Der Auftrag für einen mittelgroßen Höhenbomber wurde am 13. Die XB-28 wurde auf North American Aviation sehr erfolgreichen B-25 Mitchell basiert,aber wie es entwickelt wurde es ein völlig neues Design, viel mehr erinnert an die Martin B-26 Marauder. Die Gesamtkonfiguration der B-25 und XB-28 war ziemlich ähnlich; Der wichtigste Unterschied war, dass der Doppelschwanz der B-25 zu einem einzigen Schwanz auf der XB-28 geändert wurde. Es gehörte zu den ersten Kampfflugzeugen mit einer Druckkabine.,
Der XB-28 erwies sich als exzellentes Design mit deutlich besserer Leistung als der B-25, wurde aber nie in Produktion genommen. Bombenanschläge in großer Höhe wurden durch Faktoren wie Wolken und Wind, die im Pazifik häufig auftraten, erheblich behindert. Gleichzeitig wurden mittlere Bomber in niedrigeren Höhen viel fähiger. Die mit dem Höhenflug einhergehenden Leistungssteigerungen im Flugzeug wurden nicht als ausreichend angesehen, um den Wechsel von Bombenangriffen in geringer Höhe zu rechtfertigen.