Organização Mundial do comércio

1. Qual é o objetivo principal do GATS? a criação do GATS foi uma das conquistas marcantes do Uruguay Round, cujos resultados entraram em vigor em janeiro de 1995., O GATS foi inspirado essencialmente o mesmo objectivo, tal como o seu homólogo em mercadoria de comércio, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT): a criação de uma credível e confiável sistema de regras do comércio internacional; assegurar o tratamento justo e equitativo de todos os participantes (princípio da não-discriminação); estimular a atividade econômica através de garantida a política de ligações; e promover o comércio e desenvolvimento, através de progressiva liberalização., embora os Serviços representem actualmente mais de dois terços da produção mundial e do emprego, não representam mais de 25% do comércio total, quando medidos com base na balança de pagamentos. No entanto, esta percentagem — aparentemente modesta-não deve ser subestimada. Com efeito, as Estatísticas da balança de pagamentos não abrangem um dos modos de prestação de Serviços definidos no GATS, que é a oferta através da presença comercial noutro país (modo 3)., Além disso, embora os serviços sejam cada vez mais comercializados por direito próprio, também servem de factores de produção cruciais para a produção de bens e, consequentemente, quando avaliados em termos de valor acrescentado, os serviços representam cerca de 50% do comércio mundial. 2. Quem participa? todos os membros da OMC são simultaneamente membros do GATS e, em diferentes graus, assumiram compromissos em cada sector dos serviços.

3. Quais são os serviços abrangidos? o GATS aplica-se, em princípio, a todos os sectores de serviços, com duas excepções., o n. o 3 do artigo I.o do GATS exclui “os serviços prestados no exercício da autoridade governamental”. Trata-se de serviços que não são prestados nem numa base comercial nem em concorrência com outros fornecedores. Os casos em questão são os regimes de segurança social e qualquer outro serviço público, como a saúde ou a educação, prestado em condições não comerciais.além disso, o anexo relativo aos Serviços de transporte aéreo isenta de medidas de cobertura que afectem direitos e serviços de tráfego aéreo directamente relacionados com o exercício desses direitos. 4., É verdade que o GATS não se aplica apenas aos fluxos transfronteiriços de serviços, mas também a modos de fornecimento adicionais? o GATS distingue quatro modos de prestação de serviços: comércio transfronteiriço, consumo no estrangeiro, presença comercial e presença de pessoas singulares.o fornecimento transfronteiriço é definido de modo a abranger os fluxos de serviços do território de um membro para o território de outro membro (por exemplo, serviços bancários ou de arquitectura transmitidos através de telecomunicações ou correio); O consumo no estrangeiro refere-se a situações em que um consumidor de serviços (por exemplo, serviços bancários ou de arquitectura transmitidos através de telecomunicações ou correio);, turista ou paciente) move-se para outro estado-membro”s território obter um service;

presença Comercial implica que um prestador de serviços de um membro estabelece territorial presença, incluindo através da propriedade ou locação de imóveis, no outro membro”s território para fornecer um serviço (e.g. doméstica subsidiárias estrangeiras de empresas de seguros ou cadeias de hotéis); e

a Presença de pessoas singulares consiste de pessoas de um membro da sua entrada no território de outro membro para o fornecimento de um serviço (por exemplo, contadores, médicos ou professores)., O anexo relativo à circulação de pessoas singulares especifica, no entanto, que os membros continuam a ser livres de aplicar medidas relativas à cidadania, à residência ou ao acesso permanente ao mercado de trabalho.

5. Por que razão foi necessário introduzir, para além do conceito tradicional de comércio transfronteiriço, três modos de abastecimento adicionais? a oferta de muitos serviços envolve frequentemente a presença física simultânea do produtor e do consumidor., Existem, portanto, muitos casos em que, para serem comercialmente significativos, os compromissos comerciais devem estender-se aos movimentos transfronteiriços do consumidor, ao estabelecimento de uma presença comercial num mercado ou à circulação temporária do prestador de serviços. o GATS afecta a capacidade de um membro para prosseguir os objectivos e prioridades das políticas nacionais? o GATS reconhece expressamente o direito dos membros de regularem a prestação de serviços na prossecução dos seus próprios objectivos políticos., No entanto, o Acordo contém disposições que garantem que os regulamentos relativos aos serviços são administrados de forma razoável, objectiva e imparcial. quais são as obrigações básicas do GATS? as obrigações contidas no GATS podem ser classificadas em dois grandes grupos: obrigações gerais aplicáveis a todos os membros e sectores de serviços, bem como obrigações que se aplicam apenas aos sectores inscritos no calendário de compromissos de um membro. Esses compromissos são estabelecidos em calendários individuais cujo âmbito pode variar muito entre os membros., Os Termos e conceitos relevantes são semelhantes, mas não necessariamente idênticos aos utilizados no GATT; por exemplo, o tratamento nacional é uma obrigação geral no comércio de mercadorias e não negociável como no GATS. tratamento NMF: nos termos do artigo II do GATS, os membros são considerados extensivos imediata e incondicionalmente a serviços ou prestadores de serviços de todos os outros membros “tratamento não menos favorável do que o concedido a serviços e prestadores de serviços similares de qualquer outro país”., Trata-se de uma proibição, em princípio, de acordos preferenciais entre grupos de membros em sectores específicos ou de disposições de reciprocidade que limitam os benefícios de acesso aos parceiros comerciais que concedem um tratamento semelhante.são possíveis derrogações sob a forma do chamado artigo II-isenções. Os membros foram autorizados a solicitar tais isenções antes da entrada em vigor do acordo. As novas isenções só podem ser concedidas a novos membros no momento da adesão ou, no caso dos actuais membros, através de uma derrogação ao abrigo do artigo IX:3 do Acordo OMC., Todas as isenções estão sujeitas a revisão; não devem, em princípio, durar mais de 10 anos. Além disso, o GATS permite que grupos de membros celebrem acordos de integração económica ou reconheçam mutuamente normas regulamentares, certificados e similares, se determinadas condições forem cumpridas.transparência: os membros do GATS são obrigados, entre outras coisas, a publicar todas as medidas de aplicação geral e a criar pontos nacionais de inquérito mandatados para responder aos pedidos de informação de outros membros.,outras obrigações de aplicação geral incluem o estabelecimento de procedimentos administrativos de recurso e de disciplinas sobre o funcionamento de monopólios e fornecedores exclusivos.B) compromissos específicos acesso ao mercado: o acesso ao mercado é um compromisso negociado em sectores específicos. Pode ser sujeita a vários tipos de limitações enumerados no n. o 2 do artigo XVI., Por exemplo, podem ser impostas limitações ao número de prestadores de Serviços, operações de serviços ou empregados do sector; ao valor das transacções; à forma jurídica do prestador de serviços; ou à participação de capital estrangeiro.tratamento nacional: um compromisso com o tratamento nacional implica que o membro em causa não aplique medidas discriminatórias em benefício dos serviços nacionais ou dos prestadores de serviços. O principal requisito é não alterar, de direito ou de facto, as condições de concorrência a favor da própria indústria de serviços do membro., Mais uma vez, a extensão do tratamento nacional em qualquer sector específico pode ser sujeita a condições e qualificações.os membros têm a liberdade de adaptar a cobertura sectorial e o conteúdo substantivo desses compromissos à sua escolha. Os compromissos tendem, assim, a reflectir os objectivos e limitações das políticas nacionais, tanto em geral como em sectores individuais. Embora alguns membros tenham programado menos de um punhado de Serviços, Outros assumiram o acesso ao mercado e as disciplinas nacionais de tratamento em mais de 120 de um total de 160 serviços.,a existência de compromissos específicos implica novas obrigações no que respeita, nomeadamente, à notificação de novas medidas que tenham um impacto significativo no comércio e à prevenção de restrições aos pagamentos e transferências internacionais.

8. Que informação está contida em serviços “horários”? cada membro da OMC deve ter um calendário de compromissos específicos que identifique os serviços para os quais garante o acesso ao mercado e o tratamento nacional, bem como quaisquer limitações que possam ser associadas., O calendário pode igualmente ser utilizado para assumir compromissos adicionais relativos, por exemplo, à aplicação de normas ou princípios regulamentares específicos. Os compromissos são assumidos em relação a cada um dos quatro modos diferentes de prestação de serviços. a maioria dos programas compreende secções sectoriais e horizontais. A” secção Horizontal ” contém entradas que se aplicam a todos os sectores subsequentemente enumerados no calendário. As limitações horizontais referem-se frequentemente a um modo de fornecimento específico, nomeadamente a presença comercial e a presença de pessoas singulares., As “secções específicas do Sector” contêm entradas que se aplicam apenas ao serviço específico.todas as listas estão disponíveis no sítio Web da OMC.9. Quando entraram em vigor os compromissos específicos dos membros? a maioria dos actuais compromissos entrou em vigor em 1 de janeiro de 1995, ou seja, na data de entrada em vigor da OMC. Desde então, foram programados novos compromissos pelos participantes em negociações alargadas (ver infra) e pelos novos membros que aderiram à OMC.

10. Os compromissos podem ser introduzidos ou melhorados fora do contexto das negociações multilaterais?,

Sim, qualquer membro é livre para expandir ou atualizar seus compromissos existentes a qualquer momento

11. Os compromissos específicos podem ser retirados ou modificados? nos termos do artigo XXI, os compromissos específicos podem ser alterados mediante determinados procedimentos. Os países que podem ser afectados por essas alterações podem solicitar ao Membro modificador que negoceie ajustamentos compensatórios; estes devem ser concedidos numa base NMF.existem isenções específicas no GATS para atender a interesses importantes da política nacional?, o GATS permite aos Membros, em determinadas circunstâncias, introduzir ou manter medidas que violem as obrigações que lhes incumbem por força do Acordo, incluindo o requisito NMF ou compromissos específicos. O artigo relevante prevê, entre outras coisas, medidas necessárias para: proteger a moral pública ou manter a ordem pública; proteger a vida ou a saúde humana, animal ou vegetal; ou garantir o cumprimento de leis ou regulamentos não incompatíveis com o Acordo, incluindo, entre outras coisas, medidas necessárias para prevenir práticas enganosas ou fraudulentas.,

Além disso, o Anexo sobre Serviços Financeiros permite que os membros estejam, independentemente de outras disposições do GATS, a tomar medidas por razões prudenciais, incluindo a protecção dos investidores, dos depositantes, dos detentores de apólices ou pessoas a quem um dever fiduciário é devido por uma financeira, o fornecedor de serviço, ou para garantir a integridade e estabilidade do sistema financeiro.finalmente, em caso de graves dificuldades na balança de pagamentos, os membros podem restringir temporariamente o comércio, numa base não discriminatória, apesar da existência de compromissos específicos.

13., Existem disposições especiais para os países em desenvolvimento? os interesses dos países em desenvolvimento inspiraram tanto a estrutura geral do acordo como artigos individuais. Em especial, o objectivo de facilitar a participação crescente dos países em desenvolvimento no comércio de serviços foi consagrado no preâmbulo do acordo e está na base das disposições do artigo IV., Este artigo exige que os membros, entre outras coisas, negociem compromissos específicos relacionados com o fortalecimento da capacidade de serviços internos dos países em desenvolvimento; a melhoria do acesso dos países em desenvolvimento aos canais de distribuição e às redes de informação; e a liberalização do acesso ao mercado em áreas de interesse de exportação para esses países.,embora a noção de liberalização progressiva seja um dos princípios básicos do GATS, o artigo XIX prevê que a liberalização se realize no respeito dos objectivos de política nacional e dos níveis de desenvolvimento dos Membros, tanto em geral como em sectores individuais. Os países em desenvolvimento dispõem, assim, de flexibilidade para abrir menos sectores, liberalizar menos tipos de transacções e alargar progressivamente o acesso ao mercado em função da sua situação de desenvolvimento., Outras disposições garantem aos países em desenvolvimento uma maior flexibilidade na prossecução das políticas de integração económica, na manutenção das restrições em matéria de balança de pagamentos e na determinação do acesso e da utilização das suas redes e serviços de transporte de telecomunicações. Além disso, os países em desenvolvimento têm direito a receber assistência técnica do Secretariado da OMC.14. Os resultados das negociações sectoriais alargadas no domínio das telecomunicações e dos serviços financeiros são juridicamente diferentes dos de outros compromissos sectoriais específicos?

No., Os resultados das negociações sectoriais são novos compromissos específicos e / ou isenções NMF relacionados com o sector em causa. Assim, não são juridicamente independentes de outros compromissos sectoriais específicos nem constituem acordos diferentes do GATS. Os novos compromissos e isenções NMF foram incorporados nos calendários e listas de isenção existentes através de protocolos separados ao GATS.