załamanie gospodarcze 1929 znany jako Wielki Kryzys spowodował powszechne trudności w całych Stanach Zjednoczonych. Kiedy prezydent Franklin Roosevelt objął urząd w styczniu 1933 roku, 15 milionów Amerykanów było bezrobotnych. Wielu straciło nie tylko pracę, ale także oszczędności i domy i było uzależnionych od pieniędzy z pomocy rządu, aby przetrwać. Zamknięto przedsiębiorstwa i banki, znacznie ograniczono produkcję i sprzedaż towarów i usług., Większość federalnych wysiłków pomocowych została pogrążona przez pewien czas w bagnie sporów politycznych i legislacyjnych. Niewielka pomoc lub kierunek rzeczywiście osiągnął poziom Państwa.
22 maja 1933 roku zainaugurowano Działalność Federalnego Urzędu Pomocy Doraźnej (fera). Głównym architektem tego programu był Harry Hopkins, były prezydent i dyrektor wykonawczy New York State Temporary Emergency Relief Administration i człowiek, który miał, do 1933 roku, 20 lat doświadczenia w pracy społecznej i administracji opieki społecznej., Pracował z (wówczas gubernatorem) Franklinem Rooseveltem w Nowym Jorku i obaj stali się dobrymi przyjaciółmi, a Hopkins służył jako główny doradca Roosevelta i powiernik w całej jego administracji.
Hopkins wkroczył do akcji niecały tydzień po inauguracji Roosevelta, zwracając się do sekretarza pracy Roosevelta, Frances Perkins, z planem programu pomocy federalnej. Pod wrażeniem Perkins zgodził się przyjąć propozycję Rooseveltowi, który szybko zgodził się na plan.
„Kiedy Roosevelt mianował Hopkinsa dyrektorem FERA, wezwał go do swojego biura na pięciominutową rozmowę., Prezydent powiedział przybyszowi z Waszyngtonu dwie rzeczy: dać natychmiastową i odpowiednią ulgę bezrobotnym i nie zwracać uwagi na politykę ani polityków. Hopkins właśnie to zrobił. Trzydzieści minut później, siedząc przy prowizorycznym biurku w korytarzu . rozpoczął program zaangażowany w działania, a nie debaty, program, który ostatecznie umieścić 15 milionów ludzi do pracy. Co ważniejsze, fera ustalił doktrynę, że odpowiednia ulga publiczna jest prawem, którego obywatele w potrzebie mogą oczekiwać od swojego rządu.”(J. Hopkins P., 309)
fera miała trzy podstawowe cele: 1) adekwatność środków pomocy; 2) zapewnienie pracy dla osób nadających się do zatrudnienia na rolkach pomocy; i 3) dywersyfikacja programów pomocy.
FERA przyjęła jako elementarne, że wszystkie osoby potrzebujące i ich osoby pozostające na ich utrzymaniu powinny otrzymać wystarczającą ulgę, aby zapobiec cierpieniu fizycznemu i utrzymać minimalny standard życia.”(Williams P., 96) w raporcie dla Kongresu w 1936 r. fera wskazała, że chociaż zapobiegano faktycznemu cierpieniu fizycznemu, nigdy nie było w pełni możliwe osiągnięcie minimalnego poziomu przyzwoitości dla całej populacji potrzebującej ulgi.
szacuje się, że w tym okresie ulgi, około trzy czwarte głów rodzin na uldze były zatrudnione. Z uwagi na wiek nie byli oni na ogół zdolni do zatrudnienia w przemyśle prywatnym, ale byli uważani za zdolnych do zatrudnienia przez FERA., Cele fera dotyczące ulgi w pracy obejmowały nie tylko prawdziwą pracę (w przeciwieństwie do „make work projects”), ale także możliwości pracy, które były wystarczająco zróżnicowane, aby zapewnić pracownikom ulgi zatrudnienie zgodnie z ich poprzednim doświadczeniem zawodowym. Warunki pracy i płace również musiały być zgodne z warunkami występującymi w sektorze prywatnym.
celem FERA była współpraca z rządem stanowym, zapewniając federalne dotacje na cele pomocowe., Wnioski o przyznanie dotacji wymagały od państw dostarczenia informacji na temat kwot niezbędnych do zaspokojenia potrzeb w zakresie pomocy państwa oraz kwot dostępnych ze źródeł publicznych i prywatnych w państwie, aby przyczynić się do zaspokojenia tych potrzeb w zakresie pomocy. Państwa miały również dostarczyć informacji na temat przepisów podjętych w celu zapewnienia odpowiedniego nadzoru administracyjnego nad funduszami, metod, za pomocą których zapewnione byłyby odpowiednie poziomy ulg, oraz celów, dla których fundusze byłyby wykorzystywane., Przepisy Federalnego Emergency Relief Act z 1933 roku przewidywały, że zezwolenie na FERA wygaśnie w ciągu dwóch lat od daty powstania.
najpilniejszym problemem dla Fery na początku było stworzenie odpowiednich lokalnych organizacji pomocy. Kilka z istniejących agencji pomocy państwa istniało przez ponad 7 lub 8 miesięcy w momencie powstania FERA. Te państwowe agencje pomocy, które zostały uznane za nieodpowiednie lub wadliwe w jakiś sposób, musiały zostać poddane przeglądowi, aby spełnić wymagania FERA.,
większość państw miała niewielkie doświadczenie w prowadzeniu prawdziwych programów ulg w pracy i prawie nie ma doświadczenia w zapewnianiu odpowiedniej pracy dla pracowników umysłowych. Pomimo dyrektyw i zarządzeń wydanych w 1933 roku, stany i miejscowości nie współpracowały szybko, akceptując projekty federalne. Zarówno z powodu bezwładności, jak i chęci ustanowienia projektów o czysto lokalnym interesie i korzyściach, zaangażowanie państwa w programy pomocy w pracy było powolne, aby rozpocząć się w 1933 roku., W obliczu utrzymującego się wysokiego bezrobocia i obaw o dobrobyt publiczny podczas nadchodzącej zimy 1933-34, fera institute the Civil Works Administration (CWA) jako krótkoterminowy środek, aby ludzie do pracy.
Gdy program CWA dobiegł końca w marcu 1934 roku, został zastąpiony przez Program Pomocy Doraźnej FERA. Program ten był kontynuacją i rozszerzeniem wielu projektów rozpoczętych w ramach CWA.
większość projektów związanych z ulgą w pracy, była zorientowana na inżynierię i budownictwo., Inne projekty obejmowały poprawę warunków sanitarnych, remont lub budowę budynków publicznych, ulepszenia Parku Narodowego, badania nieruchomości, projekty bibliotek, projekty artystyczne i teatralne oraz Wykopaliska archeologiczne. Washington Emergency Relief Administration (Wera) nadzorował wiele projektów budowlanych i remontowych w stanie. W Seattle wybudował Montlake playfield Field house i Montlake Community Clubhouse, który od tego czasu zyskał nazwę „Tudor Building”, od jego architektury. Inne projekty w Waszyngtonie miały charakter rolniczy., Wśród nich były wiejskie elektryczne badanie stanu, badania nad rozwojem nowych owocowych produktów ubocznych, badania mające na celu określenie zawartości witaminy C w jabłkach waszyngtońskich, badanie rolnictwa w niepełnym wymiarze godzin oraz badania nad wykorzystaniem produktów ubocznych przemysłu rybnego jako paszy dla przemysłu drobiarskiego. (WSU MASC)
program pomocy w nagłych wypadkach przewidywał trzy specjalne klasy projektów dla pracowników umysłowych: 1) Planowanie; 2) zdrowie publiczne, opieka społeczna i rekreacja; 3) Edukacja, sztuka i badania. .,”Oszacowano, że było około 560,000 pracowników białych kołnierzyków w wieku od 16 do 64 na rolkach ulgowych w marcu 1935, około 11 procent wszystkich pracujących osób na rolkach ulgowych w tym czasie. „Federalna zachęta do projektów białych kołnierzyków była bardziej gorzka krytyka niż jakakolwiek inna pojedyncza działalność różnych federalnych agencji pomocy.Dużo krytyki.,wynika to z niezrozumienia specyficznych problemów, które nękają agencje pomocy humanitarnej w próbie odpowiedniego zaspokojenia potrzeb humanitarnych tych pracowników, którzy zostali zmuszeni do ubiegania się o pomoc.”
„w latach 1932 i 1933 rosnąca liczba bezrobotnych nauczycieli ubiegała się o pomoc po wyczerpaniu ich środków. Krótko po zainicjowaniu Fery podjęliśmy próbę zrobienia czegoś dla tej grupy potrzebujących nauczycieli. Oczywiście to nie wystarczyło, aby dać im bezpośrednią ulgę., Z tysiącami nauczycieli bez pracy były, w tym samym czasie, setki tysięcy mężczyzn i kobiet potrzebujących placówek edukacyjnych. Zdecydowaliśmy się zatrudnić tych bezrobotnych nauczycieli do pracy ucząc tych bezrobotnych, którzy chcieli nauczania.”(H. Hopkins s. 113)
W marcu 1935 r., w szczytowym okresie programu edukacji nadzwyczajnej, zatrudniano ponad 44 000 osób, a liczba uczniów nieznacznie przekraczała 1 724 000., Każde państwo może zdecydować się na opracowanie lub podkreślenie jednego lub wszystkich z następujących elementów, w zależności od warunków lokalnych: 1) Ogólne kształcenie dorosłych; 2) zajęcia literackie dla dorosłych; 3) kształcenie zawodowe; 4) rehabilitacja zawodowa; oraz 5) przedszkola dla dzieci w wieku przedszkolnym z ubogich domów.
kolejną częścią programu pomocy studentom był program pomocy studentom. Zapewniał on zatrudnienie w niepełnym wymiarze godzin dla tych studentów, którzy w przeciwnym razie nie byliby w stanie kontynuować edukacji., Projekty dla studentów były planowane i nadzorowane w dużej części przez władze uczelni.
fundusze w ramach programu emergency education zostały udostępnione na zatrudnienie studentów na Washington State University (WSU) w Pullman w latach 1934-1936. W tym okresie były również dostępne fundusze przez Civil Works Administration, ale były one głównie na projekty robót publicznych., Funduszami FERA na WSU zarządzała Centralna Komisja Wydziałowa złożona z Dziekana męskiego, Dziekana żeńskiego, kierownika Centralnego Biura korespondencyjnego i jednego członka wydziału. Komitet działał poprzez Urząd Dziekana Men.
wymagania dotyczące wykorzystania funduszy polegały na tym, aby zatrudniać nie więcej niż 10% całkowitej populacji studentów w pełnym wymiarze czasu pracy, z czego 25% musiało być studentami wcześniej nie zapisanymi., Chociaż fundusze FERA umożliwiły wielu studentom uczęszczanie do WSU, którzy nie mogli sobie na to pozwolić, program został zakończony w 1936 roku, kiedy ta działalność pomocowa została przeniesiona do Works Progress Administration.
przed FERA niewiele starano się o stworzenie specjalnych projektów dla kobiet. W październiku 1933 Hopkins mianowała dyrektorką nowo utworzonego Wydziału kobiecego. FERA nakazał również stanom wyznaczyć wykwalifikowaną kobietę do kierowania oddziałem kobiet w każdej agencji państwowej., Agencje te miały planować specjalne projekty, które przyniosłyby korzyści kobietom i wywierać presję na inne wydziały państwowych agencji pomocy, aby zapewnić kobietom równe traktowanie możliwości pracy, do których zostały zakwalifikowane.
„wśród projektów zapewniających pracę dla kobiet znalazły się projekty szwalni, w których odzież, pościel, ręczniki itp., zostały wyprodukowane do dystrybucji dla osób na rolkach ulgowych; projekty konserw żywnościowych; projekty pielęgniarskie i dydaktyczne; oraz różne badania i badania statystyczne.”(Williams P., 132)
W ramach FERA istniały trzy rodzaje programów specjalnych: Federal Surplus Relief Corporation, Self-Help Cooperative Program oraz Transient Program.Federal Surplus Relief Corporation miała dwa główne cele. Po pierwsze, pomogło to utrzymać rolników powyżej poziomu nędzy, służąc jako agencja usuwania z otwartego rynku nadmiernych towarów obniżających ceny. Po drugie, służył on jako agencja, za pośrednictwem której nadwyżki towarów były udostępniane państwowym i lokalnym administracjom pomocy w celu dystrybucji klientom pomocy., Czasami przetwarzanie towarów odbywało się przez wydziały pracy państwowych agencji pomocy.
program Spółdzielni samopomocy był niewielką częścią FERA, która miała za zadanie pomóc istniejącym spółdzielniom oddolnym produkować dla siebie towary oraz ułatwić wymianę lub wymianę barterową innych towarów potrzebnych członkom spółdzielni, ale które nie mogą być produkowane w ramach tej grupy. Program pomógł również grupom, które chciały założyć Spółdzielnie.
„wkrótce pojawiła się potrzeba stworzenia specjalnego programu dla przechodniów., Miejscowi zawsze uważali ubogie przemijanie za niepożądany charakter i drenaż lokalnych zasobów. Podczas przygnębiającej tej wiekowej niechęci podsycał strach, że nierezydent, który szukał ulgi, może w każdej chwili podjąć jakąś pracę, która „właściwie” należała do lokalnej osoby.”(Williams str. 147)
Tymczasowy podział FERA został utworzony w lipcu 1933 roku, aby zapewnić wszystkie niezbędne fundusze na program przejściowy w tych stanach, które opracowały zatwierdzony plan postępowania z przemijającymi., „Lokalny antagonizm wobec przechodniów był jednak tak wielki, że pomimo faktu, że żadne państwowe i lokalne fundusze nie były wymagane, tylko kilka państw złożyło wniosek o fundusze przed wrześniem 1933 roku.”(Williams str. 148) dopiero pod koniec grudnia 40 stanów i Dystrykt Kolumbii prowadziło programy przejściowe. Większość stanów wymagała okresu pobytu jednego roku, aby kwalifikować się do ulgi w tym stanie, a FERA zaakceptowała to. FERA zdefiniował jako osobę przejściową, która żyła krócej niż dwanaście poprzednich miesięcy w państwie, w którym ubiega się o pomoc.,
w okresie ponad dwóch lat istnienia programu funkcjonowały w większości dużych miast i wzdłuż głównych szlaków turystycznych. Biura zapewniały przejściom żywność i schronienie oraz, jeśli to możliwe, pracę. Niekiedy na obrzeżach miast zakładano duże obozy przejściowe.
FERA i Seattle Salvation Army współpracowały przy budowie schronisk dla bezdomnych mężczyzn w dwóch miejscach w Seattle: 213-1/2 Second Avenue South (Dawny budynek imigracyjny Stanów Zjednoczonych) i 117-1 / 2 Main Street., Ze względu na pozycję Seattle jako miasta bramy do Pacyfiku i na Alaskę, przechodniów, którzy odwiedzili schroniska pochodziły z całych Stanów Zjednoczonych, a nawet z zagranicy.Ponieważ Federal Emergency Relief Act of 1933 nakazywał, że FERA powinna zakończyć się dwa lata po jej powstaniu, potrzebny był nowy program, aby zająć jego miejsce. Wprowadzony program nosił nazwę Works Progress Administration (WPA) i przejął i ulepszył programy wprowadzone przez FERA. WPA została utworzona 6 maja 1935 roku na mocy ustawy o pomocy nadzwyczajnej z 1935 roku.,
„The road not taken: Harry Hopkins and New Deal Work Relief.”Presidential Studies Quarterly 29, 2( 306-316).
strona Zbiorów Specjalnych Biblioteki Uniwersyteckiej w Waszyngtonie. / Align = „Right” / 31 Lipca 2003 https://content.libraries.wsu.edu/digital/custom/collections
Federalna pomoc dla ulg. [2010-03-09 19: 39]