1. Mi a GATS fő célja?
a GATS létrehozása Az Uruguayi forduló egyik legfontosabb eredménye volt, amelynek eredményei 1995 januárjában léptek hatályba., A GATS ihlette lényegében ugyanazokat a célokat, mint a párja az áru kereskedelem, az Általános vám-és Kereskedelmi egyezmény (GATT): létrehoz egy hiteles, megbízható rendszer, a nemzetközi kereskedelmi szabályok; annak biztosítása, igazságos, méltányos bánásmód valamennyi résztvevő (hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve); serkenti a gazdasági tevékenység révén garantált politika kötések; elősegítése kereskedelem-fejlesztési keresztül, fokozatos liberalizáció.,
míg a szolgáltatások jelenleg a globális termelés és foglalkoztatás több mint kétharmadát teszik ki, a teljes kereskedelem legfeljebb 25 százalékát teszik ki fizetési mérleg alapján mérve. Ezt a látszólag szerény részesedést azonban nem szabad alábecsülni. Valójában a fizetésimérleg-statisztikák nem tartalmazzák a GATS-ben meghatározott szolgáltatási módok egyikét, amely egy másik országban való kereskedelmi jelenlét révén történő ellátás (3.mód)., Továbbá, annak ellenére, hogy a szolgáltatásokat egyre inkább saját jogon kereskedik, alapvető inputként szolgálnak az áruk előállításához is, következésképpen, hozzáadott érték alapján értékelve, a szolgáltatások a világkereskedelem mintegy 50%-át teszik ki.
2. Ki vesz részt?
a WTO valamennyi tagja egyidejűleg tagja a GATS-nek, és különböző mértékben vállaltak vállalásokat az egyes szolgáltatási ágazatokban.
3. Milyen szolgáltatásokat fedeznek le?
a GATS elvben minden szolgáltatási szektorra vonatkozik, két kivétellel.,
a GATS I. cikkének (3) bekezdése kizárja a “kormányzati hatalom gyakorlása során nyújtott szolgáltatásokat”. Ezek olyan szolgáltatások, amelyeket sem kereskedelmi alapon, sem más beszállítókkal folytatott versenyben nem nyújtanak. A szóban forgó esetek a társadalombiztosítási rendszerek és bármely más közszolgáltatás, például az egészségügy vagy az oktatás, amelyeket nem piaci körülmények között nyújtanak.
továbbá a légi közlekedési szolgáltatásokról szóló melléklet mentesíti a légiforgalmi jogokat és az ilyen jogok gyakorlásához közvetlenül kapcsolódó szolgáltatásokat érintő lefedettségi intézkedések alól.
4., Igaz, hogy a GATS nemcsak a határokon átnyúló szolgáltatásáramlásokra vonatkozik, hanem további ellátási módokra is?
a GATS a szolgáltatások nyújtásának négy módját különbözteti meg: a határokon átnyúló kereskedelem, a külföldi fogyasztás, a kereskedelmi jelenlét és a természetes személyek jelenléte.
a határokon átnyúló ellátás az egyik tag területéről egy másik tag területére irányuló szolgáltatások (pl. távközléssel vagy postai úton továbbított banki vagy építészeti szolgáltatások) lefedésére szolgál;
a külföldi fogyasztás olyan helyzetekre utal, amikor a Szolgáltató fogyasztó (pl., turista vagy beteg) beköltözik egy másik tag”s területén ahhoz, hogy egy szolgáltatás;
Kereskedelmi jelenléte azt jelenti, hogy a szolgáltató egy tag meghatározza a területi jelenlét, többek között a tulajdon, vagy bérlet a helyszínen, egy másik tag”s területén nyújt szolgáltatást (pl. belföldi leányvállalatok külföldi biztosító társaságok vagy a szálloda láncok); s
Jelenléte természetes személy áll, a személyek egy tag területére belépő egy másik tagot, hogy ellátási szolgáltatás (pl. könyvelők, orvosok vagy tanárok)., A természetes személyek mozgásáról szóló melléklet azonban meghatározza, hogy a tagok továbbra is szabadon működhetnek az állampolgársággal, a tartózkodással vagy a munkaerőpiachoz való hozzáféréssel kapcsolatos intézkedések állandó jelleggel.
5. Miért volt szükség a határokon átnyúló kereskedelem hagyományos koncepcióján kívül három további ellátási mód bevezetésére?
számos szolgáltatás nyújtása gyakran magában foglalja mind a termelő, mind a fogyasztó egyidejű fizikai jelenlétét., Így sok olyan eset van, amikor a kereskedelmi szempontból értelmezendő kereskedelmi kötelezettségvállalásoknak ki kell terjedniük a fogyasztó határokon átnyúló mozgására, a piacon belüli kereskedelmi jelenlét kialakítására vagy a Szolgáltató ideiglenes mozgására.
a GATS befolyásolja-e a tagállamok azon képességét, hogy nemzeti politikai célkitűzéseket és prioritásokat hajtsanak végre?
a GATS kifejezetten elismeri a tagok azon jogát, hogy saját politikai céljaik elérése érdekében szabályozzák a szolgáltatásnyújtást., A megállapodás azonban olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek biztosítják, hogy a szolgáltatási rendeleteket ésszerű, objektív és pártatlan módon kezeljék.
melyek a GATS alapkötelezettségei?
a GATS-ben szereplő kötelezettségek két széles csoportba sorolhatók: az összes tagra és szolgáltatási ágazatra vonatkozó általános kötelezettségek, valamint a tag kötelezettségvállalási ütemtervében szereplő ágazatokra vonatkozó kötelezettségek. Az ilyen kötelezettségvállalásokat egyedi ütemtervekben állapítják meg, amelyek hatóköre a tagok között nagyon eltérő lehet., A vonatkozó kifejezések és fogalmak hasonlóak, de nem feltétlenül azonosak a GATT-ban használt fogalmakkal; például a nemzeti bánásmód az árukereskedelemben általános kötelezettség, és nem forgatható, mint a GATS.
A) általános kötelezettségek
MFN kezelés: a GATS II. cikke értelmében a tagokat arra kötelezik, hogy haladéktalanul és feltétel nélkül terjesszék ki az összes többi tag szolgáltatásaira vagy szolgáltatásnyújtóira “nem kedvezőtlenebb bánásmód, mint bármely más ország hasonló szolgáltatásai és szolgáltatói számára”., Ez elvben az egyes ágazatokban működő tagcsoportok közötti preferenciális megállapodások vagy a viszonossági rendelkezések tilalmát jelenti, amelyek korlátozzák a hasonló elbánást biztosító kereskedelmi partnerek számára biztosított hozzáférési előnyöket.
eltérések lehetségesek úgynevezett II. cikk-mentességek formájában. A tagok a megállapodás hatálybalépése előtt kérhettek ilyen mentességeket. Új mentességek csak a csatlakozás időpontjában, illetve jelenlegi tagok esetében a WTO-megállapodás IX:3. cikke szerinti mentesség útján adhatók új tagoknak., Minden mentességet felül kell vizsgálni; elvileg nem tarthatnak 10 évnél tovább. Ezenkívül a GATS lehetővé teszi a tagok csoportjainak, hogy gazdasági integrációs megállapodásokat kössenek, vagy kölcsönösen elismerjék a szabályozási szabványokat, tanúsítványokat és hasonlókat, ha bizonyos feltételek teljesülnek.
az Átláthatóság: GATS tagok kötelesek, többek között, hogy tegye közzé intézkedések általános alkalmazás létre a nemzeti információs pontot kötelező válaszolni, hogy más tagok” információ kéri.,
egyéb általánosan alkalmazandó kötelezettségek közé tartozik a monopóliumok és a kizárólagos beszállítók működésével kapcsolatos közigazgatási felülvizsgálati és jogorvoslati eljárások és szakterületek létrehozása.
(b) különleges kötelezettségvállalások
piaci hozzáférés: a piacra jutás meghatározott ágazatokban tárgyalásos kötelezettségvállalás. A XVI.cikk(2) bekezdésében felsorolt különböző típusú korlátozások alá vonható., Például korlátozásokat lehet kiszabni az ágazatban működő szolgáltatók, szolgáltatási műveletek vagy alkalmazottak számára; a tranzakciók értéke; a Szolgáltató jogi formája; vagy külföldi tőke részvétele.
nemzeti elbánás: a nemzeti elbánás iránti elkötelezettség azt jelenti, hogy az érintett tag nem alkalmaz diszkriminatív intézkedéseket a belföldi szolgáltatások vagy a szolgáltatók javára. A legfontosabb követelmény az, hogy a tag saját szolgáltatási ágazata javára a versenyfeltételeket törvényileg vagy valójában ne módosítsák., A nemzeti elbánás bármely ágazatban történő kiterjesztését ismét feltételekhez és képesítésekhez köthetik.
A tagok szabadon testre szabhatják az ilyen kötelezettségvállalások ágazati lefedettségét és tartalmi tartalmát. A kötelezettségvállalások tehát általában tükrözik a nemzeti politikai célkitűzéseket és korlátokat, összességében és az egyes ágazatokban. Míg néhány tag kevesebb, mint egy maroknyi szolgáltatást tervezett, mások piaci hozzáférést és nemzeti kezelési tudományágakat feltételeztek az összesen 160 páratlan szolgáltatásból több mint 120-ban.,
a konkrét kötelezettségvállalások megléte további kötelezettségeket vált ki többek között a kereskedelemre jelentős hatást gyakorló új intézkedések bejelentésével, valamint a nemzetközi fizetések és átutalások korlátozásainak elkerülésével kapcsolatban.
8. Milyen információkat tartalmaz a “menetrendek”szolgáltatás?
minden WTO-tagnak rendelkeznie kell olyan egyedi kötelezettségvállalási ütemtervvel, amely azonosítja azokat a szolgáltatásokat, amelyekre a tag garantálja a piacra jutást és a nemzeti elbánást, valamint a kapcsolódó korlátozásokat., Az ütemterv felhasználható további kötelezettségvállalások vállalására is, például meghatározott szabványok vagy szabályozási elvek végrehajtásával kapcsolatban. A négy különböző szolgáltatási mód mindegyikére vonatkozóan vállalásokat vállalnak.
a legtöbb menetrend mind ágazati, mind vízszintes szakaszokból áll. A “vízszintes szakasz” olyan bejegyzéseket tartalmaz, amelyek az ütemtervben később felsorolt valamennyi ágazatban érvényesek. A horizontális korlátozások gyakran egy adott ellátási módra vonatkoznak, nevezetesen a kereskedelmi jelenlétre és a természetes személyek jelenlétére., Az “ágazatspecifikus szakaszok” olyan bejegyzéseket tartalmaznak, amelyek csak az adott szolgáltatásra vonatkoznak.
minden menetrend elérhető a WTO honlapján.
9. Mikor léptek hatályba a tagok konkrét kötelezettségvállalásai?
a jelenlegi kötelezettségvállalások többsége 1995.január 1-jén, azaz a WTO hatálybalépésének napján lépett hatályba. A kiterjesztett tárgyalások résztvevői (lásd alább) és a WTO-hoz csatlakozott Új tagok azóta új kötelezettségvállalásokat terveznek.
10. Bevezethetők-e a kötelezettségvállalások vagy javíthatók-e a többoldalú tárgyalások keretében?,
Igen, bármely tag bármikor bővítheti vagy frissítheti meglévő kötelezettségvállalásait
11. Lehet-e bizonyos kötelezettségvállalásokat visszavonni vagy módosítani?
a XXI. cikk értelmében a konkrét kötelezettségvállalások bizonyos eljárásokkal módosíthatók. Az ilyen módosítások által érintett országok kérhetik a módosító tagot kompenzációs kiigazítások megtárgyalására; ezeket MFN alapon kell megadni.
vannak-e konkrét mentességek a GATS-ben a fontos nemzeti politikai érdekek kielégítésére?,
a GATS meghatározott körülmények között lehetővé teszi a tagok számára, hogy a megállapodás szerinti kötelezettségeikkel ellentétes intézkedéseket vezessenek be vagy tartsanak fenn, beleértve az MFN követelményt vagy a különleges kötelezettségvállalásokat. A vonatkozó cikk többek között a következő intézkedésekre terjed ki:
- a közerkölcs védelme vagy a közrend fenntartása;
- az emberi, állati vagy növényi élet vagy egészség védelme; vagy
- a megállapodással nem összeegyeztethetetlen törvények vagy rendeletek betartása, beleértve többek között a megtévesztő vagy csalárd gyakorlatok megelőzéséhez szükséges intézkedéseket.,
továbbá a pénzügyi szolgáltatásokról szóló melléklet feljogosítja a tagokat-a GATS egyéb rendelkezéseitől függetlenül-arra, hogy prudenciális okokból intézkedéseket hozzanak, többek között a befektetők, betétesek, kötvénytulajdonosok vagy olyan személyek védelme érdekében, akiknek a pénzügyi szolgáltató vagyonkezelői kötelezettséggel tartozik, vagy a pénzügyi rendszer integritásának és stabilitásának biztosítása érdekében.
végül, súlyos fizetési mérleg nehézségek esetén a tagok a konkrét kötelezettségvállalások megléte ellenére ideiglenesen korlátozhatják a kereskedelmet, megkülönböztetéstől mentes alapon.
13., Vannak-e különleges rendelkezések a fejlődő országok számára?
a fejlődő országok érdekei inspirálták mind a megállapodás általános szerkezetét, mind az egyes cikkeket. Különösen a fejlődő országoknak a szolgáltatások kereskedelmében való növekvő részvételének megkönnyítésére irányuló célkitűzést rögzítették a megállapodás preambulumában, és a IV.cikk rendelkezéseinek alapját képezik., Ez a Cikk előírja a tagok többek között tárgyalni konkrét kötelezettségvállalásra vonatkozó erősítése a fejlődő országok a” belföldi szolgáltatások kapacitás; a javulás a fejlődő országok” hozzáférést értékesítési csatornák, valamint az információs hálózatok; valamint a liberalizáció, a piaci hozzáférés olyan területeken, a kiviteli érdeke, hogy ezek az országok.,
míg a progresszív liberalizáció fogalma a GATS egyik alapvető tétele, a XIX.cikk előírja, hogy a liberalizáció a nemzeti politikai célkitűzések és a tagok” fejlesztési szintjeinek tiszteletben tartásával történik, mind az általános, mind az egyes ágazatokban. A fejlődő országok így rugalmasságot kapnak a kevesebb ágazat megnyitásához, a kevesebb tranzakciótípus liberalizálásához, valamint a piaci hozzáférés fokozatos kiterjesztéséhez a fejlesztési helyzettel összhangban., Egyéb rendelkezések biztosítják, hogy a fejlődő országok nagyobb rugalmasságot folytat gazdasági integrációs politikák fenntartása korlátozások fizetési mérleg okokból, valamint meghatározza hozzáférés, illetve azok használata a távközlési közlekedési hálózatok, illetve szolgáltatások. Ezenkívül a fejlődő országok technikai segítséget kaphatnak a WTO Titkárságától.
14. A távközlési és pénzügyi szolgáltatásokkal kapcsolatos kiterjesztett ágazati tárgyalások eredményei jogilag eltérnek a többi ágazatspecifikus kötelezettségvállalástól?
No., Az ágazati tárgyalások eredményei az érintett ágazattal kapcsolatos új egyedi kötelezettségvállalások és/vagy MFN-mentességek. Így ezek jogilag nem függetlenek más ágazatspecifikus kötelezettségvállalásoktól, és nem minősülnek a GATS-től eltérő megállapodásoknak. Az új kötelezettségvállalásokat és az MFN-mentességeket a GATS-nek szóló külön jegyzőkönyvek révén beépítették a meglévő jegyzékekbe és mentességi listákba.