1. Hva er det viktigste formålet med GATS?
etableringen av GATS var en av de landemerke resultatene av Uruguay-Runden, hvis resultater trådte i kraft i januar 1995., Den GATS ble inspirert av i hovedsak de samme målene som sin kollega i merchandise trade, generalavtalen om Tolltariffer og Handel (GATT): å skape en troverdig og pålitelig system for internasjonal handel regler som sikrer en rettferdig og likeverdig behandling av alle deltakerne (prinsippet om ikke-diskriminering); å stimulere den økonomiske aktiviteten gjennom garantert politiske bindinger, og å fremme handel og utvikling gjennom progressive liberalisering.,
Mens tjenester som står for over to tredeler av global produksjon og sysselsetting, utgjør de ikke mer enn 25 prosent av total handel, når det måles på en balanse-av-betalinger basis. Dette tilsynelatende beskjeden andel bør ikke undervurderes, men. Faktisk, balanse-av-betalinger statistikken ikke fanger en av modiene av tjenesten leverer definert i GATS, som er tilførsel gjennom kommersielle tilstedeværelse i et annet land (modus 3)., Videre, selv om tjenester er i økende grad omsatt i sin egen rett, har de også tjene som viktige innganger til produksjon av varer og, følgelig, når vurdert i verdi-lagt vilkår, tjenester stå for om lag 50 prosent av verdenshandelen.
2. Hvem deltar?
Alle WTO-medlemmer er samtidig medlemmer av GATS og, i varierende grad, har påtatt oss forpliktelser i enkelte tjenesteytende sektorer.
3. Hvilke tjenester som er dekket?
The GATS gjelder i prinsippet for alle tjenesteytende sektorer, med to unntak.,
Artikkel I (3) i GATS ekskluderer «tjenester levert i utøvelse av offentlig myndighet». Dette er tjenester som er levert verken på kommersiell basis eller i konkurranse med andre leverandører. Eksempler på dette er trygdeordninger og andre offentlige tjenester, som helse og utdanning, som er gitt på ikke-markedsmessige vilkår.
Videre, Annekset på Air Transport-Tjenester, fritar fra dekning tiltak som påvirker flytrafikken rettigheter og tjenester som er direkte relatert til utøvelsen av slike rettigheter.
4., Er det sant at GATS gjelder ikke bare til å krysse landegrensene flyt av tjenester, men flere moduser av tilbudet?
The GATS skiller mellom fire moduser som leverer tjenester: grenseoverskridende handel, forbruk i utlandet, kommersielle nærvær og tilstedeværelse av fysiske personer.
grenseoverskridende tilbudet er definert til å dekke tjenester flyter fra territoriet av ett medlem til territoriet til et annet medlem (for eksempel banktjenester eller arkitektoniske tjenester som overføres via telekommunikasjon eller e-post);
Konsum i utlandet refererer til situasjoner der en service for forbrukerne (f.eks., turist eller pasienten) flytter til et annet medlem»s territorium for å få en tjeneste;
Kommersielle tilstedeværelse innebærer at en tjeneste leverandør av ett medlem etablerer en geografisk tilstedeværelse, blant annet gjennom eierskap eller leie av lokaler i et annet medlem»s territorium for å tilby en tjeneste (for eksempel innenlandske datterselskaper av utenlandske forsikringsselskaper eller hotellkjeder); og
Tilstedeværelse av fysiske personer består av personer av ett medlem går inn på territoriet til et annet medlem til å levere en tjeneste (for eksempel revisorer, leger eller lærere)., Annekset på Bevegelighet for fysiske Personer angir imidlertid at medlemmene fortsatt fritt til å operere tiltak vedrørende statsborgerskap, bosted eller tilgang til arbeidsmarkedet på varig basis.
5. Hvorfor var det nødvendig å innføre, bortsett fra de tradisjonelle konseptet av grenseoverskridende handel, ytterligere tre moduser av tilbudet?
tilførsel av mange tjenester som ofte innebærer samtidig fysisk tilstedeværelse av både produsent og forbruker., Det er dermed mange tilfeller som, for å være kommersielt meningsfylt, handel forpliktelser må utvide til å krysse landegrensene bevegelser av forbrukeren, etablering av en kommersiell tilstedeværelse innenfor et marked, eller midlertidig bevegelse av tjenesteleverandøren.
Gjør GATS påvirke medlem»s evne til å ivareta nasjonale politiske mål og prioriteringer?
The GATS uttrykkelig anerkjenner retten for medlemmer til å regulere tilbudet av tjenester i jakten på sine egne politiske mål., Men Avtalen inneholder bestemmelser som sikrer at tjenester forskrifter er gitt i en rimelig, saklig og upartisk måte.
Hva er de grunnleggende forpliktelser under GATS?
Forpliktelsene i GATS kan kategoriseres inn i to brede grupper: generelle forpliktelser som gjelder for alle medlemmer og tjenester sektorer, samt forpliktelser som gjelder for sektorene innskrevet i en medlem»s tidsplan for forpliktelser. Slike forpliktelser er nedfelt i individuelle planer hvis omfang kan variere mye mellom medlemmene., Relevante begreper og konsepter er lignende, men ikke nødvendigvis identisk med de som brukes i GATT, for eksempel, nasjonal behandling er en generell plikt i varer, kundefordringer og ikke gjenstand for forhandlinger som under GATS.
(a) Generelle forpliktelser
MFN behandling: i Henhold til Artikkel II i GATS, medlemmer er holdt for å utvide umiddelbart og betingelsesløst til tjenester eller tjenester leverandør av alle andre medlemmer «behandling som ikke er mindre gunstig enn det som gis til å like tjenester og tjenester leverandører i andre land»., Dette utgjør et forbud, i prinsippet, om fortrinnsrett ordninger blant grupper av medlemmer i de enkelte sektorer eller av gjensidighet bestemmelser som begrenset tilgang fordeler til våre handelspartnere å gi lik behandling.
Unntakene er mulig i form av såkalte Artikkel II-fritak. Medlemmene fikk lov til å søke slike unntak før Avtalen trådte i kraft. Ny dispensasjon kan bare gis til nye medlemmer på tidspunktet for tiltredelse eller, i tilfelle av nåværende medlemmer, ved hjelp av et fritak i henhold til Artikkel IX:3 av WTO-Avtalen., Alle unntak som er gjenstand for vurdering; de bør i utgangspunktet ikke vare lenger enn 10 år. Videre GATS lar grupper av medlemmer til å gå inn i økonomisk integrasjon avtaler eller til gjensidig anerkjenne regulatoriske standarder, sertifikater og lignende dersom visse betingelser er oppfylt.
Åpenhet: GATS medlemmer er nødvendig, blant annet for å publisere alle tiltak av generell anvendelse og etablere nasjonale forespørsel poeng mandat til å svare på andre medlemmer» forespørsler om informasjon.,
Andre generelt gjeldende forpliktelser inkluderer etablering av administrativ overprøving og klagebehandling prosedyrer og disipliner på drift av monopoler og eksklusive leverandører.
(b) Spesifikke forpliktelser
markedsadgang: markedsadgang er en forhandlet engasjement i bestemte sektorer. Det kan være underlagt ulike typer begrensninger som er nevnt i Artikkel XVI(2)., For eksempel, begrensninger kan bli pålagt på antall leverandører av tjenester, service virksomhet eller ansatte i sektoren; verdien av transaksjoner; den juridiske form av service-leverandør, eller deltakelse av utenlandsk kapital.
Nasjonal behandling: En forpliktelse til nasjonal behandling innebærer at medlemmer ikke fungerer diskriminerende tiltak som nyter godt av husarbeidet eller tjeneste leverandører. Nøkkelen kravet er ikke til å endre, rettslig eller faktisk, vilkårene for konkurransen i favør av member ‘ s egne service-bransjen., Igjen, utvidelse av nasjonal behandling i en bestemt sektor kan være underlagt betingelser og kvalifikasjoner.
Medlemmer står fritt til å skreddersy sektor dekning og materielle innholdet av slike forpliktelser som de ønsker. De forpliktelsene som dermed har en tendens til å gjenspeile nasjonale politiske mål og begrensninger, totalt og i de enkelte sektorer. Mens noen medlemmer har planlagt mindre enn en håndfull av tjenester, andre har antatt markedsadgang og nasjonal behandling disipliner i over 120 ut av en total av 160-odd tjenester.,
eksistensen av spesifikke forpliktelser utløser ytterligere forpliktelser om blant annet varsling av nye tiltak som har en betydelig innvirkning på handelen og å unngå restriksjoner på internasjonale betalinger og overføringer.
8. Hva slags informasjon er inneholdt i tjenester «timeplaner»?
Hver WTO-medlem er pålagt å ha en oversikt over Spesifikke Forpliktelser som identifiserer tjenester som medlemmet garanterer markedsadgang og nasjonal behandling og eventuelle begrensninger som måtte være tilkoblet., Planen kan også brukes til å anta ytterligere forpliktelser om, for eksempel gjennomføring av spesifiserte standarder eller regulatoriske prinsipper. Forpliktelsene er foretatt med hensyn til hver av de fire forskjellige moduser av tjeneste tilbudet.
de Fleste tidsplaner består av både sektorovergripende og horisontale seksjoner. Den «Horisontale Delen» inneholder oppføringer som gjelder på tvers av alle sektorer senere oppført i planen. Horisontale begrensninger ofte referere til en bestemt modus av tilbudet, særlig kommersielle nærvær og tilstedeværelse av fysiske personer., Den «Sektor-Spesifikke Deler» inneholder oppføringer som bare gjelder for den aktuelle tjeneste.
Alle tidsplaner er tilgjengelig på WTO nettstedet.
9. Når ble medlemmer» bestemte forpliktelser tre i kraft?
flertallet av gjeldende forpliktelser trådte i kraft 1. januar 1995, dvs. datoen for ikrafttredelsen av WTO. Nye forpliktelser har siden blitt planlagt av deltakerne i lengre forhandlinger (se nedenfor) og av nye medlemmer som har sluttet seg til WTO.
10. Kan forplikte bli innført eller forbedret utenfor rammen av multilaterale forhandlingene?,
Ja, alle medlemmer er gratis å utvide eller oppgradere sitt eksisterende forpliktelser til enhver tid
11. Kan spesifikke forpliktelser trekkes tilbake eller endres?
i Henhold til Artikkel XXI, bestemte forpliktelser kan bli endret underlagt visse prosedyrer. Land som kan bli påvirket av slike endringer kan be om endring av medlem til å forhandle kompenserende justeringer, og disse skal gis på en MFN prinsippet.
Er det noen spesifikke unntak i GATS å imøtekomme for viktige nasjonale politiske interesser?,
The GATS tillater medlemmer i særskilte tilfeller til å innføre eller opprettholde tiltak i strid med sine plikter etter Avtalen, herunder MFN krav eller bestemte forpliktelser. Den relevante artikkelen gir dekning, blant andre ting, for tiltak som er nødvendige for å:
- beskytte den offentlige moral eller opprettholde offentlig orden;
- beskytte menneskers, dyrs eller planters liv og helse, eller
- sikre overholdelse av lover eller bestemmelser som ikke er i strid med Avtalen, inkludert, blant annet tiltak som er nødvendige for å hindre villedende eller uredelig praksis.,
Videre, Annekset på Finansielle Tjenester gir medlemmer, uavhengig av andre bestemmelser i GATS, å treffe tiltak for prudential grunner, blant annet for beskyttelse av investorer, innskytere, policyen innehavere eller personer som en betrodd plikt vi skylder av finansielle tjenester leverandør, eller for å sikre integritet og stabilitet i det finansielle systemet.
til Slutt, i tilfelle av alvorlig balanse-av-betalinger vanskeligheter medlemmer har lov til å midlertidig begrense handel, på en ikke-diskriminerende grunnlag, til tross for eksistensen av bestemte forpliktelser.
13., Er det spesielle bestemmelser for utviklingsland?
Utviklingsland interesser har inspirert både den generelle strukturen av Avtalen samt enkelte artikler. Særlig målet om å legge til rette for økt deltakelse fra utviklingsland i tjenester handel har vært nedfelt i Fortalen til Avtalen og ligger til grunn for bestemmelsene i Artikkel IV., Denne Artikkelen krever medlemmer, blant annet til å forhandle bestemte forpliktelser knyttet til styrking av utviklingsland» husarbeidet kapasitet; forbedring av u-land» tilgang til distribusjonskanaler og informasjonsnettverk, og liberalisering av markedet tilgang på områder av eksport interesse for disse landene.,
Mens oppfatningen av progressive liberalisering er en av de grunnleggende prinsippene i GATS, Artikkel XIX gir at liberaliseringen skjer med respekt for de nasjonale politiske mål og medlemmer» utvikling nivåer, både totalt og i de enkelte sektorer. Utviklingsland er dermed gitt fleksibilitet for å åpne færre sektorer, liberalizing færre typer av transaksjoner, og gradvis utvide adgang til markedet i tråd med utviklingen deres situasjon., Andre bestemmelser sikre at utviklingslandene har mer fleksibilitet i å forfølge økonomisk integrasjon politikk, opprettholde restriksjoner på betalingsbalansen grunnlag, og fastsettelse av tilgang til og bruk av telekommunikasjon transport nettverk og tjenester. I tillegg utviklingsland har rett til å få teknisk bistand fra WTO-Sekretariatet.
14. Er resultatene av den utvidede sektorovergripende forhandlinger i telekommunikasjon og finansielle tjenester lovlig forskjellig fra andre sektor-spesifikke forpliktelser?
Ingen., Resultatene av sektorovergripende forhandlinger er ny spesifikke forpliktelser og/eller MFN unntak knyttet til sektoren bekymret. Dermed, de er verken rettslig uavhengig av andre sektor-spesifikke forpliktelser eller avtaler utgjør forskjellige fra GATS. Den nye forpliktelser og MFN unntak har blitt inkorporert i eksisterende Tidsplaner og Fritak Lister ved hjelp av separate protokoller til GATS.