los peligros de la desregulación
desde los inseguros aviones Boeing 737 Max hasta las plantas químicas en explosión en Houston, estamos viendo algunos impactos visibles y dramáticos de décadas de desregulación. Esta tendencia no comenzó bajo el presidente Donald Trump, pero ha cobrado impulso y aumentado la legitimidad desde su toma de posesión. Regulación es simplemente otra palabra para la policía. Los policías inspeccionan el comportamiento en busca de ilegalidad y cuando lo encuentran, lo entregan a los tribunales para su adjudicación., Las reglas y su aplicación son un requisito de la civilización. Sin ella, todos debemos protegernos en una guerra de todos contra todos. Solo los anarquistas se oponen a todas las reglas y es difícil encontrar anarquistas puros. El tema de la desregulación no es uno de libertad versus tiranía, sino simplemente de cuántas reglas necesitamos y de qué comportamientos necesitamos protección. Una cuestión secundaria tiene que ver con el método y el estilo de regulación., Los opositores a la práctica policial de parar, cuestionar y registrar en la ciudad de Nueva York no favorecieron la desregulación de las reglas de posesión de armas, sino que objetaron el método que el Departamento de policía de Nueva York usó para hacer cumplir esas reglas.
en un mundo de creciente complejidad tecnológica, la persona promedio no está en posición de comprender, evaluar y prevenir los peligros potenciales que podría enfrentar. Alrededor del 1 por ciento de nosotros trabajamos en granjas y todos comemos alimentos producidos por personas que no conocemos que trabajan para empresas que están organizadas para lograr ganancias financieras. Realmente no sabemos mucho sobre la comida que estamos comiendo., La forma capitalista de organización proporciona grandes incentivos para la eficiencia y la creatividad a medida que las empresas buscan ganancias financieras. Una compañía de alimentos que envenena a sus clientes encontrará poca ventaja en el mercado en ese comportamiento, por lo que se podría argumentar que la autorregulación es todo lo que se necesita, y la vigilancia del gobierno es innecesaria. Pero tenemos una administración de alimentos y Medicamentos y normas sobre seguridad alimentaria porque nos preocupa que la búsqueda de beneficios a corto plazo pueda alentar a una empresa a buscar atajos en torno a los requisitos de seguridad alimentaria., Creemos que definir a los clientes envenenados como comportamiento criminal proporciona un desincentivo adicional para tomar atajos de seguridad alimentaria más allá del interés propio a largo plazo de una empresa de alimentos. Eliminar la regla y la amenaza de castigo y la probabilidad de más consumidores envenenados aumenta.
la idea de que toda regulación inhibe el capitalismo y que cuanto más libre es el mercado, mejor es parte de la perversión ideológica de la idea de regulación., El punto de vista opuesto de que toda regulación es buena y solo el estado es capaz de protegernos del daño es una perversión igualmente ideológica de la idea de regulación. Necesitamos reglas para garantizar que el juego sea justo y que los jugadores y los espectadores estén protegidos de los impactos negativos de la competencia. Pero es posible sobre-regular y sub-regular. La regulación puede sofocar la producción y la creatividad, pero la desregulación puede dañarnos y matarnos. La regulación, al igual que la policía, es necesaria pero no se justifica por sí misma. Acepto la idea de que el riesgo es necesario para la recompensa., Pero quiero calcular el riesgo y cuantificar la recompensa. En el caso de tecnologías altamente complejas como los aviones a reacción y las plantas químicas, un análisis de riesgo y recompensa requiere observación científica, análisis, proyección y debate. Eso no se puede hacer cuando los ideólogos anti-regulatorios están moviéndose ciegamente para desmantelar la ciencia, las reglas y la aplicación.
la desregulación por definición conduce a un mayor peligro. En lugar de la desregulación, me gustaría ver reglas más efectivas y científicamente sofisticadas, aplicadas con humildad y una mayor comunicación entre el gobierno y la industria., Me gustaría reducir el papel de los grupos de presión y asegurar que cuando se permita la auto-vigilancia, siempre esté sujeta a inspecciones aleatorias y sin previo aviso.
lo que tenemos en cambio en Washington es en realidad peor que la desregulación pura, sino un esfuerzo por deslegitimar la idea de la regulación gubernamental de los negocios. El peligro de este enfoque es el mismo que sacar al Departamento de Policía de Nueva York de las calles de la ciudad de Nueva York. Es una invitación a la anarquía y al comportamiento peligroso., La mayoría de Nosotros no vivimos en acres de tierra en el salvaje oeste, sino en ciudades, mientras que Paul Simon escribió una vez, » el techo de un hombre es el piso de otro hombre.»Nuestras acciones casi inevitablemente impactan a los demás, y el comportamiento de los demás nos afecta a nosotros.
Por supuesto, las reglas, el crimen y el castigo no son los únicos métodos para fomentar un comportamiento socialmente responsable. Los modelos de conducta positivos, los incentivos económicos, la persuasión moral, la educación y la asistencia técnica pueden tener resultados igualmente positivos. Pero requieren un fundamento de ley y comportamiento correcto. El comportamiento socialmente responsable necesita ser definido por la ley., Es difícil reducir los gases de efecto invernadero si estas emisiones no se definen como contaminantes. Una vez definidos como contaminantes, las reducciones pueden lograrse mediante incentivos fiscales, asistencia técnica o subvenciones directas. También pueden lograrse mediante la regulación de mando y control. La cuestión para los encargados de formular políticas debería ser: ¿qué sería más eficaz, incentivos o desincentivos? ¿O debería haber una mezcla de ambos? Las partes reguladas se definen con demasiada frecuencia como delincuentes que aún no han sido capturados., Ese enfoque tiene poco sentido si queremos lograr los beneficios de la producción al tiempo que minimizamos los costos.
dos ejemplos recientes de falta de regulación ilustran el peligro de la desregulación: la regulación del avión Boeing 737 Max y la explosión de plantas químicas en Texas. Lamentablemente, hay muchos otros ejemplos que podríamos examinar.
el fallo regulatorio del gobierno federal de EE.UU. y Boeing sobre el 737 Max es obvio., Debido en parte a los recortes presupuestarios y en parte a la ideología anti-regulatoria, la Administración Federal de Aviación (FAA) delegó parte del proceso regulatorio a Boeing, que tenía prisa por llevar su nuevo avión al mercado. David Gelles y Natalie Kitroeff resumieron los hallazgos de un grupo de trabajo federal que investigó este proceso regulatorio en el New York Times el pasado octubre., Según su artículo:
«la Administración Federal de Aviación dependía en gran medida de los empleados de Boeing para garantizar la seguridad del Max y carecía de la capacidad de analizar de manera efectiva gran parte de lo que Boeing compartió sobre el nuevo avión, según el informe de un grupo de trabajo multiagencial. El sistema de delegación está siendo examinado por los legisladores a raíz de las tragedias. Los empleados de Boeing que trabajaban en nombre de la F. A. A. enfrentaron «presiones indebidas» a veces durante el desarrollo del avión debido a «prioridades en conflicto», según el informe.,»
para la alta dirección de Boeing, la regulación era solo un pequeño proceso de check-off en el camino hacia el mercado. La FAA se ha quedado sin capacidad técnica por décadas de ideología anti-regulatoria que fue contrarrestada ineficazmente por ocho años de la presidencia de Obama. Una vez que el Tea Party se hizo cargo del proceso presupuestario, la Casa Blanca de Obama nunca fue capaz de restaurar la capacidad de las agencias reguladoras. La Agencia de Protección Ambiental perdió más de 2.000 empleados durante los años de Obama. La FAA no tenía la capacidad de comprender y evaluar la seguridad de la tecnología del jet., En lugar de prevenir la muerte y la destrucción, se necesitaron dos trágicos accidentes para aterrizar el avión y comenzar la evaluación que debería haber tenido lugar antes de que se le permitiera volar.
y luego tenemos el incendio masivo y la explosión de la semana pasada en una planta química en Port Neches, Texas. El peligro de explosiones adicionales y emisiones tóxicas obligó a la evacuación temporal de miles de residentes cercanos y no fue un caso aislado o raro. Según Merrit Kennedy de NPR:
«La explosión es la última de una serie de incidentes industriales en la región., El área de Houston vio tres incendios en instalaciones químicas en un lapso de un mes en marzo y abril, incluida una explosión en la planta KMCO en Crosby que mató a un trabajador, como informó Florian Martin de Houston Public Media. En julio, más de 30 personas fueron tratadas por lesiones leves después de un incendio en una refinería Exxon Mobil en Baytown A una búsqueda de los registros de la Comisión de Calidad Ambiental de Texas muestra que este año, TPC Group ha recibido una orden de pagar más de 3 378,000 en multas por múltiples violaciones ambientales en dos instalaciones, en Port Neches y en Houston.,»
Texas se enorgullece de su enfoque de la política comercial centrado en el libre mercado y ligeramente vigilado, y así, junto con los empleos y el crecimiento, salen por las ventanas y los vapores tóxicos. Una fábrica bien administrada controla sus emisiones y tiene suficientes protocolos de seguridad para evitar la explosión. Pero las personas que trabajan en la planta que podrían querer gastar un poco más de tiempo y dinero para hacer el lugar más seguro y más limpio están deslegitimadas por la ausencia de una supervisión gubernamental efectiva., La única buena noticia es que la primera explosión fue a la 1 AM y no a la 1 PM o el impacto en los trabajadores y residentes bien podría haber sido mayor.
el peligro de la desregulación es que sin una adecuada vigilancia de los complejos procesos técnicos, el público queda a merced del mercado. La mayoría de las empresas están bien dirigidas y prestan atención a la seguridad y las emisiones. Pero claramente, algunos están mal administrados y colocan los beneficios a corto plazo por encima de la salud y la seguridad. La regulación refuerza el comportamiento correcto y justifica la inversión en seguridad., La desregulación refuerza una mentalidad del Salvaje Oeste que es inapropiada para el planeta atestado en el que todos vivimos.