Meksyk spis treści
wykonawczy
prezydencja jest najważniejszą instytucją, nie tylko meksykańskiego państwa, ale całego meksykańskiego systemu politycznego. Krytycy pejoratywnie określili prezydenturę „sześcioletnią monarchią” ze względu na pozornie niekontrolowaną władzę, która historycznie rezydowała w urzędzie. Znaczna część aury władzy prezydenckiej wynika z bezpośredniej i niezachwianej kontroli prezydenta zarówno nad aparatem państwowym, jak i rządzącą partią polityczną, PRI.,
Prezydenci są wybierani bezpośrednio zwykłą większością zarejestrowanych wyborców w 31 stanach i Okręgu Federalnym. Prezydent posiada formalne tytuły szefa państwa, szefa rządu i głównodowodzącego sił zbrojnych (patrz rys. 11). Kandydaci na prezydenta muszą mieć co najmniej trzydzieści pięć lat w dniu wyborów i muszą być nie tylko obywatelami Meksyku z urodzenia, ale także potomstwem obywateli Meksyku z urodzenia (klauzula ta została zmieniona w 1994 roku, aby dzieci obywateli naturalizowanych kwalifikowały się do prezydentury, ze skutkiem od 1999 roku)., Aby móc ubiegać się o prezydenturę, kandydat musi legalnie przebywać w Meksyku w roku poprzedzającym wybory. Kandydat nie może piastować stanowiska w rządzie lub Gubernatorstwie, ani pełnić czynnej służby wojskowej w ciągu sześciu miesięcy przed wyborami. Księża i ministrowie wyznań religijnych nie mogą sprawować funkcji publicznych.
sześcioletnia kadencja prezydenta, powszechnie znana jako sexenio , determinuje cykliczny charakter meksykańskiej Polityki od końca lat 30. XX wieku.prezydenta nigdy nie można ponownie wybrać, a wiceprezydenta nie ma., Jeżeli w ciągu pierwszych dwóch lat kadencji urząd prezydencki stanie się nieobsadzony, Kongres wyznacza tymczasowego prezydenta, który z kolei musi zwołać specjalne wybory prezydenckie, aby zakończyć kadencję. Jeśli wakat nastąpi w ciągu ostatnich czterech lat życia płciowego, Kongres wyznacza tymczasowego prezydenta na pozostałą część kadencji.
oprócz prerogatyw prezydenta w sprawach legislacyjnych, może on swobodnie powoływać i odwoływać urzędników gabinetu oraz prawie wszystkich pracowników organu wykonawczego., Z zastrzeżeniem tradycyjnie rutynowej ratyfikacji przez Senat, prezydent mianuje ambasadorów, konsulów generalnych, sędziów Sądu Najwyższego i burmistrza Dystryktu Federalnego. Prezydent powołuje również sędziów Sądu Najwyższego Dystryktu Federalnego, z zastrzeżeniem ratyfikacji przez Izbę Deputowanych. Urząd nominacji prezydenckiej rozciąga się również w dół poprzez biurokrację Federalną do szerokiego asortymentu biur średniego szczebla w sekretariatach, innych agencjach gabinetowych, półautonomicznych agencjach i przedsiębiorstwach parastatalnych (patrz Słowniczek)., Ten rozległy organ powołujący stanowi ogromne źródło patronatu dla przychodzących Administracji i był ważnym czynnikiem zapewniającym regularną, uporządkowaną rotację w urzędach konkurujących elitarnych frakcji w ramach oficjalnej partii.
pomimo nominalnie federalnego charakteru meksykańskiego stanu, prezydenci historycznie odgrywali decydującą rolę w wyborze i usuwaniu gubernatorów stanu, z których wszyscy do 1991 roku byli członkami PRI., Prezydent Salinas był szczególnie asertywny w doprowadzeniu do dymisji gubernatorów PRI, powszechnie uważanych za wybranych przez rażące oszustwa. W niektórych przypadkach Salinas unieważnił wybory i mianował kandydata opozycji gubernatorem.
prezydent przyznaje szerokie uprawnienia sekretarzom gabinetów, chociaż gabinet rzadko spotyka się jako jeden organ. Istnieje hierarchia wpływów między różnymi stanowiskami gabinetu, a władza ministra lub sekretarza jest różna, w zależności od priorytetów określonych przez konkretnego prezydenta, a także dostępnych w tym czasie zasobów., Tradycyjnie Sekretarz Spraw Wewnętrznych był wpływową postacią i często był wybierany na następcę prezydenta. Podczas José López Portillo y Pachecho sexenio (1976-82), Sekretariat programowania i budżetu (Secretaría de Programación y Presupuesto–SPP) został zreorganizowany, aby koordynować wszystkie agencje rządowe, nadzorować budżet i projektować Narodowy program Rozwoju., Do czasu połączenia z sekretariatem finansów i kredytów publicznych (Secretaría de Hacienda y Crédito Público) w 1992 roku, SPP było niezwykle wpływowe, stając się punktem wyjścia dla prezydencji De La Madrid i Salinas.
w 1994 roku prezydent Salinas zerwał ze schematem wyboru ekonomistów SPP, wyznaczając Sekretarza Rozwoju Społecznego, Luisa Donaldo Colosio Murrietę, jako kandydata na prezydenta PRI., To odejście od ustalonej praktyki nominowania Ministrów z tekami gospodarczymi wydawało się odzwierciedlać ponowny rozwój programu opieki społecznej w PRI po latach ortodoksyjnej polityki gospodarczej. Kiedy Colosio został zamordowany podczas kampanii prezydenckiej, Salinas powrócił do owczarni, wybierając Zedillo, byłego Sekretarza Edukacji i SPP, który następnie służył jako kierownik kampanii Colosio, aby zastąpić upadłego kandydata.
jedną z unikalnych cech meksykańskiej prezydencji jest wysoce tajemniczy i tajemniczy proces sukcesji prezydenckiej., Od 1930 roku prezydenci PRI w Meksyku cieszyli się prawem do osobistego mianowania swojego następcy, przywilej znany jako dedazo (tap). Prerogatywa wyboru następcy umożliwiła ustępującym prezydentom wybór osób, które wcielają zmianę lub ciągłość dotychczasowej polityki, zgodnie z wymogami okoliczności i opinii publicznej. Z biegiem lat umiejętny wybór następcy prezydenta stał się ważnym elementem adaptacji, która charakteryzowała zdominowany przez PRI system.,
Przed ogłoszeniem kandydata, wydarzeniem znanym jako destape (odsłonięcie), prezydent ocenia opinię publiczną kandydatów. Destape był krytykowany za niedemokratyczny i anachroniczny w erze masowej komunikacji. Począwszy od wyborów w 2000 r., kandydat na prezydenta PRI będzie wybierany przez Konwencję nominującą, podobną do tej, która następuje przez inne główne partie.,w skład rządu meksykańskiego wchodzi dwuizbowy Kongres (Congreso de La Unión) podzielony na wyższą izbę (Cámara de Senadores) i niższą Izbę Deputowanych (Cámara de Diputados). Podobnie jak w Stanach Zjednoczonych, obie izby są odpowiedzialne za dyskusję i zatwierdzanie prawodawstwa oraz ratyfikację nominacji prezydenckich na wysokim szczeblu. W teorii władza wprowadzania ustaw jest dzielona z organem wykonawczym, chociaż w praktyce organ wykonawczy inicjuje około 90 procent wszystkich aktów prawnych.,
Kongres odbywa dwie sesje zwyczajne w roku. Pierwsza sesja rozpoczyna się 1 listopada i trwa do 31 grudnia; druga sesja rozpoczyna się 15 kwietnia i może trwać do 15 lipca. Stała komisja (Comisión Permanente), składająca się z trzydziestu siedmiu członków (osiemnastu senatorów i dziewiętnastu deputowanych), przejmuje obowiązki legislacyjne w trakcie kadencji Kongresu. Prezydent może zwołać nadzwyczajne sesje Kongresu, aby zająć się ważnymi aktami prawnymi.,
historycznie Senat składał się z sześćdziesięciu czterech członków, po dwóch z każdego stanu i dwóch reprezentujących Okręg Federalny wybieranych w głosowaniu bezpośrednim na sześcioletnią kadencję. Jednak w ramach reform wyborczych uchwalonych przez rząd Salinasa w 1993 roku, Senat został podwojony do 128 członków, przy czym po jednym z czterech miejsc w każdym stanie przypadało partii, która zajmuje drugie miejsce w tym stanie., Od 1986 roku Izba Deputowanych składa się z 500 członków, z których 200 jest wybieranych proporcjonalnie z dużych okręgów plurinominalnych, a pozostali z okręgów jednomandatowych. Członkowie Izby Deputowanych pełnią trzyletnią kadencję. Wszyscy członkowie Kongresu są pozbawieni prawa do natychmiastowej reelekcji, ale mogą pełnić funkcje niekonsekwentne.
uprawnienia Kongresu obejmują prawo do uchwalania ustaw, nakładania podatków, wypowiadania wojny, zatwierdzania budżetu państwa, zatwierdzania lub odrzucania traktatów i konwencji zawartych z zagranicą oraz ratyfikowania nominacji dyplomatycznych., Senat zajmuje się wszystkimi sprawami dotyczącymi polityki zagranicznej, zatwierdza umowy międzynarodowe i potwierdza nominacje prezydenckie. Izba Deputowanych, podobnie jak Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, zajmuje się wszystkimi sprawami dotyczącymi budżetu rządu i wydatków publicznych. Podobnie jak w Stanach Zjednoczonych, w przypadku impeachmentu Izba Deputowanych ma prawo do ścigania, a Senat działa jako ława przysięgłych. W niektórych przypadkach obie izby dzielą pewne uprawnienia, takie jak tworzenie Komisji do omawiania konkretnych kwestii rządowych i kwestionowania urzędników rządowych., Deputowani mają prawo mianować tymczasowego prezydenta. W przypadku impeachmentu obie izby są zwoływane wspólnie jako Walny Kongres. Każda Izba ustawodawcza ma kilka Komisji, które analizują i rekomendują projekty ustaw. W przypadku braku porozumienia między izbami powoływany jest wspólny komitet w celu opracowania wersji kompromisowej.
sądownictwo
Wydział sądownictwa rządu meksykańskiego dzieli się na systemy federalne i stanowe. Sąd Najwyższy Meksyku – Najwyższy Sąd Sprawiedliwości, znajdujący się w mieście Meksyk., Składa się z dwudziestu jeden sędziów i pięciu sędziów pomocniczych, wszyscy mianowani przez prezydenta i zatwierdzani przez Senat lub stałą Komisję.
sędziowie meksykańskiego Sądu Najwyższego muszą być obywatelami Meksyku z urodzenia, w wieku od 35 do 65 lat, i muszą zamieszkiwać w Meksyku i posiadać wykształcenie prawnicze w ciągu pięciu lat poprzedzających ich nominację. Zgodnie z konstytucją sędziowie Sądu Najwyższego są powoływani dożywotnio, ale podlegają impeachmentowi przez Izbę Deputowanych., W praktyce sędziowie, wraz z całym sądownictwem Federalnym, tradycyjnie składają swoje dymisje na początku każdej płci .
Sąd Najwyższy może obradować na wspólnym posiedzeniu lub w osobnych izbach, w zależności od rodzaju rozpatrywanej sprawy. Sąd Najwyższy jest podzielony na cztery Izby, każda z pięciu sędziów. Są to Izba Karna, Izba administracyjna, Izba Spraw Obywatelskich i Izba Pracy. Piąta komora, komora pomocnicza, jest odpowiedzialna za przeciążenie czterech zwykłych komór., Orzeczenia sądowe zarówno całego, jak i plenarnego Trybunału oraz poszczególnych izb są rozstrzygane na podstawie opinii większości. Orzeczenia poszczególnych izb mogą być uchylone przez cały sąd.w skład Sądu Najwyższego wchodzą trzy poziomy sądów federalnych: dwanaście kolegialnych sądów okręgowych, każdy z trzema sędziami; dziewięć jednomandatowych sądów okręgowych, każdy z sześcioma sędziami; oraz sześćdziesiąt osiem sądów okręgowych, każdy z jednym sędzią. Federalni sędziowie sądów niższych instancji są powoływani przez Najwyższy Sąd Sprawiedliwości., Kolegialne sądy obwodowe są porównywalne do sądów apelacyjnych Stanów Zjednoczonych. Sądy kolegialne zajmują się ochroną praw jednostki, najczęściej rozpatrując sprawy, w których dana osoba wnosi o nakaz amparo, kategorię ochrony prawnej porównywalną do szerokiej formy habeas corpus, która chroni Indywidualne wolności obywatelskie i prawa własności. Sądy okręgowe unitarne rozpatrują również sprawy odwoławcze., Sądy kolegialne znajdują się w mieście Meksyk, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Veracruz, Torreón, San Luis Potosí, Villahermosa, Morelia i Mazatlán. Unitarne sądy okręgowe znajdują się w mieście Meksyk, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Mérida, Torreón i Mazatlán.
meksykański system prawny opiera się na hiszpańskim prawie cywilnym z pewnym wpływem tradycji common law., W przeciwieństwie do amerykańskiej wersji systemu common law, zgodnie z którym sądownictwo ma szerokie uprawnienia w orzecznictwie, hiszpańskie prawo cywilne opiera się na ścisłym przestrzeganiu kodeksów prawnych i minimalnym orzecznictwie. Najpotężniejszym instrumentem prawnym jest nakaz amparo, na który może powoływać się każdy urzędnik państwowy, w tym prezydent. W przeciwieństwie do systemu Stanów Zjednoczonych, gdzie sądy mogą orzekać w podstawowych sprawach konstytucyjnych, meksykański Sąd Najwyższy jest zabroniony przez Konstytucję stosowania swoich orzeczeń poza każdą indywidualną sprawą., W tym ograniczonym zakresie Sąd Najwyższy wykazuje większą niezależność w stosunku do prezydenta niż ustawodawca, często decydując przeciwko władzy wykonawczej w sprawach amparo. Niemniej jednak sądownictwo rzadko próbuje pokrzyżować wolę prezydenta w ważnych sprawach.
rząd stanowy
Meksyk jest podzielony na trzydzieści jeden stanów i Dystrykt Federalny, który obejmuje miasto Meksyk i jego najbliższe okolice., Każde państwo ma swoją własną konstytucję, wzorowaną na karcie Narodowej, z prawem do stanowienia prawa i nakładania podatków innych niż międzypaństwowe cła. Zgodnie z organizacją federalną na poziomie krajowym, rządy stanowe (i lokalne) mają również oddziały wykonawcze, legislacyjne i sądownicze. Pomimo swojej struktury federalnej, system polityczny Meksyku jest silnie scentralizowany. Rządy stanowe zależą od miasta Meksyk w dużej części swoich dochodów, które z kolei kierują do władz miejskich w sposób klientelistyczny., Prezydenci Meksyku w przeszłości odgrywali znaczącą rolę w wyborze kandydatów na gubernatora PRI i rozstrzyganiu sporów wyborczych na szczeblu stanowym. Prezydent Salinas był szczególnie asertywny w tym względzie, usunął lub uniemożliwił obsadzenie stanowisk ośmiu gubernatorów PRI, powszechnie uważanych za nieuczciwe wybory.
na czele władz stanowych stoi gubernator, który jest bezpośrednio wybierany zwykłą większością głosów na sześcioletnią kadencję i podobnie jak prezydent nie może być ponownie wybierany., Legislatury stanowe są jednoizbowe, składające się z jednej Izby Deputowanych, która zbiera się w dwóch sesjach zwyczajnych rocznie, z przedłużonymi okresami i nadzwyczajnymi sesjami w razie potrzeby. Deputowani zasiadają na trzyletniej kadencji i nie mogą być natychmiast wybierani ponownie. Ustawy ustawodawcze mogą być wprowadzane przez deputowanych, gubernatora stanu, Stanowy Sąd Najwyższy Sprawiedliwości lub przez Gminę w danym stanie. Replikując wzorzec władzy wykonawczej na szczeblu krajowym, większość władzy decyzyjnej na szczeblu stanowym historycznie rezydowała w gubernatorze., Na czele sądownictwa stanowego stoi Najwyższy Trybunał Sprawiedliwości. Sędziowie sądów wyższych są powoływani przez gubernatorów za zgodą stanowych organów ustawodawczych. Sędziowie Sądu Najwyższego z kolei mianują wszystkich sędziów Sądu Najwyższego.
Dystrykt Federalny, obejmujący miasto Meksyk i jego południowe przedmieścia, tradycyjnie znajduje się pod nadzorem prezydenta, który mianuje burmistrza (regente ). Oprócz pełnienia obowiązków miejskich burmistrz pełni również funkcję szefa Departamentu Dystryktu Federalnego., We wrześniu 1993 Kongres zatwierdził pakiet reform wyborczych, który wprowadził pośrednie wybory burmistrza Dystryktu Federalnego.
Okręg Federalny ma sądy lokalne i Zgromadzenie przedstawicielskie, których członkowie są wybierani w drodze proporcjonalnej reprezentacji. Zgromadzenie, historycznie lokalne ciało doradcze bez rzeczywistej władzy ustawodawczej, ma wybierać Burmistrzów okręgów federalnych począwszy od końca 1996 roku.
Samorząd Terytorialny
podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest Gmina (municipio ), z których w 1996 roku prawnie istniało ponad 2 tys., Samorządy gminne są odpowiedzialne za szereg usług publicznych, w tym za Wodociągi i kanalizację; oświetlenie uliczne; sprzątanie i konserwację; bezpieczeństwo publiczne i ruch drogowy; nadzór nad rzeźniami; oraz utrzymanie parków, ogrodów i cmentarzy. Gminy mogą również pomagać rządom stanowym i Federalnym w zapewnianiu podstawowej edukacji, ratownictwa przeciwpożarowego i usług medycznych,ochrony środowiska i konserwacji zabytków.,
samorządy gminne, na czele których stoi burmistrz lub prezydent miasta (regente ) oraz Rada Miejska (ayuntamiento ), są wybierane na trzyletnią kadencję. Artykuł 115 konstytucji z 1917 roku głosi autonomię samorządów zgodnie z zasadą wolnej gminy (municipio libre ). Chociaż są one upoważnione do pobierania podatków od nieruchomości i opłat za użytkowanie, gminy historycznie brakowało środków, aby to zrobić, polegając głównie na transferach z wyższych szczebli rządowych dla około 80 procent swoich dochodów., W odpowiedzi na obawy, że nadmierna centralizacja władzy politycznej i środków finansowych zagrozi długoterminowemu poparciu społeczeństwa dla PRI, prezydent De La Madrid opowiedział się za reformą stosunków międzyrządowych, aby umożliwić większą autonomię gmin. Reforma gminna De La Madrid zakończyła się w 1984 r. poprawkami do art. 115, który rozszerzył uprawnienia gmin do podnoszenia dochodów i formułowania budżetów., Narodowy Program Solidarności Administracji Salinas (Programa Nacional de Solidaridad–Pronasol) stanowił inne źródło dochodów dla samorządów lokalnych (patrz wydatki socjalne, ch. 2). Poprzez ominięcie biurokracji państwowej i przekazywanie funduszy federalnych bezpośrednio gminom i organizacjom społecznym, Pronasol podważył ” kontrolę rządów państwowych nad finansami gminnymi, aczkolwiek promując zależność gmin od rządu federalnego.
Więcej o rządzie Meksyku.,
