A Kiotói Jegyzőkönyvet 1997.december 11-én, Kiotóban, Japánban a felekről szóló thrid konferencián (COP 3) szavazták meg. A Kiotói Jegyzőkönyv az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási Keretegyezménye (UNFCCC) szerinti megállapodás, amelynek célja “az üvegházhatású gázok koncentrációjának stabilizálása a légkörben olyan szinten, amely megakadályozná a veszélyes antropogén interferenciát az éghajlati rendszerrel”. Lényegében csökkentse a globális felmelegedést okozó üvegházhatású gázok kibocsátását.,
A Kiotói Jegyzőkönyv, valamint a szabálykönyv
Az 1997-es Kiotói Jegyzőkönyv részvények az Egyezmény célja, elvek, intézmények, de jelentősen erősíti az Egyezmény elkövetésével i. Felek egyedi, jogilag kötelező erejű célértékeket, hogy korlátozza vagy csökkenti az üvegházhatást okozó gázok kibocsátását. A jegyzőkönyv kötelezettségvállalásai kizárólag az Egyezmény azon részes feleire vonatkoznak, amelyek szintén a Jegyzőkönyv részes feleivé váltak (azaz a jegyzőkönyv ratifikálásával, elfogadásával, jóváhagyásával vagy csatlakozásával).
171 fél ratifikálta a jegyzőkönyvet., Ezek közül 35 országnak és az EGK-nak kell csökkentenie az üvegházhatású gázok kibocsátását a szerződésben meghatározott szint alá. Az I. melléklet részes feleire vonatkozó egyedi célokat a Kiotói Jegyzőkönyv B. melléklete sorolja fel. ezek a 2008-2012-es kötelezettségvállalási időszakban az üvegházhatású gázok kibocsátásának legalább 5% – os csökkentését teszik ki. Két és fél év intenzív tárgyalások után a Kiotói Jegyzőkönyvet 1997.December 11-én a japán Kiotói COP 3-ban fogadták el.,
bár 84 ország írta alá a jegyzőkönyvet, jelezve, hogy ratifikálni szándékoznak, sokan vonakodtak ezt megtenni, és hatályba léptetni a jegyzőkönyvet, mielőtt világosabb képet kapnának a szerződés szabálykönyvéről. Új tárgyalási forduló indult, amelynek csúcspontja a COP 7 a Marrakesh-egyezmények elfogadásával, a Kiotói Jegyzőkönyv végrehajtására vonatkozó részletes szabályok meghatározásával, a Marrakesh-egyezmények jelentős előrelépést tettek az Egyezmény végrehajtása terén.,
Kibocsátási célokat a Kiotói Jegyzőkönyv alapján
Országok B. Mellékletében szereplő, a Kiotói Jegyzőkönyv, valamint a kibocsátás targetsCountry Cél (1990** – 2008/2012):
EU-15* Bulgária, cseh Köztársaság, Észtország, Lettország,Liechtenstein, Litvánia, Monaco, Románia,Szlovákia,Szlovénia, Svájc -8% MINKET*** -7% Kanada, Magyarország, Japán, Lengyelország -6% Horvátország -5% Új-Zéland, orosz Föderáció, Ukrajna 0 Norvégia +1% Ausztrália +8% Izland +10% * Az EU-15 Tagállamok újraelosztása a célok egymás között, kihasználva a rendszer a Jegyzőkönyv alapján ismert, mint a “buborék”., Az EU már megállapodásra jutott arról, hogy a célkitűzéseit hogyan fogják újraelosztani. ** Néhány EITs-nek az 1990-től eltérő alapvonala van. *** Az Egyesült Államok jelezte szándékát, hogy nem ratifikálja a Kiotói Jegyzőkönyvet.
Megjegyzés: – Bár ezek szerepelnek az Egyezmény I. mellékletében, Fehéroroszország és Törökország nem szerepel a jegyzőkönyv B. mellékletében, mivel a jegyzőkönyv elfogadásakor nem voltak részesei az Egyezménynek.- A hatálybalépést követően Kazahsztán, amely kijelentette, hogy az I. melléklet részes feleinek az Egyezmény szerinti kötelezettségvállalásai kötelezővé kívánják tenni, a Jegyzőkönyv értelmében az I. melléklet részes felévé válik., Mivel a jegyzőkönyv elfogadásakor nem tette meg ezt a nyilatkozatot, Kazahsztán nem rendelkezik a B. mellékletben felsorolt kibocsátási célértékkel.
A célok által lefedett 6 fő üvegházhatású gáz:
a Részes Felek által a kibocsátási célértékének való megfelelés érdekében kibocsátható maximális kibocsátás (szén-dioxidban egyenértékként mérve), amelyet a részes fél kibocsáthat a kötelezettségvállalási időszak alatt.
végrehajtás
a jegyzőkönyv rendelkezéseket tartalmaz kötelezettségvállalásainak felülvizsgálatára, hogy ezek idővel megerősíthetők legyenek., A második kötelezettségvállalási időszakra vonatkozó célkitűzésekről szóló tárgyalások 2005-ben kezdődnek, ekkorra az I. melléklet részes feleinek “bizonyítható előrehaladást” kellett elérniük a Jegyzőkönyv szerinti kötelezettségvállalásaik teljesítésében. Az egész jegyzőkönyvet a COP második ülésén felülvizsgálják, amely a jegyzőkönyv “felek találkozójaként” szolgál (az úgynevezett COP/MOP), miután a Jegyzőkönyv hatályba lépett. Céljaik elérése érdekében az I. mellékletben szereplő feleknek nemzeti politikákat és intézkedéseket kell bevezetniük., A jegyzőkönyv indikatív listát nyújt azokról a politikákról és intézkedésekről, amelyek segíthetnek az éghajlatváltozás mérséklésében és a fenntartható fejlődés előmozdításában.
a felek kiegyenlíthetik kibocsátásaikat azáltal, hogy a földhasználati, földhasználati és erdészeti (LULUCF) ágazatban úgynevezett szén-dioxid-“süllyedéssel” növelik a légkörből eltávolított üvegházhatású gázok mennyiségét. Azonban csak bizonyos tevékenységek támogathatók., Ezek: erdősítés, újraerdősítés és erdőirtás (a Kiotói Jegyzőkönyvben meghatározottak szerint támogatható), erdőgazdálkodás, szántóföldi gazdálkodás, legelőgazdálkodás és újraerdősítés (a Marrakesh-i egyezmények által a támogatható tevékenységek listájához hozzáadva).
a légkörből a megfelelő mosogatási tevékenységek révén eltávolított üvegházhatású gázok kibocsátási egységek (RMU-k) néven ismert krediteket generálnak. A támogatható tevékenységekből származó üvegházhatásúgáz-kibocsátásokat viszont nagyobb mértékű kibocsátáscsökkentéssel vagy eltávolítással kell ellensúlyozni máshol.,
További részletes szabályok szabályozzák, hogy a LULUCF-ágazatból származó kibocsátások és eltávolítások milyen mértékben számolhatók el a jegyzőkönyvben. Az erdőgazdálkodáson keresztül igényelhető hitel összegét például minden egyes fél esetében egyedi felső határ terheli, amely szerepel a Marrakesh-egyezményekben.
gazdasági és piaci mechanizmusok a célok eléréséhez
a jegyzőkönyv három innovatív gazdasági és piaci mechanizmust is létrehoz, amelyek a közös végrehajtás, a tiszta fejlesztési mechanizmus és a kibocsátáskereskedelem., Ezek célja, hogy segítsen i. Felek költségének a találkozó a kibocsátási célokat, kihasználva a lehetőségeket, a kibocsátások csökkentésére, vagy növeli az üvegházhatású gázok költöztetés, ára kevesebb, más országokban, mint otthon.
bármely, a jegyzőkönyvet ratifikáló I. melléklet szerinti fél felhasználhatja azokat a mechanizmusokat, amelyek hozzájárulnak a kibocsátási célérték teljesítéséhez, feltéve, hogy eleget tesz a Jegyzőkönyv szerinti módszertani és jelentéstételi kötelezettségeinek., A feleknek bizonyítékot kell szolgáltatniuk arra vonatkozóan, hogy a mechanizmusok használata “kiegészíti a hazai fellépést”, amelynek kötelezettségvállalásaik teljesítésére irányuló erőfeszítéseik “jelentős elemét” kell képeznie. A vállalkozások, a környezetvédelmi nem kormányzati szervezetek és más “jogi személyek” részt vehetnek a mechanizmusokban, kormányaik felelősségére.
közös végrehajtás
közös végrehajtás keretében az I. melléklet valamely részes fele olyan projektet hajthat végre, amely csökkenti a kibocsátást (pl. energiahatékonysági rendszer), vagy növeli a mosogatók általi eltávolítást (pl., újraerdősítési projekt) egy másik I. melléklet szerinti Fél területén, és a keletkező kibocsátáscsökkentési egységeket (Eru-kat) a saját célértékéhez számolja. Míg a “közös végrehajtás” kifejezés NEM jelenik meg a jegyzőkönyv 6.cikkében, ahol ezt a mechanizmust definiálják, gyakran használják kényelmes gyorsírásként. A gyakorlatban a közös végrehajtási projektek valószínűleg az EITs-ben zajlanak, ahol általában több lehetőség van a kibocsátások alacsony költségű csökkentésére.
A COP/MOP 6. cikk szerinti felügyelőbizottságot hoz létre, amikor először találkozik., Ez a Bizottság felügyeli a felek által üzemeltetett közös végrehajtási projektek ellenőrzési eljárását, amelyek nem felelnek meg a jegyzőkönyv módszertani és jelentéstételi kötelezettségeivel kapcsolatos valamennyi támogathatósági követelménynek.
Tiszta Fejlesztési Mechansim
Alatt a tiszta fejlesztési mechanizmus (CDM), i. Felek a projektek végrehajtását, az i. Mellékletben nem szereplő Felek, hogy a kibocsátások csökkentése, illetve használja a kapott hitelesített kibocsátás-csökkentési (Ikcs) annak érdekében, hogy megfeleljen a saját célok., A CDM célja továbbá, hogy segítse az I. mellékleten kívüli feleket a fenntartható fejlődés elérésében és hozzájáruljon az Egyezmény végső célkitűzéséhez.
a Marrakesh-Egyezményben meghatározott CDM szabálykönyve a kibocsátást csökkentő projektekre összpontosít. Az akkreditált független szervezetek, az úgynevezett operatív szervezetek fontos szerepet játszanak a CDM projektciklusában, beleértve a javasolt projektek érvényesítését, valamint a kibocsátáscsökkentések és-eltávolítások tanúsítását., Az egyes CDM – projektekből származó illeték-az úgynevezett “bevételrész” – elősegíti a különösen veszélyeztetett fejlődő országok alkalmazkodási tevékenységeinek finanszírozását és fedezi az adminisztratív költségeket. A Jegyzőkönyv a CDM azonnali elindítását irányozza elő, lehetővé téve a CER-ek számára, hogy 2000-től kezdődően projektekből induljanak ki. Ez a gyors indítás a COP 7-ben lépett hatályba, a CDM igazgatótanácsának létrehozásával.,
Kibocsátás-Kereskedelmi
Alatt kibocsátás-kereskedelmi, egy i. Fél átruházhatja egyes kibocsátás keretében a hozzárendelt összeg, ismert, mint a kibocsátható mennyiség egységek (kme-k), egy másik i. Fél, hogy megtalálja viszonylag nehezebb találkozni a kibocsátási célértéket. A CDM-en keresztül megszerzett Cer-eket, Eru-kat vagy RMU-kat, közös végrehajtást vagy elsüllyesztési tevékenységeket is ugyanúgy továbbíthat., Annak érdekében, hogy a cím az aggodalom, hogy néhány ország “lelkesen” aztán nem tudja teljesíteni a saját célok, a Jegyzőkönyv szabályzata előírja, i. Felek, hogy a hold egy minimális szintű kme-k, Cer, Eru-k és/vagy Ete a kötelezettségvállalási időszak tartalék, hogy nem lehet azokkal kereskedni.
A kibocsátási célok teljesítése
a jegyzőkönyv tükrözi az Egyezményt a fejlődő országok sajátos szükségleteinek és aggodalmainak felismerésében, különösen a legsebezhetőbb országok között., Az I. melléklet részes feleinek tájékoztatást kell nyújtaniuk arról, hogyan igyekeznek elérni kibocsátási céljaikat, miközben minimalizálják a fejlődő országokra gyakorolt káros hatásokat. A Marrakesh-i Egyezmény lista egy sor intézkedést, hogy a fejlett ipari országok előnyben, annak érdekében, hogy csökkentse az ilyen hatások, mint például eltávolítása támogatások kapcsolódó környezetvédelmi szempontból-barátságtalan technológiák, technológiai fejlesztés nonenergy felhasználása, fosszilis tüzelőanyagok.,
a Marrakesh Accords új alkalmazkodási alapot hozott létre a CDM-re kivetett alkalmazkodási illeték által felvetett pénzeszközök, valamint más forrásokból származó hozzájárulások kezelésére. Az alapot a GEF kezeli, mint az Egyezmény és a Kiotói Jegyzőkönyv pénzügyi mechanizmusának működő szervezetét.
Az I. melléklet részes felei benyújtják a Jegyzőkönyv szerinti éves kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéket és rendszeres nemzeti közléseket, amelyek mindegyikét szakértői felülvizsgálati csoportok mélyreható felülvizsgálatnak vetik alá., A szakértői munkacsoportok felhatalmazást kapnak arra, hogy kiemeljék a lehetséges megfelelési problémákat – amelyeket a végrehajtás kérdéseinek neveznek–, és hogy ezeket a Megfelelőségi Bizottsághoz utalják, ha a felek nem foglalkoznak velük. A feleknek nemzeti nyilvántartást is létre kell hozniuk és fenn kell tartaniuk a mechanizmusok szerinti tranzakciók nyomon követésére és nyilvántartására.
kiegészítő felügyeleti eszközként a titkárság független tranzakciós naplót vezet a pontos nyilvántartások fenntartása érdekében., Emellett éves összeállítást és számviteli beszámolót tesz közzé az egyes felek kibocsátásairól és az év során lebonyolított ügyleteiről. Minden információ, kivéve, hogy a kijelölt Bizalmas, a nyilvánosság számára hozzáférhetővé válik.
a jegyzőkönyv megfelelési rendszere, amelyet a Marrakesh-Egyezmény részeként állapítottak meg, erőt ad kötelezettségvállalásainak. A Bizottság egy megfelelőségi Bizottságból áll, amely egy plenáris ülésből, egy elnökségből és két ágból áll: egy segítő ágból és egy végrehajtási ágból., Ahogy nevük is sugallja, a facilitative branch célja, hogy tanácsot és segítséget nyújtson a feleknek, beleértve a korai figyelmeztetést, hogy egy fél veszélyeztetheti a Be nem tartást, ha a végrehajtó hatalom bizonyos következményeket alkalmazhat a kötelezettségvállalásaikat nem teljesítő felekre.
Ha egy fél nem teljesíti kibocsátási célkitűzését, akkor a második kötelezettségvállalási időszakban ki kell töltenie a különbséget, plusz 30% – os büntetést. Emellett megfelelőségi cselekvési tervet kell kidolgoznia, és a kibocsátáskereskedelem keretében történő értékesítésre való jogosultságát fel kell függeszteni.,
a jegyzőkönyv szabálykönyve részletes eljárásokat határoz meg a lehetséges meg nem felelés eseteinek mérlegelésére, valamint gyorsított eljárást a mechanizmusokban való részvételre való jogosultsággal kapcsolatos esetek felülvizsgálatára.
általános kifejezések, valamint a Kiotói Jegyzőkönyv honlapja
UNFCC
kérjük, vegye figyelembe, hogy mások is szerkesztették a cikk tartalmát.
- a szerző más cikkeihez lásd Kategória: Magdalena Muir
- a szerző hozzájárulásainak áttekintése lásd a különleges: hozzájárulások / MagdalenaMuir