protokół z Kioto został przyjęty na Konferencji Stron (COP 3) w dniu 11 grudnia 1997 roku w Kioto w Japonii. Protokół z Kioto jest porozumieniem w ramach Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC), a celem jest osiągnięcie „stabilizacji stężeń gazów cieplarnianych w atmosferze na poziomie, który zapobiegłby niebezpiecznej antropogenicznej ingerencji w system klimatyczny”. W istocie zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych, które powodują globalne ocieplenie.,
protokół z Kioto i jego zbiór przepisów
protokół z Kioto z 1997 r.podziela cel Konwencji, zasady i instytucje, ale znacznie wzmacnia Konwencję, zobowiązując strony załącznika I do indywidualnych, prawnie wiążących celów ograniczenia lub ograniczenia emisji gazów cieplarnianych. Tylko strony Konwencji, które również stały się stronami Protokołu (tj. poprzez ratyfikację, przyjęcie, zatwierdzenie lub przystąpienie do niego) są związane zobowiązaniami protokołu.
dotychczas protokół ratyfikowało 171 stron., Spośród nich 35 państw i EWG są zobowiązane do ograniczenia emisji gazów cieplarnianych poniżej poziomów określonych dla każdego z nich w traktacie. Indywidualne cele dla stron z załącznika I są wymienione w Załączniku B do Protokołu z Kioto. sumują się one do całkowitego ograniczenia emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 5% w stosunku do poziomów z 1990 r.w okresie rozliczeniowym 2008-2012. Po dwóch i pół roku intensywnych negocjacji, protokół z Kioto został przyjęty na Cop 3 w Kioto, w Japonii, 11 grudnia 1997 roku.,
chociaż 84 kraje podpisały protokół, wskazując, że zamierzają go ratyfikować, wiele z nich było niechętnych do faktycznego uczynienia tego i wprowadzenia Protokołu w życie, zanim uzyskało jaśniejszy obraz zbioru przepisów Traktatu. Rozpoczęła się nowa runda negocjacji, której kulminacją na cop 7 było przyjęcie porozumień z Marrakeszu, określających szczegółowe zasady wdrażania protokołu z Kioto, porozumienia z Marrakeszu poczyniły znaczne postępy w zakresie wdrażania Konwencji.,
cele w zakresie emisji zgodnie z Protokołem z Kioto
kraje wymienione w Załączniku B do Protokołu z Kioto i ich cele w zakresie emisji(1990** – 2008/2012):
UE-15* Bułgaria, Czechy, Estonia, Łotwa,Liechtenstein, Litwa, Monako, Rumunia,Słowacja, Słowenia, Szwajcaria -8% USA*** -7% Kanada, Węgry, Japonia, Polska -6% Chorwacja -5% Nowa Zelandia, Federacja Rosyjska, Ukraina 0 Norwegia +1% Australia +8% Islandia +10% * 15 państw członkowskich UE będzie redystrybuować swoje cele między sobą, korzystając z systemu w ramach Protokołu znanego jako „bańka”., UE osiągnęła już porozumienie co do sposobu redystrybucji swoich celów. ** Niektóre EIT mają podstawę inną niż 1990. *** USA wyraziły zamiar nie ratyfikowania Protokołu z Kioto.
Uwaga: – chociaż są one wymienione w załączniku I Konwencji, Białoruś i Turcja nie są włączone do załącznika B protokołu, ponieważ nie były stronami konwencji w momencie przyjęcia protokołu.- Z chwilą wejścia w życie Kazachstan, który zadeklarował chęć związania się zobowiązaniami stron z załącznika I na mocy Konwencji, stanie się stroną z załącznika i na mocy Protokołu., Ponieważ nie złożyła tego oświadczenia w momencie przyjęcia protokołu, Kazachstan nie ma docelowego poziomu emisji wymienionego dla niego w załączniku B.
6 głównych gazów cieplarnianych objętych celami:
maksymalna ilość emisji (mierzona jako ekwiwalent dwutlenku węgla), którą Strona może emitować w okresie rozliczeniowym w celu spełnienia swojego docelowego poziomu emisji, jest znana jako przydzielona Ilość strony.
realizacja
protokół zawiera postanowienia dotyczące przeglądu swoich zobowiązań, tak aby z czasem mogły one zostać wzmocnione., Negocjacje w sprawie celów na drugi okres rozliczeniowy mają się rozpocząć w 2005 r., do tego czasu strony załącznika I muszą poczynić „wyraźny postęp” w wypełnianiu swoich zobowiązań wynikających z protokołu. Cały protokół zostanie poddany przeglądowi na drugiej sesji COP, która będzie służyła jako „spotkanie stron” protokołu (tzw. COP/MOP), po wejściu Protokołu w życie. Aby osiągnąć swoje cele, strony załącznika I muszą wprowadzić krajowe polityki i środki., Protokół zawiera orientacyjny wykaz polityk i środków, które mogą pomóc w łagodzeniu zmian klimatu i promowaniu zrównoważonego rozwoju.
strony mogą kompensować swoje emisje poprzez zwiększenie ilości gazów cieplarnianych usuwanych z atmosfery przez tzw. „pochłaniacze” węgla w sektorze użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF). Jednak tylko niektóre działania są kwalifikowalne., Są to zalesianie, ponowne zalesianie i wylesianie (określone jako kwalifikujące się w Protokole z Kioto) oraz gospodarka leśna, Gospodarka gruntami uprawnymi, gospodarka pastwiskami i rekultywacja (dodane do wykazu kwalifikujących się działań na mocy porozumień z Marrakeszu).
gazy cieplarniane usuwane z atmosfery poprzez kwalifikujące się działania pochłaniania generują kredyty znane jako jednostki usuwania (RMU). Z kolei wszelkie emisje gazów cieplarnianych pochodzące z kwalifikujących się działań muszą być kompensowane przez większe ograniczenia emisji lub pochłanianie w innych miejscach.,
dodatkowe szczegółowe zasady regulują zakres, w jakim Emisje i pochłanianie z sektora LULUCF mogą być uwzględniane w ramach Protokołu. Kwota kredytu, o którą można ubiegać się na przykład w ramach gospodarki leśnej, podlega indywidualnemu limitowi dla każdej ze stron, który jest wymieniony w porozumieniach z Marrakeszu.
mechanizmy gospodarcze i rynkowe służące osiągnięciu celów
protokół ustanawia również trzy innowacyjne mechanizmy gospodarcze i rynkowe, którymi są wspólne wdrażanie, mechanizm czystego rozwoju i handel uprawnieniami do emisji., Mają one pomóc stronom z załącznika I obniżyć koszty realizacji swoich celów w zakresie emisji poprzez wykorzystanie możliwości ograniczenia emisji lub zwiększenia pochłaniania gazów cieplarnianych, które kosztują mniej w innych krajach niż w kraju.
każda strona z załącznika I, która ratyfikowała protokół, może wykorzystać mechanizmy, aby pomóc w osiągnięciu docelowego poziomu emisji, pod warunkiem że spełnia swoje obowiązki w zakresie metodologii i sprawozdawczości wynikające z protokołu., Strony muszą przedstawić dowody, że ich wykorzystanie mechanizmów jest „uzupełnieniem działań wewnętrznych”, które muszą stanowić” istotny element ” ich wysiłków w wypełnianiu swoich zobowiązań. Przedsiębiorstwa, organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną środowiska i inne „osoby prawne” mogą uczestniczyć w mechanizmach, za które odpowiadają ich rządy.
wspólne wdrażanie
w ramach wspólnego wdrażania strona z załącznika I może wdrożyć projekt, który zmniejsza emisje (np. program efektywności energetycznej) lub zwiększa pochłanianie przez pochłaniacze (np., projekt ponownego zalesiania) na terytorium innej strony załącznika I i policzyć wynikające z tego jednostki redukcji emisji (Eru) w stosunku do jej własnego celu. Chociaż termin „wspólna realizacja” nie pojawia się w art. 6 Protokołu, w którym mechanizm ten jest zdefiniowany, jest on często używany jako wygodny Skrót. W praktyce projekty wspólnego wdrażania będą najprawdopodobniej realizowane w EIT, gdzie istnieje większe pole do ograniczenia emisji przy niskich kosztach.
Komitet Nadzoru zgodnie z art. 6 zostanie powołany przez COP/MOP, gdy zbierze się po raz pierwszy., Komitet ten będzie nadzorował procedurę weryfikacji projektów we wspólnej realizacji prowadzonych przez strony, które nie spełniają wszystkich wymogów kwalifikowalności związanych z obowiązkami w zakresie metodologii i sprawozdawczości określonymi w protokole.
mechanizmy czystego rozwoju
w ramach mechanizmu czystego rozwoju (CDM) strony wymienione w Załączniku I mogą realizować projekty, które ograniczają Emisje i wykorzystują wynikające z nich certyfikowane redukcje emisji (Cer), aby pomóc w osiągnięciu własnych celów., CDM ma również na celu pomoc stronom spoza załącznika I w osiągnięciu zrównoważonego rozwoju i przyczynienie się do osiągnięcia ostatecznego celu Konwencji.
zbiór przepisów dotyczących CDM określony w porozumieniach z Marrakeszu koncentruje się na projektach, które ograniczają emisje. Akredytowane niezależne organizacje, znane jako podmioty operacyjne, będą odgrywać ważną rolę w cyklu projektu CDM, w tym w walidacji proponowanych projektów i certyfikacji redukcji emisji i pochłaniania., Opłata z każdego projektu CDM-znana jako „część wpływów” – pomoże finansować działania dostosowawcze w szczególnie narażonych krajach rozwijających się i pokryje koszty administracyjne. Protokół przewiduje niezwłoczne rozpoczęcie CDM, co pozwoli na pozyskanie Cer od projektów począwszy od roku 2000. Ten Szybki start został wprowadzony w życie na COP 7, wraz z powołaniem zarządu CDM.,
handel uprawnieniami do emisji
w ramach handlu uprawnieniami do emisji strona z załącznika I może przekazać część emisji w ramach przydzielonej kwoty, znanej jako jednostki przydzielonej ilości (AAU), innej stronie z załącznika I, która uważa, że osiągnięcie celu w zakresie emisji jest stosunkowo trudniejsze. W ten sam sposób może również przekazywać jednostki Cer, Eru lub RMU, które nabył w ramach CDM, wspólnych działań wdrożeniowych lub zatapiania., Aby zaradzić obawom, że niektóre kraje mogą „nadmiernie sprzedawać”, a następnie nie być w stanie osiągnąć własnych celów, zbiór przepisów protokołu wymaga, aby strony z załącznika I utrzymywały minimalny poziom jednostek AAU, Cer, Eru i/lub RMU w rezerwie na okres zobowiązania, której nie można handlować.
realizacja celów w zakresie emisji
protokół odzwierciedla Konwencję, uznając szczególne potrzeby i obawy krajów rozwijających się, zwłaszcza tych najbardziej narażonych., Strony załącznika I muszą dostarczyć informacji na temat tego, w jaki sposób dążą do osiągnięcia swoich celów w zakresie emisji przy jednoczesnym zminimalizowaniu negatywnego wpływu na kraje rozwijające się. Porozumienia z Marrakeszu wymieniają szereg środków, które kraje uprzemysłowione powinny priorytetowo potraktować w celu ograniczenia takich skutków, takich jak zniesienie dotacji związanych z nieprzyjaznymi dla środowiska technologiami oraz rozwój technologiczny nieenergetycznego wykorzystania paliw kopalnych.,
w porozumieniach z Marrakeszu ustanowiono również nowy fundusz adaptacyjny w celu zarządzania funduszami zebranymi z opłaty adaptacyjnej na CDM, a także wkładami z innych źródeł. Fundusz będzie zarządzany przez GEF, jako podmiot operacyjny Mechanizmu Finansowego Konwencji i Protokołu z Kioto.
strony załącznika I przedstawią roczne wykazy emisji i regularne krajowe komunikaty w ramach Protokołu, z których oba będą podlegać szczegółowej ocenie przez zespoły ekspertów ds. przeglądu., Zespoły ekspertów ds. przeglądu mają uprawnienia do podkreślania potencjalnych problemów związanych z przestrzeganiem przepisów – znanych jako kwestie związane z wdrażaniem – i do przekazywania ich Komitetowi ds. zgodności, jeśli Strony nie rozwiążą tych problemów. Strony muszą również ustanowić i prowadzić Krajowy Rejestr w celu śledzenia i rejestrowania transakcji w ramach mechanizmów.
jako dodatkowe narzędzie monitorowania Sekretariat prowadzi niezależny dziennik transakcji, aby zapewnić utrzymanie dokładnych zapisów., Będzie ona również publikować roczne zestawienie i sprawozdanie księgowe dotyczące emisji każdej ze stron i jej transakcji w ciągu roku. Wszystkie informacje, z wyjątkiem tych oznaczonych jako poufne, zostaną udostępnione publicznie.
Składa się z Komitetu ds. zgodności, składającego się z posiedzenia plenarnego, Prezydium oraz dwóch oddziałów: oddziału ułatwiającego i oddziału egzekucyjnego., Jak sugerują ich nazwy, oddział ułatwiający ma na celu udzielanie porad i pomocy stronom, w tym wczesne ostrzeganie, że strona może być zagrożona nieprzestrzeganiem przepisów, w przypadku gdy oddział egzekucyjny ma uprawnienia do stosowania pewnych konsekwencji wobec stron, które nie wywiązują się ze swoich zobowiązań.
Jeżeli strona nie osiągnie celu w zakresie emisji, musi uzupełnić różnicę w drugim okresie rozliczeniowym, plus karę w wysokości 30%. Musi również opracować plan działania na rzecz zgodności, a jego uprawnienia do sprzedaży w ramach handlu uprawnieniami do emisji zostaną zawieszone.,
w Regulaminie protokołu określono szczegółowe procedury rozpatrywania przypadków potencjalnej niezgodności oraz przyspieszoną procedurę rozpatrywania spraw dotyczących kwalifikowalności do udziału w mechanizmach.
warunki Ogólne oraz strona internetowa Protokołu z Kioto
UNFCC
należy pamiętać, że inni również mogli edytować zawartość tego artykułu.
- Pozostałe artykuły tego autora zobacz kategorię:Artykuły Magdalenamuir
- przegląd artykułów tego autora zobacz specjalne:artykuły/MagdalenaMuir