1. Jaki jest główny cel GATS?
utworzenie GATS było jednym z przełomowych osiągnięć Rundy Urugwajskiej, której wyniki weszły w życie w styczniu 1995 roku., GATS był inspirowany zasadniczo tymi samymi celami, co jego odpowiednik w handlu towarowym, układ Ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT): stworzenie wiarygodnego i wiarygodnego systemu zasad handlu międzynarodowego; zapewnienie sprawiedliwego i równego traktowania wszystkich uczestników (zasada niedyskryminacji); stymulowanie działalności gospodarczej poprzez gwarantowane powiązania polityczne; oraz promowanie handlu i rozwoju poprzez stopniową liberalizację.,
chociaż usługi stanowią obecnie ponad dwie trzecie światowej produkcji i zatrudnienia, stanowią one nie więcej niż 25% całkowitej wymiany handlowej, mierzonej na podstawie bilansu płatniczego. Tego-pozornie skromnego-udziału nie należy jednak lekceważyć. W rzeczywistości statystyki bilansu płatniczego nie uwzględniają jednego ze sposobów świadczenia usług określonych w GATS, którym jest świadczenie usług poprzez obecność handlową w innym kraju (tryb 3)., Ponadto, mimo że usługi są coraz częściej same w sobie przedmiotem obrotu, służą one również jako kluczowy wkład w produkcję towarów i w konsekwencji, w ujęciu wartości dodanej, usługi stanowią około 50% światowego handlu.
2. Kto bierze udział?
wszyscy członkowie WTO są jednocześnie członkami GATS i w różnym stopniu przyjęli zobowiązania w poszczególnych sektorach usług.
3. Jakie usługi są objęte?
GATS stosuje się zasadniczo do wszystkich sektorów usług, z dwoma wyjątkami.,
artykuł I ust. 3 GATS wyłącza „usługi świadczone w ramach sprawowania władzy rządowej”. Są to usługi, które nie są świadczone ani na zasadach komercyjnych, ani w konkurencji z innymi dostawcami. Chodzi tu o systemy zabezpieczenia społecznego i wszelkie inne usługi publiczne, takie jak Opieka zdrowotna lub Edukacja, świadczone na warunkach nierynkowych.
ponadto Załącznik dotyczący Usług transportu lotniczego zwalnia z zakresu środków mających wpływ na prawa ruchu lotniczego i usługi bezpośrednio związane z korzystaniem z tych praw.
4., Czy to prawda, że GATS ma zastosowanie nie tylko do transgranicznych przepływów usług, ale także do dodatkowych rodzajów dostaw?
GATS rozróżnia cztery rodzaje świadczenia usług: handel transgraniczny, konsumpcja za granicą, obecność handlowa oraz obecność osób fizycznych.
transgraniczna dostawa jest zdefiniowana w celu pokrycia przepływów usług z terytorium jednego członka do terytorium innego członka (np. usług bankowych lub architektonicznych przesyłanych za pośrednictwem telekomunikacji lub poczty);
konsumpcja za granicą odnosi się do sytuacji, w których Usługobiorca (np., obecność handlowa oznacza, że usługodawca jednego z członków ustanawia obecność terytorialną, w tym poprzez posiadanie lub dzierżawę lokali, na terytorium innego członka w celu świadczenia usługi( np. krajowe spółki zależne zagranicznych zakładów ubezpieczeń lub sieci hoteli); i
obecność osób fizycznych obejmuje osoby jednego członka wjeżdżające na terytorium innego członka w celu świadczenia usługi (np. księgowi, lekarze lub nauczyciele)., Załącznik dotyczący przemieszczania się osób fizycznych określa jednak, że Członkowie mają swobodę stałego stosowania środków dotyczących obywatelstwa, miejsca zamieszkania lub dostępu do rynku pracy.
5. Dlaczego konieczne było wprowadzenie, poza tradycyjną koncepcją handlu transgranicznego, trzech dodatkowych rodzajów dostaw?
świadczenie wielu usług wiąże się często z jednoczesną fizyczną obecnością zarówno producenta, jak i konsumenta., Istnieje zatem wiele przypadków, w których, aby zobowiązania handlowe miały znaczenie handlowe, muszą obejmować transgraniczne przepływy konsumentów, ustanowienie obecności handlowej na rynku lub tymczasowe przepływy usługodawcy.
czy GATS wpływa na zdolność członka do realizacji celów i priorytetów polityki krajowej?
GATS wyraźnie uznaje prawo członków do regulowania świadczenia usług w celu realizacji własnych celów polityki., Umowa zawiera jednak postanowienia zapewniające rozsądne, obiektywne i bezstronne administrowanie regulaminami usług.
jakie są podstawowe obowiązki wynikające z GATS?
zobowiązania zawarte w GATS można podzielić na dwie ogólne Grupy: zobowiązania ogólne, które mają zastosowanie do wszystkich członków i sektorów usługowych, a także zobowiązania, które mają zastosowanie tylko do sektorów wpisanych do harmonogramu zobowiązań członka. Zobowiązania te są określone w indywidualnych harmonogramach, których zakres może się znacznie różnić między członkami., Odpowiednie terminy i pojęcia są podobne, ale niekoniecznie identyczne z tymi stosowanymi w GATT; na przykład traktowanie narodowe jest ogólnym obowiązkiem w handlu towarami i nie podlega negocjacjom jak w GATS.
a) obowiązki ogólne
traktowanie KNU: zgodnie z art. II GATS członkowie są zobowiązani do natychmiastowego i bezwarunkowego rozszerzenia na usługi lub dostawców usług wszystkich innych członków „traktowania nie mniej korzystnego niż traktowanie usług podobnych i dostawców usług z jakiegokolwiek innego kraju”., Oznacza to, co do zasady, zakaz preferencyjnych porozumień między grupami członków w poszczególnych sektorach lub przepisów o wzajemności, które ograniczają korzyści z dostępu do partnerów handlowych, którzy traktują ich podobnie.
odstępstwa są możliwe w formie tzw. art. II-wyłączenia. Członkowie mogli ubiegać się o takie zwolnienia przed wejściem w życie umowy. Nowe zwolnienia mogą zostać przyznane nowym członkom jedynie w momencie przystąpienia lub, w przypadku obecnych członków, w drodze zwolnienia na mocy art. IX ust. 3 Porozumienia WTO., Wszystkie wyłączenia podlegają przeglądowi; co do zasady nie powinny trwać dłużej niż 10 lat. Ponadto GATS umożliwia grupom członków zawieranie umów o integracji gospodarczej lub wzajemne uznawanie norm regulacyjnych, certyfikatów itp., jeśli spełnione są określone warunki.
przejrzystość: członkowie GATS są zobowiązani, między innymi, do publikowania wszystkich środków o ogólnym zastosowaniu i powoływania krajowych punktów informacyjnych upoważnionych do reagowania na wnioski o informacje innych członków.,
b) zobowiązania szczególne
dostęp do rynku: dostęp do rynku jest zobowiązaniem negocjowanym w określonych sektorach. Może ona podlegać różnym rodzajom ograniczeń, które są wymienione w art. XVI ust. 2., Na przykład mogą zostać nałożone ograniczenia dotyczące liczby dostawców usług, działalności usługowej lub pracowników w sektorze, wartości transakcji, formy prawnej dostawcy usług lub udziału kapitału zagranicznego.
Traktowanie narodowe: zobowiązanie do traktowania narodowego oznacza, że dany członek nie stosuje środków dyskryminujących przynoszących korzyści krajowym usługom lub usługodawcom. Podstawowym wymogiem nie jest zmiana, w świetle prawa lub w rzeczywistości, warunków konkurencji na korzyść własnej branży usługowej członka., Również rozszerzenie traktowania narodowego w każdym konkretnym sektorze może być uzależnione od warunków i kwalifikacji.
Członkowie mają swobodę dostosowywania zakresu sektorowego i merytorycznej treści takich zobowiązań, jakie uznają za stosowne. Zobowiązania odzwierciedlają zatem cele i ograniczenia polityki krajowej, zarówno w ujęciu ogólnym, jak i w poszczególnych sektorach. Podczas gdy niektórzy członkowie zaplanowali mniej niż garść usług, inni zakładali dostęp do rynku i krajowe dyscypliny traktowania w ponad 120 z łącznej liczby 160-nieparzystych usług.,
istnienie szczególnych zobowiązań powoduje powstanie dalszych zobowiązań dotyczących, między innymi, powiadamiania o nowych środkach mających znaczący wpływ na wymianę handlową oraz unikania ograniczeń dotyczących płatności i transferów międzynarodowych.
8. Jakie informacje są zawarte w serwisach „harmonogramy”?
każdy członek WTO jest zobowiązany do posiadania harmonogramu szczególnych zobowiązań, który określa usługi, dla których członek gwarantuje dostęp do rynku i traktowanie narodowe oraz wszelkie ograniczenia, które mogą być związane., Harmonogram może być również wykorzystywany do zaciągania dodatkowych zobowiązań dotyczących, na przykład, wdrożenia określonych norm lub zasad regulacyjnych. Zobowiązania są podejmowane w odniesieniu do każdego z czterech różnych rodzajów świadczenia usług.
Większość harmonogramów składa się zarówno z sekcji sektorowych, jak i poziomych. „Sekcja horyzontalna” zawiera wpisy, które mają zastosowanie we wszystkich sektorach wymienionych następnie w harmonogramie. Ograniczenia horyzontalne często odnoszą się do określonego rodzaju dostaw, w szczególności obecności handlowej i obecności osób fizycznych., „Sekcje branżowe” zawierają wpisy, które dotyczą tylko konkretnej usługi.
wszystkie rozkłady dostępne są na stronie WTO.
9. Kiedy weszły w życie szczególne zobowiązania członków?
większość obecnych zobowiązań weszła w życie z dniem 1 stycznia 1995 r., tj. z dniem wejścia w życie WTO. Od tego czasu uczestnicy przedłużonych negocjacji (zob. poniżej) oraz nowi członkowie, którzy przystąpili do WTO, zaplanowali nowe zobowiązania.
10. Czy zobowiązania mogą być wprowadzane lub ulepszane poza kontekstem negocjacji wielostronnych?,
tak, każdy członek może w każdej chwili rozszerzyć lub uaktualnić swoje dotychczasowe zobowiązania
11. Czy konkretne zobowiązania mogą zostać wycofane lub zmienione?
Państwa, na które mogą mieć wpływ takie modyfikacje, mogą zwrócić się do członka modyfikującego o wynegocjowanie dostosowań wyrównawczych; są one przyznawane na zasadzie KNU.
czy w GATS są jakieś szczególne wyłączenia, które mają na celu zaspokojenie ważnych interesów polityki krajowej?,
GATS zezwala członkom w określonych okolicznościach na wprowadzenie lub utrzymanie środków sprzecznych z ich zobowiązaniami wynikającymi z Umowy, w tym z wymogiem KNU lub szczególnymi zobowiązaniami. Odpowiedni artykuł obejmuje między innymi środki niezbędne do:
- ochrony moralności publicznej lub utrzymania porządku publicznego;
- ochrony życia lub zdrowia ludzi, zwierząt lub roślin; lub
- zapewnienia zgodności z przepisami ustawowymi lub wykonawczymi niezgodnymi z umową, w tym między innymi środki niezbędne do zapobiegania zwodniczym lub oszukańczym praktykom.,
ponadto Załącznik dotyczący Usług Finansowych upoważnia członków, niezależnie od innych postanowień GATS, do podejmowania środków ze względów ostrożnościowych, w tym w celu ochrony inwestorów, deponentów, ubezpieczających lub osób, wobec których dostawca usług finansowych jest zobowiązany do obowiązku powierniczego, lub w celu zapewnienia integralności i stabilności systemu finansowego.
wreszcie, w przypadku poważnych trudności w bilansie płatniczym członkowie mogą tymczasowo ograniczyć wymianę handlową, na niedyskryminujących zasadach, pomimo istnienia szczególnych zobowiązań.
13., Czy istnieją specjalne przepisy dotyczące krajów rozwijających się?
interesy krajów rozwijających się zainspirowały zarówno ogólną strukturę umowy, jak i poszczególne artykuły. W szczególności cel, jakim jest ułatwienie rosnącego udziału krajów rozwijających się w handlu usługami, został zapisany w preambule umowy i leży u podstaw postanowień art. IV., Artykuł ten wymaga od członków, między innymi, negocjowania konkretnych zobowiązań dotyczących wzmocnienia krajowych zdolności usług krajów rozwijających się, poprawy dostępu krajów rozwijających się do kanałów dystrybucji i sieci informacyjnych oraz liberalizacji dostępu do Rynku w obszarach będących przedmiotem zainteresowania eksportu do tych krajów.,
chociaż pojęcie stopniowej liberalizacji jest jednym z podstawowych założeń GATS, artykuł XIX przewiduje, że liberalizacja odbywa się z należytym poszanowaniem krajowych celów politycznych i poziomów rozwoju członków, zarówno w ujęciu ogólnym, jak i w poszczególnych sektorach. Kraje rozwijające się mają zatem możliwość otwarcia mniejszej liczby sektorów, liberalizacji mniejszej liczby rodzajów transakcji i stopniowego rozszerzania dostępu do rynku zgodnie z ich sytuacją rozwojową., Inne przepisy zapewniają krajom rozwijającym się większą elastyczność w realizacji polityki integracji gospodarczej, utrzymywaniu ograniczeń dotyczących bilansu płatniczego oraz określaniu dostępu do swoich telekomunikacyjnych Sieci i usług transportowych i korzystania z nich. Ponadto kraje rozwijające się są uprawnione do otrzymania pomocy technicznej z Sekretariatu WTO.
14. Czy wyniki rozszerzonych negocjacji sektorowych w dziedzinie usług telekomunikacyjnych i finansowych różnią się pod względem prawnym od innych zobowiązań sektorowych?
nie, Wynikiem negocjacji sektorowych są nowe szczególne zobowiązania lub zwolnienia z KNU związane z danym sektorem. W związku z tym nie są one prawnie niezależne od innych zobowiązań sektorowych ani nie stanowią umów odmiennych od GATS. Nowe zobowiązania i zwolnienia z KNU zostały włączone do istniejących harmonogramów i wykazów zwolnień w drodze oddzielnych protokołów do GATS.