Warren F. Kimball
utdrag ur Lend-Lease Act
presidenten kan … , när han anser det i intresse av nationellt försvar,… sälja, överföra äganderätten till, byta, hyra ut, låna ut eller på annat sätt avyttra, till någon sådan regering någon försvarsartikel…. Villkoren … skall vara de som ordföranden anser tillfredsställande.
Lend-Lease Act 1941 (55 Stat., 31) inledde ett program för militärt bistånd genom vilket Usa tillhandahöll varor och tjänster till sina allierade i kampen mot Tyskland, Italien och senare Japan under andra världskriget. enligt villkoren i ”lend-lease” skulle dessa allierade återbetala USA inte i pengar utan genom att returnera varorna eller använda dem till stöd för orsaken eller genom en liknande överföring av varor.
motstånd mot utländskt bistånd
president Franklin Roosevelt ville hjälpa de västerländska demokratierna i deras kamp mot det nazistiska och fascistiska hotet, men den politiska och den allmänna opinionen motsatte sig., För det första, första världskriget hade jag lämnat ett arv av efterkrigsskulder. Dessutom var amerikanerna på 1920-talet kritiska till de europeiska makternas käbbel och koloniala expansion och var inte benägna att hjälpa ens vänliga nationer. Sedan ökade den stora depressionen och den internationella ekonomiska kollapsen på 1930-talet den amerikanska oroligheten om att lägga ut värdefulla resurser., Som svar på växande hot från Nazityskland och fascistiska Italien på 1930-talet passerade kongressen en rad lagstiftningshinder, särskilt Neutralitetsakterna, utformade för att förhindra att nationen dras in i ett annat europeiskt krig genom handels-och investeringsband med krigförande nationer. Amerikanerna skyllde sådana band för USA: s inblandning i första världskriget.
När kriget bröt ut i September 1939 ändrade kongressen förbuden mot vapenhandel med nationer i krig., Men vapenköpare som Storbritannien och Frankrike var fortfarande tvungna att betala kontanter (guld eller dollar), vilket var bristfälligt när deras ekonomier flyttade från att producera export till vapenproduktion. I November 1940 den brittiska ambassadören i USA berättade för reportrar att”Storbritannien” s bröt.”I början av December skickade premiärminister Winston Churchill President Roosevelt en vältalig vädjan om hjälp och varnar för att” ögonblicket närmar sig när vi inte längre kan betala kontant.”
ROOSEVELT”s PLAN
redan innan Churchills meddelande kom, var Roosevelt redo att agera., Den tyska invasionen av Storbritannien hade skjutits upp när Hitler började titta österut. Storskalig amerikansk hjälp höll ut löftet om en framgångsrik krigsinsats mot Tyskland utan deltagande av amerikanska marktrupper i Europa. Den 17 december 1940 föreslog Roosevelt ett sätt att ge Storbritannien det stöd det behövde utan att skapa efterkrigsskulder. Hans nya idé, sa han, skulle bli av med det dumma, dumma gamla dollartecknet.,”När han uttryckte det, skulle USA låna sin trädgårdsslang för att hjälpa sin granne att släcka elden, med insikten att grannen skulle återbetala in natura snarare än att få en faktura för dollarbeloppet. USA borde bli ”demokratins Arsenal”, sade Roosevelt, och amerikanerna verkade bekväma med konceptet att betala för säkerhet medan någon annan kämpade för det. Endast de så kallade ”isolationisterna” motsatte sig att Storbritannien ensam, även med amerikansk hjälp, inte kunde besegra Hitler., Men dessa isolationister sågs redan som orealistiska appeasers (de som var villiga att göra eftergifter till en angripare, offra principer) eller till och med som Pro-Nazi.
Roosevelt hade en tvådelad plan för att översätta sitt trädgårdsslangkoncept till lagstiftning. För det första skulle debatten in och ut ur kongressen framstå som fullständig och obegränsad, även om han själv kanske inte är helt uppriktig om hur mycket hjälp han planerade att ge. Endast en ”stor debatt” skulle ge honom det mandat (ett tillstånd att agera) som han sökte., För det andra ville Roosevelt ha en proposition som gav honom bredast möjliga latitud för att bestämma vilka nationer som ska hjälpa, vilka varor som ska skickas och vad man ska begära SOM återbetalning.
räkningen som diskuterades i kongressen kallades H. R. 1776, ett nummer som valts av parlamentets parlamentariker för att få det att låta mer patriotiskt. Den var lång och full och tjänade till att öka allmänhetens medvetenhet om den geopolitiska krisen i Europa., Kongressen krävde utlåning-leasing ske genom årliga anslag (medel som avsatts för ett visst ändamål) och att det bör få regelbundna rapporter för att fastställa en viss sken av tillsyn. Men administrationens talesmän vägrade att diskutera vissa besvärliga problem som tycktes flytta nationen mot krig, särskilt konvojerna som behövs för att skydda hjälpleveranser från angrepp av tyska U-båtar. Den 11 mars 1941 undertecknade Roosevelt Lend-Lease Act, som hade gått lätt i röster som i allmänhet följde partilinjerna, eftersom demokraterna överväldigande stödde presidenten.,
programmets framgång
det tog nästan två år för Amerikas industriella potential att nå sin topp, men lend-lease var en stor framgång. Ursprungligen ökade moralen bland de stora amerikanska allierade, men det började snabbt ge de leveranser de behövde för att bekämpa kriget. Wartime uppskattningar, inklusive värdet av tjänster och tekniska överföringar, kom till mellan $43 och $50 miljarder (1945 Dollar) av stöd till USA: s krigstida allierade., Cirka 8 miljarder dollar av” omvänd ” lån-leasing-främst tekniköverföringar och råvaror från brittiska och franska imperier—kom tillbaka till USA.
även om lend-lease fungerade som ett stöd-och utbytesprogram tog det sitt andra liv som ett politiskt program. Nästan så snart lagförslaget blev lag började statstjänstemän använda det som en hävstång för att tvinga breda förändringar i världens politiska ekonomi., Förhandlingarna 1942 om ett Master Lend-Lease-avtal med britterna innehöll krav på att Storbritannien skulle öppna sitt imperium för frihandel – senare kallade fria marknader. Amerikanska ledare hade djupa misstankar om att Storbritannien förblev en stor ekonomisk rival och så utlåningslån förlängdes inte till den omedelbara efterkrigstiden.
under lend-lease-debatten hade motståndare försökt utesluta Sovjetunionen från programmet. Men amerikanska strateger visste att bara Röda armén kunde besegra Hitler på marken, och lend-lease skulle hjälpa till att göra just det. USA., stödet utgjorde endast cirka 7 procent av det som Sovjetunionen själv producerade under kriget, men det gjorde det möjligt för sovjeterna att koncentrera sin produktion på det mest effektiva sättet. Lend-lease till Ryssland var, för Roosevelt, mycket mer än bara ett krigstidsprogram. Det skulle kunna visa fördelarna med det amerikanska systemet och främja ömsesidigt förtroende, alla viktiga element i Roosevelt”s efterkrigsplaner. Det var därför presidentens politik att lova att ge ryssarna nästan allt de begärde., Missförstånd och förbittring resulterade när försörjningskraven till andra teatrar gjorde det omöjligt att leverera. Det kalla kriget hindrade en formell låne-leasing uppgörelse med ryssarna fram till juni 1990, då, med det sovjetiska systemet på gränsen till kollaps, uppnåddes ett återbetalningsavtal (för icke-militära varor).
Lend-lease, vad Churchill hade kallat ”the most unsordid act”, var ett oerhört framgångsrikt krigshjälpsprogram, ett som satte scenen för USA: s program för utländskt bistånd som följde., Lend-lease var utformad för att hjälpa till att vinna kriget utan att lämna kvar en återstod av krigsskulder och beskyllningar, och det gjorde just det.
Se även: Neutralitetshandlingar.
BIBLIOGRAFI
Dobson, Alan P. OSS Krigstida Stöd till Storbritannien, 1940-1946. New York: St. Martin ’ s, 1986.
sill, George C. stöd till Ryssland, 1941-1946. New York: Columbia University Press, 1973.
Kimball, Warren F. De Mest Unsordid Handling: Lend-Lease, 1941. Johns Hopkins Press, 1969.