1. Jaký je hlavní účel GATS?
vytvoření GATS bylo jedním z významných úspěchů Uruguayského kola, jehož výsledky vstoupily v platnost v lednu 1995., GATS, byl inspirován v podstatě stejné cíle jako jeho protějšek v obchodu se zbožím, Všeobecné Dohody o Clech a Obchodu (GATT): vytváří důvěryhodný a spolehlivý systém pravidel mezinárodního obchodu; zajištění spravedlivého a rovného zacházení se všemi účastníky (zásada nediskriminace); stimulace hospodářské aktivity prostřednictvím garantované politické vazby, a podporu obchodu a rozvoje prostřednictvím postupné liberalizace.,
zatímco služby v současné době představují více než dvě třetiny celosvětové produkce a zaměstnanosti, při měření na základě platební bilance nepředstavují více než 25 procent celkového obchodu. Tento-zdánlivě skromný-podíl by však neměl být podceňován. Statistiky platební bilance skutečně nezachycují jeden z režimů poskytování služeb definovaných v GATS, což je dodávka prostřednictvím obchodní přítomnosti v jiné zemi (režim 3)., Navíc, i když služby jsou stále více obchoduje v jejich vlastní pravý, ale také slouží jako klíčové vstupy do výroby zboží a, v důsledku toho, pokud jsou hodnoceny v přidanou hodnotou, podmínky, služby, tvoří asi 50 procent světového obchodu.
2. Kdo se účastní?
Všichni členové WTO jsou zároveň členy GATS a v různé míře převzali závazky v jednotlivých odvětvích služeb.
3. Jaké služby jsou pokryty?
GATS platí v zásadě pro všechna odvětví služeb, až na dvě výjimky.,
článek I (3) GATS nezahrnuje „služby poskytované při výkonu vládní moci“. Jedná se o služby, které nejsou dodávány ani na komerčním základě, ani v konkurenci s jinými dodavateli. Příkladem jsou systémy sociálního zabezpečení a jakákoli jiná veřejná služba, jako je zdravotnictví nebo vzdělávání, která je poskytována za netržních podmínek.
kromě toho příloha o službách letecké dopravy osvobozuje od opatření týkajících se pokrytí práv a služeb letového provozu přímo souvisejících s výkonem těchto práv.
4., Je pravda, že GATS se nevztahuje pouze na přeshraniční toky služeb, ale na další způsoby dodávek?
GATS rozlišuje mezi čtyřmi způsoby poskytování služeb: přeshraniční obchod, spotřeba v zahraničí, obchodní přítomnost a přítomnost fyzických osob.
přeshraniční dodávky je definován na pokrytí služeb toků z území jednoho členského státu na území jiného členského (např. bankovnictví nebo architektonických služeb přenášených prostřednictvím telekomunikací nebo poštou);
Spotřeba v zahraničí, se týká situací, kdy služby pro spotřebitele (např., turista, nebo pacient) se přesune do jiného členského“území získat služby;
Komerční přítomnost znamená, že se poskytovatel služby z jednoho členského stanoví územní přítomnosti, a to i prostřednictvím vlastnictví nebo nájmu prostor, v jiném členském“území poskytování služby (např. domácí pobočky zahraničních pojišťoven nebo hotelové řetězce); a
Přítomnost fyzických osob se skládá z osob z jednoho členského vstupu na území jiného členského k poskytování služby (např. účetní, lékaři nebo učitelé)., V příloze o pohybu fyzických osob se však uvádí, že členové mohou trvale vykonávat opatření týkající se občanství, pobytu nebo přístupu na trh práce.
5. Proč bylo nutné kromě tradičního pojetí přeshraničního obchodu zavést i tři další druhy dodávek?
nabídka mnoha služeb často zahrnuje současnou fyzickou přítomnost výrobce i spotřebitele., Existuje tedy mnoho případů, ve kterých, za účelem být komerčně smysluplné, obchodní závazky, se musí vztahovat na přeshraniční pohyby spotřebitele, zřízení obchodní přítomnosti na trhu, nebo dočasného přemístění poskytovatele služeb.
ovlivňuje GATS schopnost člena sledovat cíle a priority národní politiky?
GATS výslovně uznává právo členů regulovat poskytování služeb při plnění svých vlastních politických cílů., Dohoda však obsahuje ustanovení, která zajišťují, že předpisy o službách jsou spravovány přiměřeným, objektivním a nestranným způsobem.
jaké jsou základní povinnosti vyplývající z GATS?
Povinnosti obsažené v GATS mohou být rozděleny do dvou širokých skupin: obecné povinnosti, které se vztahují na všechny členy a odvětví služeb, jakož i povinnosti, které se vztahují pouze na odvětví, zapsaných v členském“seznam závazků. Tyto závazky jsou stanoveny v jednotlivých harmonogramech, jejichž rozsah se může mezi členy značně lišit., Příslušné pojmy a pojmy jsou podobné, ale ne nutně totožné s pojmy používanými v GATT; například vnitrostátní zacházení je obecnou povinností v obchodu se zbožím a není obchodovatelné jako v GATS.
(a) Obecné povinnosti
zacházení podle doložky nejvyšších výhod: Podle Článku II dohody GATS, členové jsou drženy rozšířit okamžitě a bezpodmínečně službám nebo dodavatelům služeb všech ostatních členů „zacházení, které není méně výhodné než zacházení poskytované obdobným službám a dodavatelům služeb kterékoli jiné země“., Jedná se v zásadě o zákaz preferenčních ujednání mezi skupinami členů v jednotlivých odvětvích nebo o ustanovení o reciprocitě, která omezují přístupové výhody obchodním partnerům poskytujícím podobné zacházení.
odchylky jsou možné ve formě tzv. Členové mohli požádat o takové výjimky před vstupem dohody v platnost. Nové výjimky mohou být uděleny pouze novým členům v době přistoupení nebo, v případě současných členů, zproštění povinnosti podle článku IX:3 Dohody WTO., Všechny výjimky podléhají přezkumu; v zásadě by neměly trvat déle než 10 let. GATS dále umožňuje skupinám členů uzavírat dohody o hospodářské integraci nebo vzájemně uznávat regulační normy, certifikáty a podobně, pokud jsou splněny určité podmínky.
transparentnost: členové GATS jsou mimo jiné povinni zveřejnit všechna opatření obecného použití a stanovit vnitrostátní vyšetřovací body pověřené odpovědí na požadavky ostatních členů na informace.,
Další obecně platné povinnosti zahrnují zřízení správního přezkumu a odvolací postupy a oborů na provoz monopoly a výhradní dodavatelé.
(b) Zvláštní závazky
přístup na Trh: přístup na Trh je sjednané závazky v uvedených odvětvích. Může podléhat různým druhům omezení, která jsou uvedena v čl.XVI odst. 2., Například mohou být uložena omezení počtu dodavatelů služeb, servisních operací nebo zaměstnanců v tomto odvětví; hodnota transakcí; právní forma dodavatele služeb; nebo účast zahraničního kapitálu.
Národní zacházení: závazek národního zacházení znamená, že dotyčný člen nepracuje diskriminační opatření ve prospěch domácích služeb nebo dodavatelů služeb. Klíčovým požadavkem není změnit, v právu nebo ve skutečnosti, podmínky hospodářské soutěže ve prospěch vlastního odvětví služeb člena., Opět platí, že rozšíření národního zacházení v jakémkoli konkrétním odvětví může být podmíněno podmínkami a kvalifikací.
členové mohou svobodně přizpůsobit pokrytí sektoru a věcný obsah takových závazků, jak uznají za vhodné. Závazky tak mají tendenci odrážet cíle a omezení národní politiky, celkově i v jednotlivých odvětvích. Zatímco někteří členové naplánovali méně než hrstka služeb, jiní převzali přístup na trh a národní léčebné disciplíny ve více než 120 z celkem 160 lichých služeb.,
existenci konkrétních závazků spouští další povinnosti týkající se, mimo jiné, oznámení nových opatření, které mají významný dopad na obchod a zamezení omezení pro mezinárodní platby a převody.
8. Jaké informace jsou obsaženy ve službách „plány“?
každý člen WTO musí mít plán zvláštních závazků, který identifikuje služby, pro které člen zaručuje přístup na trh a vnitrostátní zacházení, a všechna omezení, která mohou být připojena., Harmonogram může být také použit k převzetí dalších závazků týkajících se například provádění stanovených norem nebo regulačních zásad. Závazky jsou přijímány s ohledem na každý ze čtyř různých způsobů poskytování služeb.
většina plánů se skládá z odvětvových i horizontálních sekcí. „Horizontální sekce“ obsahuje položky, které platí ve všech sektorech následně uvedených v plánu. Horizontální omezení se často týkají určitého způsobu zásobování, zejména obchodní přítomnosti a přítomnosti fyzických osob., „Sektorové sekce“ obsahují položky, které se vztahují pouze na konkrétní službu.
všechny plány jsou k dispozici na webových stránkách WTO.
9. Kdy vstoupily v platnost konkrétní závazky členů?
většina současných závazků vstoupila v platnost dne 1.ledna 1995, tj. dnem vstupu WTO v platnost. Nové závazky od té doby naplánovali účastníci rozšířených jednání (viz níže) a Noví členové, kteří se připojili k WTO.
10. Lze závazky zavést nebo zlepšit mimo rámec mnohostranných jednání?,
Ano, každý člen může kdykoli rozšířit nebo upgradovat své stávající závazky
11. Mohou být konkrétní závazky staženy nebo změněny?
podle článku XXI mohou být zvláštní závazky upraveny s výhradou určitých postupů. Země, které mohou být ovlivněny tyto změny mohou požádat o úpravu členských vyjednávat vyrovnávací úpravy; tyto jsou poskytovány na základě doložky nejvyšších výhod.
existují v GATS nějaké konkrétní výjimky pro zajištění důležitých národních politických zájmů?,
GATS umožňuje členům za určitých okolností zavést nebo zachovat opatření v rozporu se svými povinnostmi vyplývajícími z dohody, včetně požadavku MFN nebo zvláštních závazků. Příslušný článek poskytuje krytí, mimo jiné, opatření, která jsou nezbytná k:
- ochraně veřejné morálky nebo zachování veřejného pořádku;
- ochranu lidí, zvířat nebo rostlin, života nebo zdraví; nebo
- zajištění souladu s právními předpisy, není v rozporu s Dohodou, včetně, mimo jiné, nezbytná opatření, aby se zabránilo klamavé nebo podvodné praktiky.,
kromě toho, Přílohy o Finančních Službách opravňuje členy, bez ohledu na ostatní ustanovení GATS, a aby přijaly opatření z důvodů obezřetnosti, včetně na ochranu investorů, vkladatelů, pojistníků nebo osob, vůči nimž má fiduciární povinnost, kterou dluží na poskytovatele finančních služeb, nebo k zajištění integrity a stability finančního systému.
konečně, v případě vážných potíží s platební bilancí mohou členové dočasně omezit obchod nediskriminačním způsobem, a to i přes existenci zvláštních závazků.
13., Existují zvláštní ustanovení pro rozvojové země?
Zájmy rozvojových zemí inspirovaly jak obecnou strukturu dohody, tak i jednotlivé články. Zejména cíl usnadnit rostoucí účast rozvojových zemí na obchodu se službami byl zakotven v preambuli dohody a je základem článku IV., Tento Článek vyžaduje, aby členové, mimo jiné, vyjednat konkrétní závazky týkající se posilování rozvojových zemích“ domácí služby kapacity; zlepšení rozvojových zemích“ přístup k distribučním kanálům a informačních sítí; a liberalizaci přístupu na trh v oblasti exportního zájmu těchto zemí.,
Zatímco pojem progresivní liberalizace je jedním ze základních principů GATS, Článek XIX stanoví, že liberalizace probíhá s náležitým ohledem na cíle národní politiky a členy“ vývoj úrovně, a to jak celkově, tak i v jednotlivých odvětvích. Rozvojové země se tak dostávají flexibilitu pro otevření méně odvětví a liberalizovat méně typů transakcí, a postupně se rozšířit přístup na trh v souladu s jejich vývojem situace., Ostatní ustanovení zajistily, že rozvojové země mají větší flexibilitu při prosazování hospodářské integrace politik, zachování omezení platební bilance důvody, a určení, přístup a používání jejich telekomunikačních sítí a služeb. Rozvojové země mají navíc nárok na technickou pomoc od sekretariátu WTO.
14. Jsou výsledky rozšířených odvětvových jednání v oblasti telekomunikací a finančních služeb právně odlišné od jiných závazků specifických pro daný sektor?
ne., Výsledkem odvětvových jednání jsou nové specifické závazky a / nebo výjimky z MFN týkající se dotyčného odvětví. Nejsou tedy ani právně nezávislé na jiných závazcích specifických pro odvětví, ani nepředstavují dohody odlišné od GATS. Nové závazky a výjimky z MFN byly začleněny do stávajících plánů a seznamů výjimek prostřednictvím samostatných protokolů k GATS.