Warren F. Kimball
fragment ustawy Lend-Lease
prezydent może … , gdy uzna to za w interesie obrony narodowej, … sprzedać, przenieść tytuł do, wymienić, wydzierżawić, pożyczyć lub w inny sposób zbywać, do takiego rządu dowolny artykuł obronny…. Regulamin … są to te, które przewodniczący uzna za zadowalające.
The Lend-Lease Act of 1941 (55 Stat., 31) zainicjował program pomocy wojskowej, w ramach którego Stany Zjednoczone dostarczały towary i usługi swoim sojusznikom w walce z Niemcami, Włochami, a później Japonią podczas ii Wojny Światowej. zgodnie z warunkami „Lend-lease”, sojusznicy Ci zwracali Stany Zjednoczone Nie w pieniądzach, ale zwracając towary lub wykorzystując je na poparcie sprawy, lub poprzez podobny transfer towarów.
sprzeciw wobec pomocy zagranicznej
prezydent Franklin Roosevelt chciał pomóc zachodnim demokracjom w walce z nazistowskim i faszystowskim zagrożeniem, ale opinia polityczna i publiczna była przeciwna., Po pierwsze, I wojna światowa pozostawiła po sobie spuściznę powojennych długów. Ponadto w latach dwudziestych XX wieku Amerykanie krytykowali sprzeczkę i ekspansję kolonialną europejskich mocarstw i nie byli skłonni do pomocy nawet przyjaznym narodom. Następnie Wielki Kryzys i międzynarodowy zapaść gospodarcza 1930 roku wzrosła Amerykański niepokój o wydobycie cennych zasobów., W odpowiedzi na rosnące zagrożenia ze strony nazistowskich Niemiec i faszystowskich Włoch w latach 30., Kongres uchwalił szereg barier legislacyjnych, w szczególności ustawy o neutralności, mające na celu zapobieżenie wciągnięciu narodu w kolejną wojnę Europejską przez związki handlowe i inwestycyjne z wojującymi narodami. Amerykanie obwiniali takie związki za udział USA w I wojnie światowej.
kiedy wybuchła wojna we wrześniu 1939 roku, Kongres zmodyfikował zakazy handlu bronią z państwami w stanie wojny., Ale nabywcy broni, tacy jak Wielka Brytania i Francja, nadal musieli płacić gotówkę (złoto lub dolary), która była niewystarczająca, ponieważ ich gospodarki przeniosły się z produkcji eksportu na produkcję broni. W listopadzie 1940 brytyjski ambasador w Stanach Zjednoczonych powiedział dziennikarzom, że „Wielka Brytania” jest spłukana.- Następnie, na początku grudnia, premier Winston Churchill wysłał prezydentowi Rooseveltowi wymowny apel o pomoc, ostrzegając, że ” zbliża się moment, w którym nie będziemy już mogli płacić gotówki.”
PLAN Roosevelta
jeszcze przed nadejściem wiadomości Churchilla, Roosevelt był gotowy do działania., Niemiecka inwazja na Wielką Brytanię została przełożona, Jak Hitler zaczął patrzeć na wschód. Amerykańska pomoc na dużą skalę spełniała obietnicę udanego wysiłku wojennego przeciwko Niemcom bez udziału Amerykańskich Wojsk Lądowych w Europie. 17 grudnia 1940 Roosevelt zasugerował sposób udzielenia Wielkiej Brytanii potrzebnej pomocy bez tworzenia powojennych długów. Jego nowy pomysł, powiedział,że ” pozbędzie się głupiego, głupiego starego znaku dolara.,”Jak to ujął, Stany Zjednoczone użyczałyby swojego węża ogrodowego, aby pomóc sąsiadowi ugasić ogień, ze zrozumieniem, że sąsiad spłaciłby w naturze, a nie otrzyma fakturę za kwotę dolara. Stany Zjednoczone powinny stać się „arsenałem demokracji”, powiedział Roosevelt, a Amerykanie wydawali się zadowoleni z koncepcji płacenia za bezpieczeństwo, podczas gdy ktoś inny o nie walczył. Tylko tak zwani „izolacjoniści” sprzeciwiali się, że sama Wielka Brytania, nawet z amerykańską pomocą, nie może pokonać Hitlera., Ale ci izolacjoniści byli już postrzegani jako nierealistyczne ustępstwa (chętni do ustępstw wobec agresora, poświęcenia zasad) lub nawet jako pro-naziści.
Po pierwsze, debata w i poza Kongresem miała wydawać się pełna i nieograniczona, chociaż on sam może nie być w pełni szczery co do tego, jak wiele pomocy planował udzielić. Tylko „wielka debata” dałaby mu mandat (upoważnienie do działania), o który zabiegał., Po drugie, Roosevelt chciał ustawy, która dała mu jak najszerszą swobodę decydowania, które narody do pomocy, jakie towary wysłać, i co prosić o zwrot.
ustawa, która była przedmiotem debaty w Kongresie, nosiła nazwę H. R. 1776, numer wybrany przez parlamentarzystę Izby, aby brzmiał bardziej patriotycznie. Była długa i pełna i służyła pogłębieniu świadomości społecznej na temat kryzysu geopolitycznego w Europie., Kongres wymagał, aby lend-lease był przeprowadzany za pomocą rocznych środków (fundusze przeznaczone na określony cel) i że powinien otrzymywać regularne sprawozdania w celu ustalenia pozoru nadzoru. Rzecznicy administracji odmówili jednak omówienia pewnych niezręcznych kwestii, które zdawały się poruszać naród w kierunku wojny, zwłaszcza konwojów potrzebnych do ochrony transportów pomocy przed atakiem niemieckich U-Bootów. 11 marca 1941 Roosevelt podpisał ustawę Lend-Lease Act, która przeszła łatwo w głosowaniach, które generalnie podążały za liniami partyjnymi, ponieważ Demokraci zdecydowanie poparli prezydenta.,
sukces programu
prawie dwa lata upłynęło, zanim Amerykański potencjał przemysłowy osiągnął swój szczyt, ale lend-lease był porywającym sukcesem. Początkowo podniósł morale wśród głównych aliantów amerykańskich, ale szybko zaczął dostarczać zapasy potrzebne do prowadzenia wojny. Szacunki wojenne, w tym wartość usług i transferów technologicznych, wyniosły od 43 do 50 miliardów dolarów (1945 dolarów) pomocy dla amerykańskich sojuszników w czasie wojny., Około 8 miliardów dolarów „odwróconego” lend-lease-głównie transfer technologii i surowców z imperiów brytyjskich i francuskich-wróciło do Stanów Zjednoczonych.
nawet gdy Lend-lease funkcjonował jako program pomocy i wymiany, przyjął drugie życie jako program polityczny. Prawie jak tylko ustawa stała się prawem, urzędnicy Departamentu Stanu zaczęli używać go jako dźwigni, aby wymusić szerokie zmiany w światowej gospodarce politycznej., Negocjacje w 1942 r. umowy Lend-Lease z Brytyjczykami zawierały wymagania dla Wielkiej Brytanii, aby otworzyć swoje imperium na wolny handel—później zwane wolnymi rynkami. Przywódcy amerykańscy mieli Głębokie podejrzenia, że Wielka Brytania pozostaje głównym rywalem gospodarczym, więc lend-lease nie został przedłużony do bezpośredniego okresu powojennego.
podczas debaty lend-lease przeciwnicy próbowali wykluczyć Związek Radziecki z programu. Ale amerykańscy stratedzy wiedzieli, że tylko Armia Czerwona może pokonać Hitlera na ziemi, i lend-lease pomoże zrobić tylko to. USA, pomoc stanowiła tylko około 7 procent tego, co sam Związek Radziecki wyprodukował podczas wojny, ale pozwoliła Sowietom skoncentrować produkcję w najbardziej efektywny sposób. Lend-lease dla Rosji był dla Roosevelta czymś więcej niż tylko programem pomocy wojennej. Może on pokazać korzyści płynące z amerykańskiego systemu i promować wzajemne zaufanie, wszystkie kluczowe elementy powojennych planów Roosevelta. W związku z tym polityka prezydenta polegała na obiecaniu Rosjanom prawie wszystkiego, o co prosili., Nieporozumienia i niechęć wynikały, gdy wymagania dostaw do innych teatrów uniemożliwiały dostarczenie. Zimna Wojna uniemożliwiła formalną ugodę lend-lease z Rosjanami do czerwca 1990 roku, kiedy to, gdy system sowiecki był na skraju upadku, osiągnięto porozumienie o spłacie (za towary niemilitarne).
Lend-lease, to, co Churchill nazwał „najbardziej niesfornym aktem”, był niezwykle udanym programem pomocy wojennej, który ustawił scenę dla amerykańskich programów pomocy zagranicznej, które następnie nastąpiły., Lend-lease został zaprojektowany, aby pomóc wygrać wojnę bez pozostawiania resztek wojennych długów i oskarżeń, i to właśnie zrobił.
Zobacz też: akty neutralności.
Bibliografia
Dobson, Alan P. US Wartime Aid to Britain, 1940-1946. [2010-08-09 19: 46]
Herring, George C. Aid to Russia, 1941-1946. [2010-03-09 19: 43]
Kimball, Warren F. the Most Unsordid Act: Lend-Lease, 1941. 1969: Johns Hopkins Press, 1969.