L’ordine per un bombardiere medio ad alta quota fu emesso il 13 febbraio 1940; l’XB-28 volò per la prima volta il 26 aprile 1942. L”XB-28 è stato basato su North American Aviation di grande successo B-25 Mitchell, ma come si è evoluto è diventato un design completamente nuovo, molto più ricorda il Martin B-26 Marauder. La configurazione generale del B-25 e dell’XB-28 era abbastanza simile; la distinzione più importante era che la coda doppia del B-25 era cambiata in una coda singola sull’XB-28. Fu tra i primi aerei da combattimento con una cabina pressurizzata.,
L’XB-28 si dimostrò un design eccellente, con prestazioni significativamente migliori rispetto a quelle del B-25, ma non fu mai messo in produzione. Il bombardamento ad alta quota è stato ostacolato in modo significativo da fattori come nuvole e vento, che erano frequenti eventi nel Pacifico. Allo stesso tempo, i bombardieri medi stavano diventando molto più capaci a quote più basse. I guadagni in prestazioni degli aerei che è venuto con il volo ad alta quota non sono stati considerati sufficienti per giustificare il passaggio dal bombardamento a bassa quota.