1. Hvad er hovedformålet med GATS?
oprettelsen af GATS var et af de skelsættende resultater af Uruguay-runden, hvis resultater trådte i kraft i januar 1995., GATS-aftalen var inspireret af stort set de samme mål som sin modpart i varehandelen, den Almindelige Overenskomst om Told og Udenrigshandel (GATT): at skabe et troværdigt og pålideligt system af internationale handelsregler, sikre, at fair og lige behandling af alle deltagere (princippet om ikke-forskelsbehandling), at stimulere den økonomiske aktivitet gennem garanteret politiske bindinger; og at fremme handel og udvikling gennem en gradvis liberalisering., mens tjenesteydelserne i øjeblikket tegner sig for over to tredjedele af den globale produktion og beskæftigelse, udgør de højst 25% af den samlede handel målt på betalingsbalancen. Denne-tilsyneladende beskedne-andel bør dog ikke undervurderes. Betalingsbalancestatistikker registrerer faktisk ikke en af de servicetilbudsformer, der er defineret i GATS, som er udbuddet gennem kommerciel tilstedeværelse i et andet land (mode 3)., Selv om tjenesteydelser i stigende grad handles i sig selv, tjener de også som afgørende input til produktionen af varer, og følgelig udgør tjenesteydelser, når de vurderes i værditilvækst, ca.50% af verdenshandelen.
2. Hvem deltager?
alle WTOTO-medlemmer er samtidig medlemmer af GATS og har i varierende grad påtaget sig forpligtelser i de enkelte servicesektorer.
3. Hvilke tjenester er dækket?
GATS gælder i princippet for alle servicesektorer med to undtagelser.,
artikel i, stk.3, i GATS omfatter ikke “tjenester, der leveres i forbindelse med udøvelse af statslig myndighed”. Dette er tjenester, der hverken leveres på kommercielt grundlag eller i konkurrence med andre leverandører. Der er tale om sociale sikringsordninger og enhver anden offentlig tjeneste, f.eks. sundhed eller uddannelse, der ydes på ikke-markedsmæssige vilkår.
desuden fritager bilaget om lufttransportydelser fra dækningsforanstaltninger, der berører lufttrafikkens rettigheder og tjenester, der er direkte forbundet med udøvelsen af sådanne rettigheder.
4., Er det rigtigt, at GATS ikke kun gælder for grænseoverskridende strømme af tjenester, men også yderligere leveringsmåder?
GATS skelner mellem fire former for levering af tjenesteydelser: grænseoverskridende handel, Forbrug i udlandet, kommerciel tilstedeværelse og fysiske personers tilstedeværelse.
grænseoverskridende levering er defineret til at omfatte tjenesteydelser pengestrømme fra område af et medlem til anden medlemsstats område (fx bank-eller konsulentvirksomheder, der overføres via telekommunikation eller e-mail);
Forbrug i udlandet refererer til situationer, hvor en service forbruger (fx, turist eller patient) bevæger sig ind i en anden”s område for at få en service;
Handelsmæssig tilstedeværelse indebærer, at en leverandør af et medlem oprettes en territorial tilstedeværelse, herunder gennem ejerskab eller leje af lokaler, i en anden”s område for at levere en tjeneste (fx indenlandske datterselskaber af udenlandske forsikringsselskaber eller hotel kæder); og
Tilstedeværelsen af fysiske personer, som består af personer, der af et medlem ind for en anden medlemsstats område for at levere en service (fx revisorer, læger eller lærere)., I bilaget om fysiske personers bevægelighed præciseres det dog, at medlemmerne frit kan træffe foranstaltninger vedrørende permanent statsborgerskab, ophold eller adgang til arbejdsmarkedet.
5. Hvorfor var det nødvendigt ud over det traditionelle begreb grænseoverskridende handel at indføre yderligere tre leveringsmåder?
levering af mange tjenester involverer ofte både producentens og forbrugernes samtidige fysiske tilstedeværelse., Der er således mange tilfælde, hvor handelsforpligtelserne for at være kommercielt meningsfulde skal omfatte grænseoverskridende bevægelser af forbrugeren, etablering af en kommerciel tilstedeværelse på et marked eller midlertidig flytning af tjenesteudbyderen.
påvirker GATS et medlems evne til at forfølge nationale politiske mål og prioriteter?
GATS anerkender udtrykkeligt medlemmernes ret til at regulere udbuddet af tjenester i forfølgelsen af deres egne politiske mål., Aftalen indeholder dog bestemmelser, der sikrer, at servicereglerne administreres på en rimelig, objektiv og upartisk måde.
Hvad er de grundlæggende forpligtelser i henhold til GATS?
forpligtelser i GATS kan kategoriseres i to brede grupper: generelle forpligtelser, der gælder for alle medlemmer og servicesektorer, samt forpligtelser, der kun gælder for de sektorer, der er indskrevet i et medlems”s tidsplan for forpligtelser. Sådanne forpligtelser er fastsat i individuelle tidsplaner, hvis anvendelsesområde kan variere meget mellem medlemmerne., De relevante udtryk og begreber er ens, men ikke nødvendigvis identiske med dem, der anvendes i GATT; for eksempel er national behandling en generel forpligtelse i varehandelen og kan ikke forhandles som under GATS.
(a) Generelt de forpligtelser
MFN-behandling: i Henhold til Artikel II i GATS, medlemmer, der er afholdt for at udvide straks og betingelsesløst til service eller tjenesteydelser leverandører af alle andre medlemmer “behandling, der ikke er mindre gunstig end den, de indrømmer gerne, service og tjenesteydelser leverandører af ethvert andet land”., Dette svarer i princippet til et forbud mod præferenceordninger mellem grupper af medlemmer i de enkelte sektorer eller gensidighedsbestemmelser, der begrænser adgangsfordele til handelspartnere, der indrømmer lignende behandling.
undtagelser er mulige i form af såkaldte artikel II-undtagelser. Medlemmerne fik lov til at søge sådanne undtagelser, før aftalen trådte i kraft. Nye undtagelser kan kun gives til nye medlemmer på tiltrædelsestidspunktet eller, for nuværende medlemmers vedkommende, ved en undtagelse i henhold til WTOTO-aftalens artikel i., stk. 3., Alle undtagelser er underlagt revision; de bør i princippet ikke vare længere end 10 år. GATS tillader endvidere grupper af medlemmer at indgå økonomiske integrationsaftaler eller gensidigt anerkende lovgivningsmæssige standarder, certifikater og lignende, hvis visse betingelser er opfyldt.
gennemsigtighed: GATS-medlemmer er blandt andet forpligtet til at offentliggøre alle foranstaltninger til generel anvendelse og oprette nationale forespørgselspunkter, der er bemyndiget til at svare på andre medlemmers” informationsanmodninger.,
andre generelt anvendelige forpligtelser omfatter indførelse af administrative klageprocedurer og klageprocedurer og discipliner vedrørende monopolers og eneleverandørers drift.
B) specifikke forpligtelser
markedsadgang: markedsadgang er en forhandlet forpligtelse i bestemte sektorer. Den kan gøres til genstand for forskellige former for begrænsninger, der er anført i Artikelvivi, stk.2., For eksempel kan der pålægges begrænsninger på antallet af serviceleverandører, servicehandlinger eller ansatte i sektoren; værdien af transaktioner; tjenesteyderens juridiske form eller deltagelse af udenlandsk kapital.
National behandling: en forpligtelse til national behandling indebærer, at det pågældende medlem ikke anvender diskriminerende foranstaltninger til fordel for indenlandske tjenester eller tjenesteudbydere. Det centrale krav er ikke at ændre, i loven eller i virkeligheden, konkurrencevilkårene til fordel for medlemmet”s egen servicebranche., Endvidere kan udvidelsen af den nationale behandling inden for en bestemt sektor gøres betinget af betingelser og kvalifikationer.
medlemmerne kan frit skræddersy sektordækningen og indholdet af sådanne forpligtelser, som de finder passende. Forpligtelserne har således en tendens til at afspejle nationale politiske mål og begrænsninger, samlet og i de enkelte sektorer. Mens nogle medlemmer har planlagt mindre end en håndfuld tjenester, har andre antaget markedsadgang og nationale behandlingsdiscipliner i over 120 ud af i alt 160-ulige tjenester.,eksistensen af specifikke forpligtelser udløser yderligere forpligtelser vedrørende bl.a. anmeldelse af nye foranstaltninger, der har en betydelig indvirkning på samhandelen, og undgåelse af restriktioner for internationale betalinger og overførsler.
8. Hvilke oplysninger findes i tjenester”tidsplaner”?
hvert WTOTO-medlem skal have en tidsplan med specifikke forpligtelser, der identificerer de tjenester, for hvilke medlemmet garanterer markedsadgang og national behandling, og eventuelle begrænsninger, der måtte være knyttet., Tidsplanen kan også bruges til at påtage sig yderligere forpligtelser vedrørende f.eks. gennemførelsen af specificerede standarder eller reguleringsprincipper. Der indgås forpligtelser for hver af de fire forskellige former for levering af tjenesteydelser. de fleste skemaer består af både sektorielle og vandrette sektioner. Det “horisontale afsnit” indeholder poster, der gælder på tværs af alle sektorer, der efterfølgende er opført i tidsplanen. Horisontale begrænsninger henviser ofte til en bestemt forsyningsform, især kommerciel tilstedeværelse og fysiske personers tilstedeværelse., De “sektorspecifikke sektioner” indeholder poster, der kun gælder for den pågældende tjeneste.alle skemaer er tilgængelige på WTOTO ‘ s websiteebsted.
9. Hvornår trådte medlemmerne ” specifikke forpligtelser i kraft?
størstedelen af de nuværende forpligtelser trådte i kraft den 1.januar 1995, dvs. datoen for WTOTO ‘ s ikrafttræden. Nye forpligtelser er siden blevet planlagt af deltagere i udvidede forhandlinger (se nedenfor) og af nye medlemmer, der er blevet medlem af WTOTO.
10. Kan forpligtelser indføres eller forbedres uden for rammerne af multilaterale forhandlinger?,
Ja, ethvert medlem kan til enhver tid udvide eller opgradere sine eksisterende forpligtelser
11. Kan specifikke forpligtelser trækkes tilbage eller ændres?
i henhold til Artikel2 .i kan specifikke forpligtelser ændres efter visse procedurer. Lande, der kan blive berørt af sådanne ændringer, kan anmode det ændrende medlem om at forhandle kompenserende tilpasninger; disse ydes på MFN-grundlag.
er der nogen specifikke undtagelser i GATS for at imødekomme vigtige nationale politiske interesser?,
GATS tillader medlemmer under nærmere angivne omstændigheder at indføre eller opretholde foranstaltninger i strid med deres forpligtelser i henhold til aftalen, herunder MFN-kravet eller specifikke forpligtelser. Den relevante artikel giver dækning, blandt andre ting, for foranstaltninger, der er nødvendige for at:
- beskytte den offentlige moral eller at opretholde den offentlige orden;
- beskytte menneskers, dyrs eller planters liv eller sundhed; eller
- sikre overholdelse af love eller bestemmelser ikke er i strid med Aftalen, herunder, blandt andre ting, foranstaltninger, der er nødvendige for at forhindre vildledende eller svigagtig praksis.,
Desuden Bilag om Finansielle Tjenesteydelser, der giver medlemmer, uanset andre bestemmelser i GATS, til at træffe foranstaltninger af tilsynsmæssige årsager, herunder til beskyttelse af investorer, indskydere, forsikringstagere eller de personer, som en betroet pligt er dikteret af en finansiel tjenesteydelse, leverandør, eller for at sikre integritet og stabilitet i det finansielle system.
endelig kan medlemmerne i tilfælde af alvorlige betalingsbalancevanskeligheder midlertidigt begrænse handelen på et ikke-diskriminerende grundlag på trods af, at der foreligger specifikke forpligtelser.
13., Er der særlige bestemmelser for udviklingslandene?
udviklingslandenes interesser har inspireret både aftalens generelle struktur og de enkelte artikler. Navnlig er målet om at lette udviklingslandenes øgede deltagelse i handel med tjenesteydelser nedfældet i præamblen til aftalen og ligger til grund for bestemmelserne i artikel IV., Denne artikel kræver medlemmer, blandt andet, at forhandle specifikke forpligtelser vedrørende styrkelse af udviklingslandene “indenlandske tjenester kapacitet; forbedring af udviklingslandene” adgang til distributionskanaler og informationsnetværk; og liberalisering af markedsadgang på områder af eksportinteresse til disse lande.,
selv om begrebet progressiv liberalisering er et af de grundlæggende principper i GATS, bestemmer artikel .i., at liberaliseringen finder sted med behørig respekt for nationale politiske mål og medlemmer” udviklingsniveauer, både generelt og i de enkelte sektorer. Udviklingslandene får således fleksibilitet til at åbne færre sektorer, liberalisere færre transaktionstyper og gradvist udvide markedsadgangen i overensstemmelse med deres udviklingssituation., Andre bestemmelser sikrer, at udviklingslandene får større fleksibilitet med hensyn til at føre den økonomiske integrationspolitik, opretholde restriktioner på betalingsbalancen og fastlægge adgang til og brug af deres teletransportnet og-tjenester. Desuden har udviklingslandene ret til at modtage teknisk bistand fra WTOTO ‘ s sekretariat.
14. Er resultaterne af de udvidede sektorforhandlinger inden for telekommunikation og finansielle tjenesteydelser juridisk forskellige fra andre sektorspecifikke forpligtelser?
NR., Resultaterne af sektorforhandlingerne er nye specifikke forpligtelser og / eller MFN-undtagelser i forbindelse med den pågældende sektor. De er således hverken juridisk uafhængige af andre sektorspecifikke forpligtelser eller udgør aftaler, der adskiller sig fra GATS. De nye forpligtelser og MFN-undtagelser er blevet indarbejdet i de eksisterende tidsplaner og Fritagelseslister ved hjælp af separate protokoller til GATS.