Mexico Innehållsförteckning
verkställande
ordförandeskapet är den viktigaste institutionen, inte bara för den mexikanska staten utan för hela det mexikanska politiska systemet. Kritiker har pejorativt märkt ordförandeskapet den ”sexåriga monarkin” på grund av den till synes okontrollerade makt som historiskt har bott på kontoret. En stor del av presidentmaktens aura härrör från presidentens direkta och obestridda kontroll över både statsapparaten och det styrande politiska partiet, PRI.,
Presidenter väljs direkt av en enkel majoritet av registrerade väljare i trettioen stater och federala distriktet. Presidenten innehar de formella titlarna som statschef, regeringschef och överbefälhavare för de väpnade styrkorna (se fig. 11). Presidentkandidaterna måste vara minst trettiofem år gamla på valdagen och måste inte bara vara mexikanska medborgare vid födseln utan också avkomman till mexikanska medborgare vid födseln (denna klausul ändrades 1994 för att göra barnen till naturaliserade medborgare berättigade till ordförandeskapet, effektiv 1999)., För att vara berättigad till ordförandeskapet måste en kandidat bo lagligt i Mexiko under året före valet. Kandidaten kan inte ha haft en kabinettspost eller en guvernör, och har inte heller varit aktiv militärtjänst under de sex månaderna före valet. Präster och ministrar av religiösa samfund hindras från att inneha offentliga ämbeten.
presidentperioden på sex år , allmänt känd som sexenio, har bestämt den mexikanska Politikens cykliska karaktär sedan slutet av 1930-talet. en president kan aldrig omvalas, och det finns ingen vicepresident., Om presidentens kontor blir vakant under de första två åren av en sexenio, utser kongressen en interimspresident, som i sin tur måste kalla ett särskilt presidentval för att slutföra mandatperioden. Om den lediga tjänsten inträffar under de senare fyra åren av en sexenio , utser kongressen en provisorisk president för resten av mandatperioden.
förutom ordförandens privilegier i lagstiftningsfrågor kan han eller hon fritt utse och avskeda kabinettstjänstemän och nästan alla anställda i den verkställande filialen., Med förbehåll för traditionellt rutin ratificering av senaten utser presidenten ambassadörer, generalkonsuler, domare i Högsta domstolen och borgmästaren i det federala distriktet. Presidenten utser också domare i Högsta domstolen i det federala distriktet, med förbehåll för ratificering av deputeradekammaren. Presidentens utnämningsmyndighet sträcker sig också nedåt genom den federala byråkratin till ett brett sortiment av kontor på mellannivå i sekreterarna, andra byråer på kabinettsnivå, semiautonomösa byråer och parastatala (se ordlista) företag., Denna omfattande utnämningsmyndighet ger en formidabel källa till beskydd för inkommande förvaltningar och har varit en viktig faktor för att säkerställa den regelbundna, ordnade omsättningen på kontoret för konkurrerande elitfraktioner inom den officiella parten.
trots den mexikanska Statens nominella federala karaktär har presidenter historiskt spelat en avgörande roll vid val och avlägsnande av statsguvernörer, som alla fram till 1991 var medlemmar i PRI., President Salinas var särskilt bestämd när det gällde att få till stånd avgångar av PRI-guvernörer som allmänt tros ha valts genom blatant bedrägeri. I vissa fall ogiltigförklarade Salinas valet och utsåg oppositionskandidaten guvernör.
presidenten ger breda befogenheter till kabinettssekreterare, även om regeringen sällan möter som ett enda organ. Det finns en hierarki av inflytande bland de olika kabinettstolparna, och en minister eller Sekreterare makt varierar, beroende på de prioriteringar som fastställts av en viss president samt de resurser som finns tillgängliga vid den tiden., Traditionellt har inrikesministern varit en inflytelserik figur och har ofta valts för att efterträda presidenten. Under José López Portillo y Pachecho sexenio (1976-82), Sekretariatet för planering och Budget (Secretaría de Programación y Presupuesto–SPP) omorganiserades för att samordna alla myndigheter, utöva tillsyn över budgeten, och utforma den nationella program för utveckling., Fram till sammanslagningen med sekretariatet för Finans och offentlig kredit (Secretaría de Hacienda y Crédito Público) 1992 var SPP extremt inflytelserik och blev startpunkten för ordförandeskapen i de la Madrid och Salinas.
1994 bröt President Salinas med mönstret att välja spp-ekonomer genom att utse sekreteraren för Social utveckling, Luis Donaldo Colosio Murrieta, som pri-presidentkandidat., Denna avvikelse från den etablerade praxisen att nominera ministrar med ekonomiska portföljer tycktes återspegla en återkomst av en social välfärdsagenda inom PRI efter år av ortodox ekonomisk politik. När Colosio mördades under presidentkampanjen återvände Salinas till the fold genom att välja Zedillo, en före detta utbildnings-och spp-sekreterare som sedan tjänstgjorde som Colosio ’ s kampanjchef, för att ersätta den fallna kandidaten.
en av de unika egenskaperna hos det mexikanska ordförandeskapet har varit den mycket hemlighetsfulla och mystiska processen med presidentens succession., Sedan 1930-talet har Mexikos PRI-presidenter haft rätt att personligen namnge sin efterträdare, ett privilegium som kallas dedazo (tap). Prerogativet att välja en efterträdare har gjort det möjligt för avgående presidenter att välja personer som förkroppsligar antingen förändring eller kontinuitet med tidigare politik, vilket efterfrågas av omständigheter och den allmänna opinionen. Under årens lopp har det skickliga valet av en efterträdare till presidenten blivit ett viktigt element i den anpassningsförmåga som har präglat det PRIDOMINERADE systemet.,
under de senaste två åren av en sexenio väljer en president en kort lista över kandidater till pri-nomineringen bland en inre cirkel inom skåpet. Innan tillkännage nominerade, en händelse som kallas destape (avtäcka), en president mäter den allmänna opinionen av kandidaterna. Destape har kritiserats för att vara odemokratisk och anakronistisk i masskommunikationsåldern. Från och med valet år 2000 kommer PRISPRESIDENTKANDIDATEN att väljas ut genom en nomineringskonvention, liknande den som följs av de andra stora partierna.,den mexikanska regeringens lagstiftande gren består av en tvåkammarkongress (Congreso de la Unión) uppdelad i en övre kammare eller senat (Cámara de Senadores) och en lägre kammare eller deputeradekammare (Cámara de Diputados). Liksom i Förenta staterna är båda kamrarna ansvariga för diskussionen och godkännandet av lagstiftning och ratificeringen av presidentposter på hög nivå. I teorin delas kraften att införa räkningar med verkställande, men i praktiken initierar verkställande cirka 90 procent av all lagstiftning.,
kongressen har två ordinarie sessioner per år. Den första sessionen börjar den 1 November och fortsätter till senast den 31 December; den andra sessionen börjar den 15 April och kan fortsätta till den 15 juli. En Permanent kommitté (Comisión Permanente), bestående av trettiosju medlemmar (arton senatorer och nitton suppleanter), tar lagstiftande ansvar under kongressens fördjupningar. Presidenten kan begära extraordinära kongress sessioner för att hantera viktig lagstiftning.,
historiskt bestod senaten av sextiofyra medlemmar, två medlemmar för varje stat och två representerar det federala distriktet som valdes genom direktröstning för sexåriga villkor. Men som en del av valreformerna som antogs av Salinas regering 1993 fördubblades senaten i storlek till 128 medlemmar, med en av varje stats fyra platser som går till vilket parti som kommer i andra hand i den staten., Sedan 1986 har deputeradekammaren bestod av 500 ledamöter, varav 200 väljs genom proportionell representation bland stora plurinominal distrikt, och resten från enmansdistrikt. Ledamöterna i deputeradekammaren tjänar tre år. Alla medlemmar av kongressen är utestängda från omedelbar omval men kan tjäna ickekonsekventa villkor.
kongressens befogenheter inkluderar rätten att anta lagar, införa skatter, förklara krig, godkänna den nationella budgeten, godkänna eller avvisa fördrag och konventioner som gjorts med främmande länder och ratificera diplomatiska utnämningar., Senaten behandlar alla frågor som rör utrikespolitik, godkänner internationella avtal och bekräftar presidentens utnämningar. Deputeradekammaren, ungefär som Förenta staternas representanthus, behandlar alla frågor som rör regeringens budget och offentliga utgifter. Som i USA, i fall av riksrätt, har deputeradekammaren befogenhet att åtala, och senaten fungerar som juryn. I vissa fall delar båda kamrarna vissa befogenheter, till exempel att inrätta kommittéer för att diskutera särskilda regeringsfrågor och ifrågasätta regeringstjänstemän., Suppleanterna har befogenhet att utse en provisorisk president. I händelse av riksrätt sammankallas de två kamrarna gemensamt som en Generalkongress. Varje lagstiftningskammare har ett antal utskott som studerar och rekommenderar räkningar. Om det råder oenighet mellan avdelningarna utses en gemensam kommitté för att utarbeta en kompromissversion.
rättslig
den mexikanska regeringens rättsliga gren är uppdelad i federala och statliga system. Mexico högsta domstol är Högsta domstolen, belägen i Mexico City., Den består av 21 domare och fem biträdande domare, alla utsedda av presidenten och bekräftade av senaten eller Ständiga kommittén.
mexikanska Högsta domstolen justices måste vara mexikanska medborgare vid födseln, trettiofem till sextiofem år gammal, och måste ha bott i Mexiko och höll en juristexamen under de fem år som föregår deras nominering. Enligt konstitutionen utnämns Högsta domstolen för livet men är föremål för riksrätt av deputeradekammaren., I praktiken skickar justices, tillsammans med hela federala rättsväsendet, traditionellt sina avgångar i början av varje könenio .
Högsta domstolen kan sammanträda i gemensamma sammanträden eller i separata avdelningar, beroende på vilken typ av mål som anhängiggjorts. High court är uppdelad i fyra avdelningar, var och en med fem justices. Det här är Straffkammaren, avdelningen för administrativa frågor, avdelningen för civila frågor och Avdelningen för arbetsfrågor. En femte kammare, Hjälpkammaren, är ansvarig för överbelastningen av de fyra vanliga kamrarna., Domstolsavgöranden från både hela eller plenarsammanträdet, domstolen och de separata avdelningarna avgörs på grundval av majoritetsutlåtande. Avgöranden från de separata avdelningarna kan upphävas av domstolen i plenum.
det finns tre nivåer av federala domstolar under Högsta domstolen: tolv Collegiate Circuit Courts, var och en med tre domare; nio Unitary Circuit Courts, var och en med sex domare; och sextioåtta distriktsdomstolar, var och en med en domare. Federala domare för de lägre domstolarna utses av Högsta domstolen., Collegiate Circuit Courts är jämförbara med USA: s domstolar av överklaganden. Collegiate Circuit Courts behandlar skyddet av individuella rättigheter, oftast hörande fall där en individ söker en stämning av amparo, en kategori av rättsligt skydd jämförbar med en bred form av habeas corpus som skyddar individuella medborgerliga fri-och rättigheter. De enhetliga Kretsdomstolarna hanterar också överklagandeärenden., Den Kollegiala Kretsen Domstolarna i Mexico City, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Veracruz, Torreón, San Luis Potosí, Villahermosa, Morelia, och Mazatlán. Det Enhetliga häradsrätt ligger i Mexico City, Toluca, Guadalajara, Monterrey, Hermosillo, Puebla, Mérida, Torreón, och Mazatlán.
det mexikanska rättssystemet bygger på spansk civilrätt med viss påverkan av den gemensamma rättstraditionen., Till skillnad från den amerikanska versionen av common law system, enligt vilken rättsväsendet har breda befogenheter rättspraxis, bygger spansk civilrätt på strikt efterlevnad av rättskoder och minimal rättspraxis. Det mest kraftfulla juridiska instrumentet är Amparos skrift, som kan åberopas mot handlingar av någon regeringstjänsteman, inklusive presidenten. Till skillnad från Förenta staternas system, där domstolar kan avgöra om grundläggande konstitutionella frågor, är den mexikanska Högsta domstolen förbjudet enligt konstitutionen från att tillämpa sina avgöranden utöver varje enskilt fall., Inom denna begränsade sfär visar Högsta domstolen i allmänhet större oberoende i förhållande till presidenten än vad lagstiftaren gör, och beslutar ofta mot verkställande i amparo-fall. Ändå försöker rättsväsendet sällan att omintetgöra presidentens vilja i viktiga frågor.
statsregeringen
Mexiko är indelat i trettioen stater och ett federalt distrikt som omfattar Mexico City och dess omedelbara omgivning., Varje stat har sin egen konstitution, modellerad på den nationella stadgan, med rätt att lagstifta och ta ut andra skatter än mellanstatliga tullar. Efter den federala organisationen på nationell nivå har statliga (och lokala) regeringar också verkställande, lagstiftande och rättsliga grenar. Trots sin federala struktur är Mexikos politiska system mycket centraliserat. Statliga regeringar är beroende av Mexico City för mycket av sina intäkter, som de i sin tur tratt till kommunala regeringar i en kundkrets sätt., Mexikanska presidenter har historiskt spelat en framträdande roll i att välja PRI gubernatorial kandidater och för att lösa valkonflikter på statlig nivå. President Salinas var särskilt bestämd i detta avseende, efter att ha avlägsnat eller förhindrat sätena för åtta PRI-guvernörer som allmänt tros ha blivit bedrägligt valda.
den statliga verkställande makten leds av en guvernör, som väljs direkt med enkel majoritet för en sexårsperiod, och, som presidenten, får inte omvalas., Statslagstiftarna är unicameral, som består av en enda kammare av suppleanter som möts i två vanliga sessioner per år, med förlängda perioder och extraordinära sessioner när det behövs. Suppleanter tjänar treåriga villkor och får inte omedelbart väljas om. Lagförslag kan införas av suppleanter, statsguvernören, Högsta domstolen eller av en kommun inom en viss stat. Efter att ha replikerat mönstret av verkställande dominans på nationell nivå har de flesta politiska myndigheter på statsnivå historiskt bott i guvernören., Det statliga rättsväsendet leds av en överordnad domstol. Justices of the Superior Courts of Justice utses av centralbankscheferna med godkännande av de statliga lagstiftarna. Högsta domstolen domare, i sin tur, utse alla lägre Statliga domare.
det federala distriktet, som omfattar Mexico City och dess södra förorter, har traditionellt fallit under överinseende av presidenten, som utser en borgmästare (regente ). Förutom att utföra sina kommunala uppgifter har borgmästaren också kabinett rang som chef för avdelningen för det federala distriktet., I September 1993 godkände kongressen ett valreformpaket som införde det indirekta valet av borgmästaren i det federala distriktet.
det federala distriktet har lokala domstolar och en representativ församling, vars medlemmar väljs genom proportionell representation. Församlingen, historiskt sett en lokal rådgivande organ utan verklig lagstiftande makt, är planerad att välja federala distriktet borgmästare som börjar i slutet av 1996.
lokala myndigheter
den grundläggande enheten för mexikanska regeringen är kommunen (municipio ), varav mer än 2,000 lagligen existerade 1996., Kommunerna ansvarar för en mängd olika offentliga tjänster, inklusive vatten och avlopp, gatubelysning, rengöring och underhåll, allmän säkerhet och trafik, övervakning av slakterier och underhåll av parker, trädgårdar och kyrkogårdar. Kommunerna är också fria att hjälpa statliga och federala regeringar i tillhandahållandet av grundutbildning, akutbrand och medicinska tjänster, miljöskydd och underhåll av historiska landmärken.,
kommunala regeringar, som leds av en borgmästare eller kommunal president (regente ) och ett kommunfullmäktige (ayuntamiento ), väljs populärt för tre år. I artikel 115 i 1917 års konstitution proklameras kommunernas autonomi enligt principen om den fria kommunen (municipio libre ). Även om de är behöriga att samla in fastighetsskatt och användaravgifter, har kommunerna historiskt saknat medel för att göra det, främst beroende på överföringar från högre nivåer av regeringen för cirka 80 procent av sina intäkter., Som svar på oro över att överdriven centralisering av politisk makt och ekonomiska resurser skulle äventyra långsiktigt folkligt stöd till PRI, förespråkade President De La Madrid Att reformera mellanstatliga relationer för att möjliggöra större kommunal autonomi. De la Madrids kommunreform kulminerade i 1984 års ändringar av artikel 115, som utvidgade kommunernas myndighet för att höja intäkterna och formulera budgetar., Salinas administration”s National Solidarity Program (Programa Nacional de Solidaridad–Pronasol) under förutsättning att ingen annan inkomstkälla för kommunerna (se Sociala Utgifter, ch. 2). Genom att kringgå Statliga byråkratier och kanalisera federala medel direkt till kommuner och samhällsorganisationer undergrävde Pronasol statliga regeringar” kontroll över kommunala finanser, om än genom att främja kommuner” beroende av den federala regeringen.
mer om Mexikos regering.,
