten des Protokolls als „Sitzung der Parteien“ des Protokolls (der sogenannten COP/MOP) dient, überprüft. Um ihre Ziele zu erreichen, müssen die Vertragsparteien des Anhangs I innenpolitische Maßnahmen und Maßnahmen ergreifen., Das Protokoll enthält eine indikative Liste von Politiken und Maßnahmen, die zur Eindämmung des Klimawandels und zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung beitragen könnten.
Die Vertragsparteien können ihre Emissionen dadurch ausgleichen, dass sie die Menge der Treibhausgase erhöhen, die durch sogenannte Kohlenstoffsenken im Bereich Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft (LULUCF) aus der Atmosphäre entfernt werden. Förderfähig sind jedoch nur bestimmte Aktivitäten., Dies sind Aufforstung, Wiederaufforstung und Entwaldung (definiert als förderfähig durch das Kyoto-Protokoll) und Waldbewirtschaftung, Ackerlandbewirtschaftung, Weidelandbewirtschaftung und Revegetation (hinzugefügt in die Liste der förderfähigen Aktivitäten durch die Marrakesch-Abkommen).
Treibhausgase, die aus der Atmosphäre durch förderfähige Sinkaktivitäten entfernt werden, erzeugen Gutschriften, die als Entfernungseinheiten (RMUs) bezeichnet werden. Alle Treibhausgasemissionen aus förderfähigen Aktivitäten müssen wiederum durch stärkere Emissionssenkungen oder Umzüge an anderer Stelle ausgeglichen werden.,
Zusätzliche Durchführungsbestimmungen regeln, inwieweit Emissionen und Umzüge aus dem LULUCF-Sektor gemäß dem Protokoll gezählt werden können. Der Kreditbetrag, der beispielsweise durch die Waldbewirtschaftung beansprucht werden kann, unterliegt einer individuellen Obergrenze für jede Partei, die in den Abkommen von Marrakesch aufgeführt ist.
Wirtschafts – und Marktmechanismen zur Erreichung der Ziele
Das Protokoll legt auch drei innovative Wirtschafts-und Marktmechanismen fest, nämlich die gemeinsame Umsetzung, den Mechanismus für saubere Entwicklung und den Emissionshandel., Diese sollen den Anhang – I-Vertragsparteien helfen, die Kosten für die Erreichung ihrer Emissionsziele zu senken, indem sie die Möglichkeiten nutzen, Emissionen zu reduzieren oder Treibhausgasemissionen zu erhöhen, die in anderen Ländern weniger kosten als zu Hause.
Jede Vertragspartei des Anhangs I, die das Protokoll ratifiziert hat, kann die Mechanismen nutzen, um ihr Emissionsziel zu erreichen, sofern sie ihren methodischen und Berichtspflichten gemäß dem Protokoll nachkommt., Die Parteien müssen nachweisen, dass ihre Nutzung der Mechanismen „zu innerstaatlichen Maßnahmen ergänzt“ wird, die „ein wesentliches Element“ ihrer Bemühungen zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen darstellen müssen. Unternehmen, Umwelt-NGOs und andere „juristische Personen“ können sich unter der Verantwortung ihrer Regierungen an den Mechanismen beteiligen.
Gemeinsame Umsetzung
Im Rahmen der gemeinsamen Umsetzung kann eine Vertragspartei des Anhangs I ein Projekt durchführen, das Emissionen reduziert (z. B. ein Energieeffizienzsystem) oder den Abbau durch Senken erhöht (z., ein Wiederaufforstungsprojekt) im Gebiet einer anderen Anhang – I-Vertragspartei durchgeführt und die daraus resultierenden Emissionsreduktionseinheiten (ERU) mit ihrem eigenen Ziel angerechnet. Während der Begriff „gemeinsame Umsetzung“ in Artikel 6 des Protokolls, in dem dieser Mechanismus definiert ist, nicht vorkommt, wird er häufig als bequeme Abkürzung verwendet. In der Praxis finden gemeinsame Umsetzungsprojekte am ehesten in EIT statt, wo tendenziell mehr Spielraum für Emissionsreduzierungen zu geringen Kosten besteht.
Der COP / MOP wird bei seiner ersten Sitzung einen Artikel-6-Überwachungsausschuss einsetzen., Dieser Ausschuss wird ein Prüfverfahren für gemeinsame Umsetzungsprojekte beaufsichtigen, die von Parteien durchgeführt werden, die nicht alle Zulassungsvoraussetzungen im Zusammenhang mit den methodischen und Berichtspflichten des Protokolls erfüllen.
Mechanismen für saubere Entwicklung
Im Rahmen des Mechanismus für saubere Entwicklung (CDM) können Anhang-I-Vertragsparteien Projekte in Nicht-Anhang-I-Vertragsparteien durchführen, die Emissionen reduzieren und die sich daraus ergebenden zertifizierten Emissionsreduktionen (CER) nutzen, um ihre eigenen Ziele zu erreichen., Der CDM soll auch Nicht-Anhang-I-Vertragsparteien dabei helfen, eine nachhaltige Entwicklung zu erreichen und zum Endziel des Übereinkommens beizutragen.
Das in den Abkommen von Marrakesch festgelegte Regelwerk für das CDM konzentriert sich auf Projekte zur Emissionsminderung. Akkreditierte unabhängige Organisationen, die als operative Einheiten bezeichnet werden, werden eine wichtige Rolle im CDM-Projektzyklus spielen, einschließlich der Validierung vorgeschlagener Projekte und der Zertifizierung von Emissionsreduktionen und-abbau., Eine Abgabe aus jedem CDM-Projekt – bekannt als „Anteil am Erlös“ – wird dazu beitragen, Anpassungsaktivitäten in besonders gefährdeten Entwicklungsländern zu finanzieren und Verwaltungskosten zu decken. Das Protokoll sieht einen raschen Start des CDM vor, so dass CER ab dem Jahr 2000 aus Projekten hervorgehen können. Dieser prompte Start wurde auf der COP 7 mit der Gründung des CDM-Vorstands in Kraft gesetzt.,
Emissionshandel
Im Rahmen des Emissionshandels kann eine Vertragspartei des Anhangs I einen Teil der Emissionen ihres zugewiesenen Betrags, sogenannte Assigned Amount Units (AAU), an eine andere Vertragspartei des Anhangs I übertragen, die es für relativ schwieriger hält, ihr Emissionsziel zu erreichen. Es kann auch CER, ERU oder RMU übertragen, die es durch das CDM erworben hat, gemeinsame Implementierungs-oder Senk-Aktivitäten auf die gleiche Weise., Um der Besorgnis entgegenzuwirken, dass einige Länder ihre eigenen Ziele „überverkaufen“ und dann nicht mehr erreichen können, schreibt das Regelwerk des Protokolls vor, dass die Vertragsparteien des Anhangs I ein Mindestniveau an AAU, CER, ERU und/oder RMU in einer nicht handelbaren Reserve für den Verpflichtungszeitraum halten müssen.
Erfüllung der Emissionsziele
Das Protokoll spiegelt das Übereinkommen wider, indem es die spezifischen Bedürfnisse und Anliegen der Entwicklungsländer, insbesondere der am stärksten gefährdeten, anerkennt., Anhang I Die Vertragsparteien müssen Angaben darüber machen, wie sie ihre Emissionsziele erreichen und gleichzeitig die nachteiligen Auswirkungen auf die Entwicklungsländer minimieren wollen. Die Abkommen von Marrakesch enthalten eine Reihe von Maßnahmen, denen die Industrieländer Vorrang einräumen sollten, um solche Auswirkungen zu verringern, z. B. die Abschaffung von Subventionen im Zusammenhang mit umweltfreundlichen Technologien und die technologische Entwicklung der Nichtenergienutzung fossiler Brennstoffe.,
Im Rahmen der Abkommen von Marrakesch wurde auch ein neuer Anpassungsfonds eingerichtet, um die Mittel aus der Anpassungsabgabe auf das CDM sowie Beiträge aus anderen Quellen zu verwalten. Der Fonds wird vom GEF als operative Einheit des Finanzmechanismus des Übereinkommens und des Kyoto-Protokolls verwaltet.
Anhang I Die Vertragsparteien legen jährliche Emissionsinventare und regelmäßige nationale Mitteilungen im Rahmen des Protokolls vor, die beide einer eingehenden Überprüfung durch Expertenteams unterliegen., Expertenüberprüfungsteams haben das Mandat, potenzielle Compliance – Probleme – sogenannte Implementierungsfragen-aufzuzeigen, die sie finden, und diese an den Compliance-Ausschuss zu verweisen, wenn die Parteien sie nicht ansprechen. Die Parteien müssen auch ein nationales Register einrichten und unterhalten, um Transaktionen im Rahmen der Mechanismen zu verfolgen und aufzuzeichnen.
Als zusätzliches Überwachungstool führt das Sekretariat ein unabhängiges Transaktionsprotokoll, um sicherzustellen, dass genaue Aufzeichnungen geführt werden., Darüber hinaus wird sie jährlich einen Erstellungs-und Rechnungslegungsbericht über die Emissionen jeder Vertragspartei und ihre Transaktionen im Laufe des Jahres veröffentlichen. Alle Informationen, mit Ausnahme derjenigen, die als vertraulich bezeichnet werden, werden der Öffentlichkeit zugänglich gemacht.
Das im Rahmen der Marrakesch-Abkommen vereinbarte Protokoll über die Einhaltung des Protokolls gibt seinen Verpflichtungen Kraft. Es besteht aus einem Compliance-Ausschuss, der sich aus einem Plenum, einem Büro und zwei Zweigen zusammensetzt: einem Facilitative Branch und einem Enforcement Branch., Wie ihre Namen andeuten, zielt die Vermittlungsstelle darauf ab, die Parteien zu beraten und zu unterstützen, einschließlich der Frühwarnung, dass eine Partei in Gefahr sein könnte, ihre Verpflichtungen nicht zu erfüllen, wenn die Vollstreckungsstelle befugt ist, bestimmte Konsequenzen auf Parteien anzuwenden, die ihre Verpflichtungen nicht erfüllen.
Wenn eine Partei ihr Emissionsziel nicht erreicht, muss sie die Differenz in der zweiten Verpflichtungsfrist zuzüglich einer Strafe von 30% ausgleichen. Es muss auch einen Compliance-Aktionsplan entwickeln, und seine Berechtigung zum Verkauf im Rahmen des Emissionshandels wird ausgesetzt.,
Das Regelwerk des Protokolls enthält detaillierte Verfahren für die Prüfung von Fällen möglicher Nichteinhaltung sowie ein beschleunigtes Verfahren zur Überprüfung von Fällen, in denen die Teilnahmeberechtigung an den Mechanismen besteht.
Allgemeine Geschäftsbedingungen sowie Website des Kyoto-Protokolls
UNFCC
Die Hauptautorin dieses Artikels ist Magdalena Muir
Bitte beachten Sie, dass möglicherweise auch andere den Inhalt dieses Artikels bearbeitet haben. Zitat: Magdalena Muir (2020): Kyoto Protocol., Verfügbar ab http://www.coastalwiki.org/wiki/Kyoto_Protocol
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