a második világháború utáni korszakban az Egyesült Államok volt a világ legfontosabb támogatója a nyílt kereskedelemnek. Mivel a kereskedelmi deficit 1986-ban 170 milliárd dollárt tett ki, nem meglepő azonban, hogy ez a nyílt kereskedelem támogatása csökkent, sőt, egyenesen protekcionista intézkedésekre szólított fel. Nem kell tovább keresnünk, mint ez a folyóirat a szabadkereskedelmi doktrínával kapcsolatos elégedetlenség közelmúltbeli kifejezésére.1
veszélyes egyensúlyhiány az Egyesült Államok között., a termelés és a kiadások 1981 óta produkálják a csökkenő kereskedelmi deficitet; csak ennek az egyensúlyhiánynak a megfordítása zárhatja le a szakadékot. Hogy az Egyesült Államok úgy dönt, hogy ezt a megfordítást végzi, talán a legfontosabb gazdaságpolitikai kérdés, amellyel nemzetünk szembesül az elkövetkező években.
a védelem támogatói elsősorban két helyszínen pihennek. Az első fellebbez a commonsense elképzelés, hogy a magas bérű országok, mint az Egyesült Államok nem tud versenyezni az alacsony bérű országok., Ha Amerikában óránként 12 dollárt, Koreában pedig kevesebb mint 2 dollárt fizetnek a munkavállalóknak, és mindkét ország hozzáférhet a világ tőkepiacaihoz és technológiáihoz, a koreai vállalatok mindig alulárazhatják az amerikai vállalatokat. Az ilyen országok közötti szabad kereskedelemben a magas bérű gazdaságban dolgozó munkavállalók két katasztrofális lehetőséggel szembesülnek: munkanélküliséggel vagy rabszolgaszintű bérekkel.
a támadás második vonala, az egyenlőtlen játéktér érv, az önérdekre szólít fel. A világot a nacionalista gazdaságpolitikák uralják; a nemzetközi kereskedelmi közgazdászok által feltételezett versenyképes, nyitott környezet egyszerűen nem létezik., Míg az Egyesült Államok a szabad piac szabályai szerint játszik, a külföldi kormányok támogatásokkal, szelektív beszerzésekkel és kereskedelemvédelemmel támogatják a célzott iparágakat. Az eredmény egy “unlevel” játéktér, és a labda elkerülhetetlenül pattog felé az amerikai cél.
a megfelelő válasz ezekre a problémákra egyértelműnek tűnik: Amerikának el kell hagynia azt a nézetet, hogy a piaci erők uralják a kereskedelmi áramlásokat. Úgy kell viselkednie, mint más országoknak, és a kereskedelmet az előnyére kell fordítania., A külföldi importot szigorúan kontingensekkel kell ellenőrizni mindaddig, amíg a külföldi bérek szintje és az iparpolitika nem hasonlít az Egyesült Államokéhoz. Ha nem védjük meg piacainkat, a kereskedelmi deficit még nagyobb lesz, és a gyártási bázisunk tovább zsugorodik.,
alapvető igazságok
az új protekcionistákkal mély aggodalmat osztunk meg a rekordkereskedelmi hiány miatt, de határozottan elutasítjuk Amerika kereskedelmi problémáinak diagnózisát, ezen okok miatt:
- míg kereskedelmi hiányunk az 1981-1985-ös időszakban csökkent, az OPEC-en kívüli fejlődő országok csak kis mértékben szereztek részesedést az amerikai gyártott importból. Ráadásul az Egyesült Államok most sokkal kevesebbet importál az alacsony bérű országokból, mint 1960-ban (amikor Japán ebben a kategóriában volt).,
mivel a bérszintek általában tükrözik a termelékenységi szintet, az igazság az, hogy az Egyesült Államok, mint más magas bérű országok, versenyezhet az alacsony bérű országokkal, mert kiváló termelékenysége kompenzálja a magasabb béreket. Ha a fejlődő országok rendelkeznének a képességeinkkel, a technológiáinkkal és a tőkeszintjeinkkel, a bérük nem lenne ilyen alacsony.,
- a kiegyenlítetlen versenyfeltételek érvelése elpárolog a tények előtt: 1981 óta, amikor az Egyesült Államok utoljára többletet élvezett a gyártott áruk kereskedelmében, a védelem szintje nem változott sokat (kivéve az Egyesült Államokban, ahol felfelé ment). Ami Japánt illeti, állítólag a leginkább tisztességtelen kereskedelmi partnerünk, az Egyesült Államok Kereskedelmi hiányának aránya alig nőtt 1981 – től 1985-ig.
- a Protekcionisták általában azzal érvelnek, hogy bizonyos iparágakat mentenek meg az importból, mint például a cipő, a fűrészáru és az acélcső., A tények azonban azt mutatják, hogy a tarifák és a kvóták ritkán takarítanak meg hosszú ideig munkahelyeket, vagy megőrzik az ipar versenyképességét, hogy “megmentsék”.”Eközben természetesen a fogyasztó magasabb árakon szenved.
- míg a támogatások, tarifák és hasonló gyakorlatok középtávon befolyásolják a kereskedelem keverékét, nem befolyásolják a kereskedelmi egyensúlyt, amelyet egy nemzet kiadási és megtakarítási mintái vezérelnek., Egy olyan ország, amelynek befektetési lehetőségei meghaladják hazai megtakarításait, külföldről fog hitelt felvenni, és akkor is kereskedelmi deficitet futtat, ha a költségei viszonylag alacsonyak, a hazai piacai védettek, exportja pedig támogatott. Ezzel szemben a befektetéshez képest magas megtakarítással rendelkező nemzet akkor is kereskedelmi többletet fog eredményezni, ha piacai nyitva vannak, termékei pedig rosszul értékesítenek. Az Egyesült Államok Kereskedelmi pozíciójának közelmúltbeli romlása a nettó nemzeti megtakarítás csökkenéséből származott, amikor a növekvő költségvetési hiány messze meghaladta a nettó magánmegtakarítás növekedését.,
sajnálatos, ha érthető, hogy ezek az alapvető igazságok kevés támogatást kapnak a mai környezetben. Ebben a cikkben bemutatjuk a mögöttük álló logikát és empirikus bizonyítékokat, és feltárjuk az évek során kínált védelem egyéb bizonytalan érveit. Végül politikai javaslatokat teszünk a kereskedelmi deficit és az abból fakadó védelmi nyomás kezelésére.
azok az alacsony bérű országok
1981 – től 1985-ig a folyó fizetési mérleg egyenlege (beleértve mind az árukat, mind a szolgáltatásokat) pozitív 6 milliárd dollárról negatívra csökkent 118 milliárd dollárra., A gyártott áruk kereskedelmi mérlegének csökkenése ebben az időszakban majdnem akkora volt: 118 milliárd dollár. Mivel mind az alacsony bérek, mind a nem egyenlő versenyfeltételek érvei különösen a gyártott áruk kereskedelmére vonatkoznak, vizsgáljuk meg az Egyesült Államok Kereskedelmi teljesítményét ezen a területen.
Az I. kiállítás azt mutatja, hogy az amerikai árukereskedelmi egyensúly romlása egyenletesen terjedt el a beruházási javak, az autóipari termékek és a fogyasztási cikkek között., Amint azt a II. kiállítás bizonyítja, az Egyesült Államok az 1981-től az 1985-ig tartó időszakban elvesztette kereskedelmi pozícióját minden fő kereskedelmi partnernél.
I. kiállítás USA gyártott áruk kereskedelme kiválasztott kategóriák szerint forrás: U. S. Department of Commerce, International Trade Association, United States Trade: Performance in 1985 and Outlook.
Exhibit II U. S. manufacturing trade by region forrás: U. S. Department of Commerce, International Trade Association, United States Trade: Performance in 1985 and Outlook.,
Ha az amerikai kereskedelmi deficitet a külföldi alacsony bérek vezették, a fejlődő országokból származó import részarányának drámai módon kellett volna növekednie ebben az öt évben. De amint azt a II. kiállítás is jelzi, az Egyesült Államok által gyártott import részesedése a nem OPEC fejlődő országokból 1985-ben (25,4%) nagyjából ugyanaz volt, mint 1981-ben (24,6%).
Valóban, a hosszú távú bizonyíték dob még nagyobb kétséget olcsó bérű érv, ami azt jelenti, hogy egy feltartóztathatatlan növekedése az import részaránya országokból származó alacsony munkaerő-költségek. Tény, hogy a statisztikák az USA-ban., a gyártott behozatalok éppen az ellenkezőjét mutatják: 1960-ban ezeknek a behozataloknak a kétharmada olyan országokból származott, amelyek kevesebb, mint az amerikai jövedelem (és bérek) szintje, míg 1985-re ez az arány kevesebb, mint egyharmadára csökkent. 1960-ban természetesen Japán és sok európai ország is olcsó munkaerő volt ezzel a definícióval; ma ez nem így van. Ha az olcsó munkaerő valóban meghatározta a kereskedelmi hiányt, akkor az Egyesült Államoknak sokkal nagyobb hiányt kellett volna szenvednie az 1960-as években, amikor a világ sokkal több volt a relatív bérek, mint ma.,
a fejlett országok közötti kereskedelmi akadályok fokozatos csökkentése nem a fejlett külföldi országokban tapasztalható összehasonlító béremelkedéshez kapcsolódott, hanem a gyors növekedés időszakához mind itt, mind külföldön. Ráadásul ahelyett, hogy alacsony szinten maradnának, Európa és most Japán bérei nagyjából az amerikai normákhoz közeledtek az említett országok termelékenységi szintjével párhuzamosan.
tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat
gyakorlatilag minden ország, beleértve az Egyesült Államokat is, korlátozza az importot., De a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat nem a hajtóereje a kereskedelmi deficit közelmúltbeli emelkedésének. Bármi legyen is a mező lejtése, a kereskedelmi rendszer nem akadályozta meg az Egyesült Államokat abban, hogy 1973-tól 1981-ig növekvő többletet érjen el a gyártott áruk kereskedelmében, beleértve az 11.6 milliárd dollárt a nem OPEC fejlődő országokkal szemben 1981-ben.
az Egyesült Államok Kereskedelmi deficitjének alakulását figyelembe véve a tisztességtelen külföldi gyakorlatnak hirtelen és egységesen meg kellett változnia 1981 körül. Valóban, valami közel kellett lennie egy hatalmas globális összeesküvéshez., Tudjuk azonban, hogy a védelem ma a világ többi részén nem sokkal nagyobb, mint 1981-ben; az európaiak visszafogták ipari támogatásaikat, és a japán piac most valamivel nyitottabb (lásd II. kiállítás). Valójában a védelem valószínűleg jobban nőtt az Egyesült Államokban, mint bármely más piacon. 1981 óta van pofont díjak, illetékek, vagy kvóták autos, fa, gép, szerszám, motorkerékpár, félvezetők, -, acél -, valamint flörtölt a Kongresszus a védelem cipő, bor, egyéb termékek.,
Japán még mindig gyakran különválasztják, hogy az Egyesült Államok kereskedelmi partnerei között a leginkább tisztességtelen gyakorlatok vannak. Ennek ellenére kétséges, hogy az ilyen politikák az országgal 1981 óta elért japán kereskedelmi többletének nagy részét képezték. A II. kiállítás azt jelzi, hogy a hiánynövekedés Japán része gyakorlatilag arányos az adott évi kereskedelmi részesedésével. 1981-ben Japán az amerikai gyártott behozatal 25,2% – át, a gyártott kivitel 6,1% – át tette ki. Tekintettel a teljes amerikai növekedésre., az import-export 1981 óta, egyszerűen fenntartása ezek az arányok 1985 volna maga után vonta növekedése a kereskedelmi hiány a Japán dollár 28,6 milliárd—egy összeget, kicsit eltér a tényleges emelkedés $29.9 milliárd. Ezek a tények alig támasztják alá a versenyfeltételek nélküli igényt; Japán egyszerűen felvette a részesedését az akcióból.
Japán viselkedése sok éven át azt is jelzi, hogy az általa tett védelmi lépések nem ok-okozati összefüggésben vannak a kereskedelmi többlet helyzetével. 1965-től 1973-ig japán áruk és szolgáltatások kereskedelmi mérlege (folyó fizetési mérlege) átlagolt 1.,A bruttó hazai termék 1% – a. Az 1974-1984-es időszakban átlagosan 0,7% volt. Ez aligha egy rekord krónikus tendencia többlet.
az igazi bűnös
ha más országokban az alacsony bérek és a tisztességtelen gyakorlatok nem a bűnösök,mi az? A kereskedelmi deficit növekedésének átfogó jellege—a kereskedelmi partner és a termékkategória szerint-arra utal, hogy valami makrogazdasági munka folyik. Ez így van.
definíció szerint a nemzet kereskedelmi mérlege a teljes költés és a termelés közötti különbséget jelenti., Egy olyan nemzet, amely többet költ, mint amennyit termel, kereskedelmi hiányt eredményez. Az Egyesült Államok 1981 óta ilyen nettó kiadási helyzetben van. 1981-től 1985-ig a magánfogyasztásra, beruházásra és állami szolgáltatásokra fordított összes reálkiadás 23 százalékkal, vagyis 7,4 százalékponttal gyorsabban nőtt, mint a termelés növekedése.
nem kell messzire nézni, hogy felfedezzék, mi rejlik a kiadási-termelési egyensúlyhiány mögött. Mint a III. kiállítás mutatja, 1980-tól 1985 – ig a kormányzati szektor (szövetségi, állami és helyi együttes) mintegy 100 milliárd dollárral növelte éves hitelfelvételét., Csak a szövetségi kormány hitelfelvétele robbant fel, az 1981-es 64 milliárd dollárról 1985-re 198 milliárd dollárra nőtt. A magánszektor nem tudta növelni megtakarítását, hogy egyensúlyba hozza a kormány szeszélyeit. A nettó magánberuházások és beruházások valójában csökkentek.
Kiállítás III Relatív változások a nemzeti pénzügyi elemek 1980-1985
Ingatag érvek
a Védelem általában fejlett, mint egy gyógymód a problémák által elszenvedett bizonyos iparágak, ahelyett, így csökkenti a teljes külkereskedelmi hiány., Az iparspecifikus védelem három fő indoka mind téves logikai és empirikus alapokon nyugszik.
munkahelyek megmentése
a védelem támogatói gyakran azt állítják, hogy szükség van bizonyos iparágak munkahelyeinek megőrzésére. De ez egy nagyon drága eszköz a munkahelyek megmentésére—növeli a fogyasztók költségeit mind az importált áruk, mind a belföldön előállított áruk esetében, amelyekkel versenyeznek., A fogyasztói ára 1980-ban feladatonként mentette meg a kvóták esetében az importált TV becslések szerint $74,155; a tarifák, illetve kvóták lábbeli, $77,155; valamint a díjszabás, valamint a szén-dioxid-kvóták acél, $85,272.2 1984-Ben, az Amerikai fogyasztók fizetik becslések szerint $53 milliárd magasabb árakon, mert a behozatali korlátozások kivetett abban az évben.3
olyan magas, mint amilyenek, az egyes megtakarított munkahelyek költségeinek becslése valójában eltúlozza a protekcionista intézkedések hatékonyságát a foglalkoztatási célok elérésében., A védelmi támogatókat általában jobban érdekli a már egy adott iparágban dolgozó emberek munkahelyeinek megmentése, mint általában az egész iparágra kiterjedő foglalkoztatás megőrzése. A kvóták azonban nem takarítanak meg konkrét munkahelyeket. A protekcionisták hajlamosak azt hinni, hogy a hazai vállalatok iránti kereslet átirányításával a kvóták javítják jövedelmezőségüket és megakadályozzák az üzembezárásokat. A befektetéseket vonzó jövedelmezőség jobb kilátásai azonban az üzem helyének megváltozását vagy több automatizált gép beszerzését idézhetik elő., Amennyiben a védelem ilyen választ ösztönöz, az súlyosbíthatja a diszlokációt és csökkentheti a foglalkoztatást.
sőt, azt találtuk, hogy a 16 fő U. iparágak fogadó valamilyen menedéket 1950 óta, csak egy—a kerékpár ipari bővült, miután a védelem lejárt. És még ebben az esetben is, a védelem nem tudta megmenteni a meglévő munkahelyek nagy részét, amikor megadták. Bár a kerékpáripar termelése és foglalkoztatása nőtt, miután 1955-ben védelmet kapott, a három legnagyobb kerékpárgyártó bezárta üzemeit, és a következő öt évben elköltözött.,
továbbá, míg a kereskedelmi menedékhelyek átmenetileg lelassíthatják egy adott iparág zsugorodását, ez kevesebb munkahelyet eredményezhet a védett áruk forgalmazói, valamint azok számára, akik ilyen termékeket használnak saját gyártásukban. Ez különösen igaz a” linkage ” iparágakra. Az acél hazai árának emelésével például a kvótavédelem aláássa az autó-és gépipar, a nehéz acélipar versenyképességét.
tehát a védelem rendkívül költséges, kiszámíthatatlan és nem hatékony eszköz a munkahelyek megmentésére., Az áthelyezés és az automatizálás ösztönzésével, a hazai termelők versenyből való kiszűrésével, valamint a termelési költségek növelésével valójában csökkentheti egyes iparágakban a munkahelyek számát. És még akkor is, ha a védelem ideiglenesen megőrzi a munkahelyeket, a hatások idővel csökkennek, míg a gazdaság más részein dolgozó munkavállalók ténylegesen megsérülhetnek.
fiatalító iparágak
kormány, az egyik érv megy, szabadon kell hivatkozni védelmet a vágy, hogy”válasszon egy győztes” —azaz, hogy egy új iparág nő ahhoz, hogy legyen egy egészséges nemzetközi versenytárs. Mert az USA., a gazdaság annyira fejlett, hogy a csecsemőipar érvelése ritkán fordul elő. De protectionists gyakran a társalgóban, mert azzal a céllal, hogy egyre import-sérült iparágak a légzés időszak, amelyben felépül, majd modernizálják.,
Ez az érvelés felvet egy fontos kérdést: Ha egy iparág lehet nyereséges, ha egyszer elérte elég kapacitás, vagy tapasztalat (abban az esetben, ha a csecsemő ipar), vagy ha rendelkezik reequipped is (abban az esetben, ha a felépült ipar), mi akadályozza meg, hogy belépjenek a tőkepiac, hogy a pénzügyek dagály magát, amíg nyereséges? Miért nem ismerik fel ezeket a lehetőségeket a tőkepiac magán résztvevői? A speciális kereskedelmi támogatás iparági megújítása komoly csődöt jelent a tőkepiacon.,
az Egyesült Államok azonban a világ legfejlettebb tőkepiacával rendelkezik. A sok szállítók a tőke egy ilyen bonyolult rendszert, a pénzügyi közvetítők, hogy a csatorna az alapok, hogy a tőke a felhasználók, nincs oka annak, hogy a piac szisztematikusan nem ismeri fel, illetve jótállást vállal iparágak, hogy úgy tűnik, hogy a jövőben a nemzetközi piacon-hely.
azok, akik azt akarják, hogy a kormány segítse az iparágak megújulását, gyakran azt állítják, hogy az egységes vállalatok helyreállítása segítené az egész iparágat., A primitív tőkepiacokkal rendelkező fejletlen országok esetében ez az érv érvényes lehet. De még akkor is a legjobb megközelítés a közvetlen tőketámogatás lenne a tarifák vagy kvóták helyett, amelyek növelik a fogyasztó költségeit. Amikor egy szabványosított terméket előállító iparág elveszíti összehasonlító előnyét, sokkal több, mint az idő múlásával a versenyképesség visszanyeréséhez szükséges.
továbbá, ha kontingenseket alkalmaznak az importra, a védelem valójában jobban segíthet a külföldi versenytársaknak, mint a hazai ipar., A japán autókra kivetett “önkéntes” exportkorlátozások például megemelték az autóárakat az amerikai piacon. Az amerikai autógyártók profitnövekedést élveztek, de a legnagyobb külföldi versenytársaik is—ami lehetővé tette, hogy ezek a vállalatok fenntartsák, ha nem bővítik, költségelőnyüket az amerikai gyártókkal szemben.
az “alapvető” iparágak támogatása
bizonyos kulcsfontosságú hazai iparágak károsításával a kereskedelem állítólag ronthatja a nemzet védelmét., De a kereskedelem védelme nagyon nem hatékony eszköz a nemzeti védelem szempontjából elengedhetetlennek tartott iparág termelési kapacitásának megőrzésére. Egy sokkal olcsóbb módja az, hogy fizetni a kapacitás, valamint az ilyen készleteket a termékek, amelyek szükségesek, hogy megvédje a nemzet közvetlenül a szövetségi költségvetés.
a Protekcionisták a különleges kormányzati bánásmódot azzal indokolták, hogy szükség van bizonyos “alapvető” iparágak, például az acél védelmére és támogatására, amelyek elengedhetetlenek más iparágak teljesítményéhez.,4 A kormány, erről kell elterelni import verseny a bemeneti gyártók, vagy akár anyagilag támogatja őket, hogy megakadályozzák az Amerikai iparágak támaszkodva őket attól, hogy sebezhető ár kirándulásokat, vagy ellátási zavarok.
az első probléma ezzel az érveléssel az, hogy csak azokra a termékekre vonatkozik, amelyekre a nemzetközi verseny gyenge, mint például a nyersolaj az 1970-es években, amikor az OPEC kartell ellenőrizte a világárakat., Amikor a külföldi gyártók közötti verseny élénk, Az Amerikai vásárlóknak nincs okuk attól tartani, hogy a hazai beszállítókat kiszorítják az üzletből, vagy kényszerítik a kapacitás zsugorítására a ragadozó gyakorlatok vagy a külföldi termelők hatékonyabb működése miatt. Valóban, az Amerikai üzleti szenvedne, ha a kormány misguidedly kivetett vám-vagy kvóta behozataláról szóló bemenet, amely csak fel az ára, ezáltal csökkenti vagy megsemmisíteni a versenyelőny AMERIKAI gyártók késztermékek élvezze a nemzetközi piacon.,
az alapvető iparágak második hibája az, hogy nem lehet megkülönböztetni azt, ami alapvető. Számos iparág termel bemeneteket más iparágak számára—faipari termékek fűrészáru, réz késztermékek, pamut textíliák stb. Miért csak egy vagy két ilyen ágazat kaphat támogatást vagy védelmet az import ellen?
pragmatikus politikák
ahogy érveltünk, az amerikai kereskedelmi hiány nem fog sokat zsugorodni, hacsak az amerikai kiadások és a termelés közötti egyensúlyhiány nem javul., Nyilvánvaló, hogy tekintettel az 1986—ban rögzített 170 milliárd dolláros árukereskedelmi hiányban tükröződő egyensúlyhiány nagyságára, ez nem lesz könnyű. És ezt nem lehet egyik napról a másikra megvalósítani. Ezért a hatékony kereskedelempolitikának nemcsak a nemzeti túlköltekezést kell visszafordítania, hanem a protekcionista nyomást is sakkban kell tartania a nehéz átmenet során.
változó költési minták
a nemzeti kiadások és a termelés közötti egyensúlyhiány háromféle módon korrigálható. Az első lehetőség, a magánberuházások csökkentése, a legkevésbé kívánatos., Abban az időben, amikor az amerikai üzlet komoly versenynyomással néz szembe, Amerikának, ha bármi is, növelnie kell befektetési rátáját.
a magánmegtakarítást növelő második kurzus sokkal kívánatosabb, de nem könnyen fogékony a kormányzati politika változásaira. Több évtizedes empirikus tanulmányok után továbbra sem világos, hogy a megtakarítási minták érzékenyek-e a kamatlábak változásaira, és ha igen, milyen irányba. Ráadásul a személyi jövedelemadó kulcsának 1981-es “kínálati oldal” csökkentésének fő reklámozott előnye, a magasabb magánmegtakarítás nem valósult meg., Abban az évben a nettó személyi megtakarítás a rendelkezésre álló jövedelem 7,5% – át tette ki. 1985-re az arány 4, 6% – ra esett, ami 1949 óta a legalacsonyabb szint!
a harmadik lehetőség, az államháztartási hiány éles csökkentése—különösen a szövetségi költségvetési hiány-messze a leginkább megvalósítható, ha politikailag nehéz. Bár a makroökonómusok nem értenek egyet a hiány tényleges megszüntetésének kívánatosságával, széles körű egyetértés van abban, hogy a 150 milliárd dollárról 200 milliárd dollárra kell csökkenteni valamit az 50 milliárd dollár nagyságrendű értékre., A politikai közösségben is konszenzus van abban, hogy a deficitcsökkentést fokozatosan kell végrehajtani, és ha a gazdaság recesszióba csúszik, akkor átmenetileg meg kell állítani, vagy akár meg is kell fordítani.
Az árfolyam-kiigazítás lenne a fő csatorna, amelyen keresztül a költségvetési hiány csökkentése javítaná a kereskedelmi egyensúlyt., Csak, mint futni a szövetségi hitelfelvétel tolta fel kamatok belföldön—ami viszont tolta fel az érték, a dollár vonzza a külföldi tőke egy jelentős csökkenése a szövetségi költségvetési hiány nyomja kamatok, az értéke pedig a dollár, így az AMERIKAI áruk olcsóbb külföldön, miközben felhívja a költséget a behozatal. Igaz, a dollár 1987 márciusára nagyjából 20% – kal esett vissza az 1985 első negyedévi csúcsa óta. De ahhoz, hogy visszatérjen az 1981-es szintjére, a dollárnak további 15% – kal 20% – ra kell visszahúzódnia súlyozott átlag alapján más valutákhoz képest., Ennek még nagyobb összeggel kell csökkennie ahhoz, hogy az Egyesült Államok kompenzálja a külföldi befektetőktől 1981 és az évtized vége között felvett több mint 500 milliárd dolláros hitel kamatát.
a dollár folyamatos csökkenése természetesen csökkentené az amerikai fogyasztók vásárlóerejét. De az 1980-as években élvezett túlzott fogyasztás miatti elszámolás napját nem lehet örökre elhalasztani. Az egyetlen módja annak, hogy nemzetünk kompenzálja a dollár értékének erózióját, a termelékenység növelése., Biztató, hogy mindkét politikai párt erre a kérdésre koncentrál, és az oktatás és az átképzés erősítésére irányuló politikákat, valamint az R&d kiadásokat fontolgatja, miközben távolodik a nyilvánvaló protekcionizmustól.
a protekcionizmus ellenállása
az általános kereskedelmi minták megfordítása nemcsak politikailag nehéz, hanem időigényes is lesz. Közben, még akkor is, ha a kereskedelmi hiány a 100 milliárd dolláros tartományba esik, a protekcionista intézkedések elfogadására irányuló politikai nyomás nem engedi fel., A szabadkereskedelmi retorika ellenére a Reagan-kormány egyre inkább a lehető legrosszabb módon, kvóták alkalmazásával és kartellek létrehozásának szankcionálásával folyamodott a védelemhez.
miért van az, hogy a szabad kereskedelem iránt oly filozófiailag elkötelezett kormányzat a védelemért folyamodott? Mert a protekcionista nyomás elnyelésére szolgáló kereskedelmi rendszerünk két biztonsági szelepe nem működik jól.
az első, az úgynevezett menekülési záradék lehetővé teszi a hazai iparágak számára, hogy ideiglenes menedéket kapjanak az importból, amikor bizonyítani tudják az Egyesült Államoknak., Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság (ITC), hogy a behozatal súlyos gazdasági kárt okoz nekik, vagy azzal fenyeget, hogy súlyos gazdasági kárt okoz nekik. Bár az amerikai törvénynek ez a rendelkezése ésszerűen hatékony volt a hazai iparágak legkevésbé előnyös segítségnyújtásának kiszűrésében—az ITC a kérelmezők nagyjából 40%—ának megtagadta a mentességet a törvény utolsó 1974-es felülvizsgálata óta-ennek ellenére végzetes hibája van., Egy iparág megnyerheti az ügyet az ITC előtt, de az elnök még mindig megtagadja a megkönnyebbülést, ami arra ösztönzi, hogy állandó védelemre kerüljön a Kongresszusba (ahogy a cipő-és rézipar tette az elmúlt két évben). Ezenkívül a törvény lehetővé tette az elnök számára, hogy ideiglenes behozatali mentességet engedélyezzen kvóták és tarifák formájában; ez utóbbi kevésbé torzítja a kereskedelmi forgalmat, és a kvótákkal ellentétben bevételt is hoz a kormánynak.,
A második biztonsági szelep—kereskedelmi alkalmazkodást segítő (TAA) a cégek, munkavállalók, valamint a közösségek megsérült az import verseny—már meghozták, egyre hatástalan, mert súlyos finanszírozási megszorítások az elmúlt öt évben. A TAA azonban még fénykorában is késleltette a kiigazítást, különösen a lakóhelyüket elhagyni kényszerült munkavállalók esetében, akik pusztán meghosszabbított munkanélküli-kompenzációs kifizetéseket kaptak, anélkül, hogy ösztönöznék más foglalkoztatás megtalálását.
szerény változások a menekülési záradékban és a TAA program hasznosabbá tenné őket:
1., A csökkenő vámokat az importverseny által súlyosan károsított iparágak ideiglenes mentesítésének egyetlen formájává kell tenni. Ez költséghatékonyabbá tenné a menekülési záradékot. Ezenkívül az összes meglévő kvótát és egyéb mennyiségi korlátozást árverés útján át kell alakítani azok vámegyenértékére, vagyis a kontingensplafonon belüli termékek behozatalára vonatkozó jogokat a legmagasabb ajánlattevőknek kellene értékesíteni. A tarifák ezután a tervek szerint idővel csökkennek. Az e tarifák által megemelt Bevételeket az import által érintett munkavállalók számára különítenék el.
2., A Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság megerősítő kárfeltáró megállapítása miatt liberalizált szabványokra kell hivatkozni, amikor a kormány értékeli a kvóták által védtelen iparágakban működő vállalatok javasolt egyesülését, amint azt a Reagan-adminisztráció nemrégiben javasolta. Ha az ITC úgy ítéli meg, hogy az iparágat súlyosan károsítja az import, kevés az aggodalom, hogy az egyesülések tökéletlen versenyhez vezetnek.
3. A kereskedelmi kiigazítási támogatást automatikusan ki kell terjeszteni a lakóhelyüket elhagyni kényszerült munkavállalókra, de csak oly módon, hogy az előnyök előmozdítsák, ne késleltessék a kiigazítást., Az elsődleges TAA komponensnek a bérek elvesztése elleni biztosításból kell állnia. Vagyis a kitelepített munkavállalókat kompenzálni kell az új munkahelyek megszerzése során elszenvedett bércsökkentések bizonyos részéért. Ez arra ösztönözné őket, hogy gyorsan találjanak és fogadjanak el új munkahelyeket. A kompenzáció változhat a munkavállaló életkorától és az elveszett munka szolgálati idejétől függően. A második komponens nyújthat kiterjesztett munkanélküli segélyre, a munkavállalók él, ahol a munkanélküliségi ráta jóval magasabb, mint az országos átlag. A Program részét képezhetik az áthelyezési juttatások és az átképzésben nyújtott segítség is., Az átképzésre szánt szövetségi kölcsönök a jövőbeni bevételekhez kötött visszafizetési kötelezettségeket hordoznák, amelyeket automatikusan beszednek a jövedelemadó-rendszeren keresztül.
még nagyon konzervatív feltételezések szerint is, a meglévő kvóták csökkenő tarifákká történő átalakítása legalább egy évtizede könnyen finanszírozná ezt a kereskedelmi kiigazítási támogatási programot. Ennek eredményeként, nem lenne pénzügyi nyomás elő új tarifák, hogy finanszírozza a programot, bár az elnök még mindig jogosult a támogatási tarifális jogorvoslati hazai iparágak, amelyek bizonyítják, hogy az ITC, hogy érdemi megkönnyebbülés.
4., Egy új biztosítási mechanizmus enyhítené a közösségek gazdasági diszlokációjának fájdalmát—egy önkéntes biztosítási rendszert, amellyel az önkormányzatok, megyék és államok megvédhetik magukat az adókulcsok csökkentésével nem előidézett adóalapjaik hirtelen veszteségeitől. Egy ilyen program keretében a részt vevő kormányzati szervezetek biztosítási díjat fizetnének, hasonlóan a vállalati munkanélküliségi kompenzáció díjaihoz, egy olyan politikához, amely kompenzálja az üzembezárások vagy nagy elbocsátások által okozott adóalap veszteségeit.,5
nem fogjuk tudni korrigálni kereskedelmi egyensúlyhiányunkat, amíg a nemzeti kiadási minták nem változnak. Időközben azonban sokkal jobb munkát kell végeznünk annak érdekében, hogy enyhítsük azokat a nehéz diszlokációkat, amelyeket ez a tartós egyensúlyhiány okozott.
1. John M. Culbertson, “The Folly of Free Trade,” HBR szeptember–október 1986, p. 122.
2. Murray L. Weidenbaum és Michael C. Munger ” védelem minden áron?”Rendelet, 1983. július-augusztus, 15. o.
4. Lásd például Eleanor M. Hadley, “a japán siker titka” kihívás, 1983. május-június, p., 4.
5. E javaslatok szélesebb körű megvitatására lásd könyvünk 5. fejezetét, a szabad kereskedelem megmentése: pragmatikus megközelítés (Washington, D. C.: Brookings, 1986).