den ekonomiska kollapsen av 1929 känd som den stora depressionen orsakade omfattande svårigheter i hela USA. När president Franklin Roosevelt tillträdde i januari 1933 var 15 miljoner amerikaner arbetslösa. Många hade förlorat inte bara sina jobb, utan också sina besparingar och hem och var beroende av hjälppengar från regeringen för att överleva. Företag och banker hade stängt, produktion och försäljning av varor och tjänster hade minskat kraftigt., De flesta federala hjälpinsatser hade varit fast under en tid i en gungfly av politiska och lagstiftande gräl. Lite stöd eller riktning hade faktiskt nått den statliga nivån.
den 22 maj 1933 invigdes Federal Emergency Relief Administration (FERA). Chefsarkitekten för detta program var Harry Hopkins, den tidigare presidenten och verkställande direktören för New York State Temporary Emergency Relief Administration och en man som 1933 hade 20 års erfarenhet av socialt arbete och välfärdsadministration., Han hade arbetat med (dåvarande guvernör) Franklin Roosevelt i New York, och de två blev goda vänner, med Hopkins som tjänstgör som Roosevelt ” s chefsrådgivare och förtrogen under hela sin administration.
Hopkins sprang till handling mindre än en vecka efter Roosevelt ”s invigning, närmar Roosevelt” s sekreterare för arbete, Frances Perkins, med en plan för ett program för federal relief. Imponerad, Perkins gick med på att ta förslaget till Roosevelt, som snabbt gick med på planen.
”När Roosevelt utsåg Hopkins till direktör för FERA, kallade han honom till sitt kontor för ett fem minuters samtal., Presidenten berättade Washington nykomling två saker: ge omedelbar och adekvat lättnad till arbetslösa, och ägna ingen uppmärksamhet åt politik eller politiker. Hopkins gjorde just det. Trettio minuter senare, sitter vid en provisorisk skrivbord i en hall . han började ett program åtagit sig att agera snarare än debatt, ett program som så småningom skulle sätta 15 miljoner människor att arbeta. Ännu viktigare, FERA fastställde doktrinen att adekvat offentlig hjälp var en rättighet som behövande medborgare kunde förvänta sig att få från sin regering.”(J. Hopkins s., 309)
FERA hade tre huvudmål: 1) lämpligheten av hjälpåtgärder, 2) att tillhandahålla arbete för anställbara personer på hjälprullarna och 3) diversifiering av hjälpprogram.
FERA accepteras som elementär att alla behövande personer och deras anhöriga bör få tillräcklig lindring för att förhindra fysiskt lidande och för att upprätthålla en lägsta levnadsstandard.”(Williams s., 96) i en rapport till kongressen 1936 indikerade FERA att medan faktiskt fysiskt lidande förhindrades var det aldrig fullt möjligt att uppnå levnadsstandard för minsta anständighet för hela befolkningen i behov av lättnad.
det har uppskattats att under denna period av lättnad var ungefär tre fjärdedelar av cheferna för familjer med befrielse anställbara. De kan inte ha varit allmänt anställbara inom den privata industrin på grund av ålder, men de ansågs anställbara av FERA., FERA: s mål för arbetshjälp omfattade inte bara äkta arbete (i motsats till ”göra arbetsprojekt”) utan även arbetsmöjligheter som var tillräckligt diversifierade för att ge hjälparbetare anställning i linje med deras tidigare arbetslivserfarenhet. Arbetsvillkoren och lönerna måste också överensstämma med dem som finns inom den privata sektorn.
syftet med FERA var att samarbeta med statsregeringen och tillhandahålla federala bidrag för hjälpändamål., Bidragsansökningar krävde att staterna skulle lämna information om de belopp som är nödvändiga för att tillgodose behoven i staten och de belopp som är tillgängliga från offentliga och privata källor inom staten för att bidra till dessa hjälpbehov. Medlemsstaterna skulle också lämna information om de bestämmelser som har införts för att säkerställa en adekvat administrativ tillsyn av fonderna, de metoder med vilka lämpliga stödnivåer skulle garanteras och de ändamål för vilka fonderna skulle användas., Bestämmelserna i Federal Emergency Relief Act av 1933 förutsatt att tillståndet för FERA skulle upphöra om två år från dagen för starten.
det mest akuta problemet för FERA var först att bygga upp lämpliga lokala hjälporganisationer. Få av de befintliga statliga hjälporganen hade funnits i mer än 7 eller 8 månader vid tidpunkten för skapandet av FERA. De statliga hjälporgan som ansågs vara otillräckliga eller bristfälliga på något sätt måste ses över för att uppfylla kraven i FERA.,
de flesta stater hade liten erfarenhet av att köra äkta arbetshjälpsprogram och nästan ingen erfarenhet av att tillhandahålla lämpligt arbete för tjänstemän. Trots direktiv och order utfärdade 1933 var stater och orter inte snabba att samarbeta genom att acceptera federala projekt. Antingen genom tröghet eller en önskan att införa projekt av rent lokalt intresse och nytta, Statliga engagemang i arbetshjälp program var långsam att starta i 1933., Inför fortsatt hög arbetslöshet och oro för den offentliga välfärden under den kommande vintern 1933-34, fera institute Civil Works Administration (Cwa) som en kortsiktig åtgärd för att få människor att arbeta.
När Cwa-programmet avslutades i mars 1934 ersattes det av Feras räddningsprogram. Detta program fortsatte och utökade många av de projekt som inleddes under CWA.
huvuddelen av arbetet lättnad Projekt, var teknik och konstruktion orienterade., Andra projekt omfattade sanitetsförbättringar, reparation eller uppförande av offentliga byggnader, förbättringar av nationalparken, Real fastighetsundersökningar, biblioteksprojekt, konst-och teaterprojekt och Arkeologiska utgrävningar. Washington Emergency Relief Administration (WERA) övervakade många Bygg-och reparationsprojekt i staten. I Seattle byggde den Montlake playfield field house och Montlake Community Clubhouse, som sedan dess har fått namnet ”Tudor Building” efter sin arkitektur. Andra projekt i Washington var av jordbrukskaraktär., Bland dessa var en landsbygdens elektrisk undersökning av staten, forskning om utvecklingen av nya fruktbiprodukter, forskning för att bestämma vitamin C-innehållet i Washington äpplen, en undersökning av deltidsjordbruk och forskning om användningen av biprodukter från fiskerinäringen som foder för fjäderfäindustrin. (WSU MASC)
Räddningsprogrammet för räddningstjänsten tillhandahöll tre särskilda klasser av projekt för tjänstemän: 1) Planering; 2) folkhälsa, välfärd och rekreation; 3) utbildning, konst och forskning. .,”Det hade uppskattats att det fanns cirka 560.000 tjänstemän mellan 16 och 64 år på reliefrullarna i mars 1935, cirka 11 procent av alla anställbara personer på reliefrullar vid denna tidpunkt. ”Federal uppmuntran av White-collar-projekt har varit produktiv av mer bitter kritik än någon annan enskild aktivitet hos de olika federala hjälporganen.Mycket av kritiken.,det har uppstått ett missförstånd om de särskilda problem som föranledde hjälporganen att på ett tillfredsställande sätt försöka tillgodose hjälpbehoven hos de tjänstemän som tvingades ansöka om hjälp.”
” under 1932 och 1933 ansökte ett växande antal arbetslösa lärare om hjälp efter att deras resurser hade uttömts. Strax efter att FERA initierades försökte vi göra något för denna grupp behövande lärare. Självklart var det knappast tillräckligt att ge dem direkt lättnad., Med tusentals lärare utan arbete fanns det samtidigt hundratusentals män och kvinnor i behov av utbildningsmöjligheter. Vi bestämde oss för att sätta dessa arbetslösa lärare att arbeta undervisning de arbetslösa som ville undervisning.”(H. Hopkins s. 113)
i mars 1935 var över 44 000 personer sysselsatta och antalet elever var något högre än 1 724 000., Varje stat kan välja att utveckla eller betona något eller alla av följande, beroende på lokala förhållanden: 1) Allmän Vuxenutbildning; 2) litterära klasser för vuxna; 3) yrkesutbildning; 4) yrkesrehabilitering; och 5) Förskolor för förskolebarn från missgynnade hem.
en annan del av emergency education-programmet var college student aid-programmet. Det gav deltidsanställning för de högskolestudenter som annars inte skulle ha kunnat fortsätta sin utbildning., Projekten för studenterna planerades och övervakades till stor del av högskolans myndigheter.
medel genom emergency education-programmet gjordes tillgängliga för studentupplysning vid Washington State University (WSU) i Pullman från 1934 till 1936. Under en del av denna tidsperiod fanns det också medel tillgängliga via Civil Works Administration, men dessa var främst för offentliga byggprojekt., FERA-fonderna vid WSU administrerades av en central Fakultetskommitté bestående av dekanus för män, dekanus för kvinnor, Superintendent för Central Korrespondenskontoret och en fakultetsmedlem. Kommittén fungerade genom dekanens kontor.
kraven för användningen av medlen var att de skulle användas för att anställa inte mer än 10% av den totala heltidsstudentpopulationen, varav 25% måste vara studenter som inte tidigare registrerats., Även om FERA-fonderna gjorde det möjligt för många studenter att delta i WSU som annars inte hade råd att, avslutades programmet 1936 när denna lättnadsaktivitet överfördes till Works Progress Administration.
före FERA gjordes få ansträngningar för att inrätta särskilda projekt för kvinnor. I oktober 1933 utsåg Hopkins en regissör för den nyskapade Women ’ s Division. FERA beordrade också stater att utse en kvalificerad kvinna att leda en kvinnors division I varje statlig myndighet., Dessa organ skulle planera särskilda projekt som skulle gynna kvinnor och utöva påtryckningar på andra avdelningar av statliga hjälporgan för att försäkra att kvinnor hade lika stor hänsyn till de arbetsmöjligheter som de var kvalificerade för.
” bland de projekt som gav arbete för kvinnor sydde rumsprojekt där kläder, sängkläder, handdukar etc., tillverkades för distribution till personer på reliefrullar, mat canning projekt, omvårdnad och undervisning projekt; och olika forsknings-och statistiska undersökningar.”(Williams s., 132)
slutligen fanns det tre typer av specialprogram inom FERA, Federal Surplus Relief Corporation, Self-Help Cooperative-programmet och Transient-programmet.Federal Surplus Relief Corporation hade två huvudsakliga syften. För det första bidrog det till att hålla jordbrukarna över nivån för utsatthet genom att fungera som en byrå för att avlägsna prisdämpande överskottsvaror från den öppna marknaden. För det andra fungerade det som den byrå genom vilken dessa överskottsvaror gjordes tillgängliga för statliga och lokala hjälpförvaltningar för distribution till hjälpkunder., Ibland gjordes bearbetning av varorna av arbetsavdelningar i de statliga hjälporganen.
Självhjälpskooperativsprogrammet var en liten del av FERA som hade som uppdrag att hjälpa befintliga gräsrotskooperativ att producera varor för sig själva och för att underlätta utbyte eller byteshandel med andra varor som medlemmarna i kooperativet behövde men som inte kunde produceras inom denna grupp. Programmet hjälpte också grupper som ville starta kooperativ.
”behovet av ett speciellt program för transienter blev snart uppenbart., Orter har alltid betraktat den fattiga övergående som en oönskad karaktär och ett avlopp på lokala resurser. Under den deprimerande denna urgamla motvilja var solbränd av rädslan att en icke-bosatt som sökte lättnad kan när som helst ta något jobb som ”ordentligt” tillhörde en lokal person.”(Williams s. 147)
den övergående uppdelningen av FERA grundades i juli 1933 och erbjöd sig att tillhandahålla alla nödvändiga medel för ett övergående program i de stater som utarbetade en godkänd plan för att hantera transienter., ”Lokal antagonism mot transienter var dock så stor att trots att inga statliga och lokala medel krävdes hade endast ett fåtal stater ansökt om medel före September 1933.”(Williams s. 148) det var inte förrän sent i December att 40 stater och District Of Columbia opererade övergående program. De flesta stater krävde en bosättningsperiod på ett år för att kvalificera sig för lättnad i den staten, och FERA accepterade detta. FERA definieras som en övergående en som hade bott mindre än de tolv föregående månaderna i den stat där han ansökte om stöd.,
under perioden över två år som programmet fanns, övergående hjälpbyråer som finns i de flesta stora städer och längs de viktigaste resvägarna. Byråerna gav transienter mat och skydd och, om möjligt, ett jobb. Ibland inrättades stora övergående läger i utkanten av städerna.
FERA och Seattle frälsningsarmén samarbetat i driften av boenden för hemlösa män på två platser i Seattle: 213-1/2 Andra Avenyn Söderut (den tidigare Usa Invandring Byggnad) och på 117-1/2 Main Street., På grund av Seattles ställning som en gateway stad till Stilla havet och Alaska, transienter som besökte skyddsrummen kom från hela USA och även från utländska nationer.Eftersom Federal Emergency Relief Act från 1933 gav FERA att sluta två år efter starten, behövdes ett nytt program för att ta plats. Programmet som infördes kallades Works Progress Administration (WPA), och det tog över och förbättrade de program som infördes av FERA. WPA skapades 6 maj 1935, av myndigheten i nödhjälp lämplig handling av 1935.,
referenser konsulterade
Hopkins, Harry L. utgifter för att spara: den fullständiga historien om lättnad. Seattle: University of Washington Tryck, 1936.
Hopkins, juni. ”Vägen inte tagit: Harry Hopkins och New Deal work Relief.”Presidentens Studier Kvartalsvis 29, 2(306-316).
Staten Washington University Libraries Särskilda Samlingar webbplats. Nås 31 Juli 2003. https://content.libraries.wsu.edu/digital/custom/collections
Williams, Edward Ainsworth. Federal hjälp för lättnad. New York: Columbia University Press, 1939.