Organizația Mondială a comerțului

1. Care este scopul principal al GATS? crearea GATS a fost una dintre realizările de referință ale Rundei Uruguay, ale cărei rezultate au intrat în vigoare în ianuarie 1995., GATS a fost inspirat de esență aceleași obiective ca și omologul său în comerțul de mărfuri, Acordul General pentru Tarife și Comerț (GATT): crearea unui credibile și de încredere sistem de normele comerțului internațional; asigurarea unui tratament corect și echitabil al tuturor participanților (principiul nediscriminării); stimularea activității economice garantat prin politica de legături; și promovarea comerțului și dezvoltare prin liberalizare progresivă., deși serviciile reprezintă în prezent peste două treimi din producția și ocuparea forței de muncă la nivel mondial, acestea nu reprezintă mai mult de 25% din comerțul total, atunci când sunt măsurate pe baza balanței de plăți. Totuși, această cotă – aparent modestă-nu trebuie subestimată. Într-adevăr, statisticile privind balanța de plăți nu surprind unul dintre modurile de furnizare a serviciilor definite în GATS, și anume furnizarea prin prezență comercială într-o altă țară (modul 3)., În plus, chiar dacă serviciile sunt comercializate din ce în ce mai mult pe cont propriu, ele servesc, de asemenea, ca elemente esențiale în producția de bunuri și, în consecință, atunci când sunt evaluate în termeni de valoare adăugată, serviciile reprezintă aproximativ 50% din comerțul mondial.

2. Cine participă?

toți membrii OMC sunt în același timp membri ai GATS și, în grade diferite, și-au asumat angajamente în sectoarele de servicii individuale.

3. Ce servicii sunt acoperite? GATS se aplică în principiu tuturor sectoarelor de servicii, cu două excepții., articolul I (3) din GATS exclude „serviciile furnizate în exercitarea autorității guvernamentale”. Acestea sunt servicii care nu sunt furnizate nici pe bază comercială, nici în concurență cu alți furnizori. Cazurile în cauză sunt sistemele de securitate socială și orice alt serviciu public, cum ar fi sănătatea sau educația, care este furnizat în condiții non-piață.în plus, Anexa privind serviciile de Transport aerian scutește de la măsurile de acoperire care afectează drepturile de trafic aerian și serviciile direct legate de exercitarea acestor drepturi.

4., Este adevărat că GATS nu se aplică numai fluxurilor transfrontaliere de servicii, ci și modurilor suplimentare de aprovizionare? GATS face distincția între patru moduri de furnizare a serviciilor: comerțul transfrontalier, consumul în străinătate, prezența comercială și prezența persoanelor fizice.furnizarea transfrontalieră este definită pentru a acoperi fluxurile de servicii de pe teritoriul unui membru pe teritoriul altui membru (de exemplu, servicii bancare sau de arhitectură transmise prin telecomunicații sau poștă);

consumul în străinătate se referă la situațiile în care un consumator de servicii (de exemplu,, prezența comercială implică faptul că un furnizor de servicii al unui membru stabilește o prezență teritorială, inclusiv prin proprietate sau închiriere de spații, pe teritoriul altui membru pentru a furniza un serviciu (de exemplu, filiale interne ale companiilor străine de asigurări sau lanțuri hoteliere); și

prezența persoanelor fizice constă în Persoane ale unui membru care intră pe teritoriul altui membru pentru a furniza un serviciu (de exemplu, contabili, medici sau profesori)., Cu toate acestea, Anexa privind circulația persoanelor fizice specifică faptul că membrii sunt în continuare liberi să adopte permanent măsuri privind cetățenia, reședința sau accesul la piața forței de muncă.

5. De ce a fost necesar să se introducă, pe lângă conceptul tradițional de comerț transfrontalier, trei moduri suplimentare de aprovizionare? furnizarea multor servicii implică adesea prezența fizică simultană atât a producătorului, cât și a consumatorului., Astfel, există numeroase situații în care, pentru a avea o semnificație comercială, angajamentele comerciale trebuie să se extindă la circulația transfrontalieră a consumatorului, la stabilirea unei prezențe comerciale pe o piață sau la circulația temporară a prestatorului de servicii.

are GATS afectează capacitatea unui membru de a urmări obiectivele și prioritățile politicii naționale? GATS recunoaște în mod expres dreptul membrilor de a reglementa furnizarea de servicii în vederea îndeplinirii propriilor obiective de politică., Cu toate acestea, Acordul conține dispoziții care asigură că reglementările privind serviciile sunt administrate într-o manieră rezonabilă, obiectivă și imparțială.

care sunt obligațiile de bază în temeiul GATS?

obligațiile conținute în GATS pot fi clasificate în două mari grupuri: obligații generale care se aplică tuturor membrilor și sectoarelor de servicii, precum și obligații care se aplică numai sectoarelor înscrise în programul de angajamente al unui membru. Astfel de angajamente sunt stabilite în liste individuale al căror domeniu de aplicare poate varia foarte mult între membri., Termenii și conceptele relevante sunt similare, dar nu neapărat identice cu cele utilizate în GATT; de exemplu, tratamentul național este o obligație generală în comerțul cu mărfuri și nu este negociabil ca în GATS. tratamentul MFN: în conformitate cu articolul II din GATS, membrii sunt obligați să se extindă imediat și necondiționat la serviciile sau furnizorii de servicii ai tuturor celorlalți membri „tratament nu mai puțin favorabil decât cel acordat serviciilor și furnizorilor de servicii similare din orice altă țară”., Aceasta înseamnă interzicerea, în principiu, a regimurilor preferențiale între grupuri de membri din sectoare individuale sau a dispozițiilor de reciprocitate care limitează prestațiile de acces la partenerii comerciali care acordă un tratament similar.derogările sunt posibile sub forma așa-numitului articol II-scutiri. Membrilor li s-a permis să solicite astfel de scutiri înainte de intrarea în vigoare a Acordului. Noile derogări pot fi acordate numai noilor membri în momentul aderării sau, în cazul actualilor membri, prin derogare în temeiul articolului IX alineatul (3) din Acordul OMC., Toate scutirile sunt supuse revizuirii; acestea nu ar trebui, în principiu, să dureze mai mult de 10 ani. În plus, GATS permite grupurilor de membri să încheie acorduri de integrare economică sau să recunoască reciproc standardele de reglementare, certificatele și altele asemenea dacă sunt îndeplinite anumite condiții.transparență: membrii GATS sunt obligați, printre altele, să publice toate măsurile de aplicare generală și să stabilească puncte naționale de anchetă mandatate să răspundă solicitărilor de informații ale altor membri.,alte obligații general aplicabile includ stabilirea procedurilor de revizuire administrativă și a căilor de atac și a disciplinelor privind funcționarea monopolurilor și a furnizorilor exclusivi.

(b) angajamente specifice

accesul pe piață: accesul pe piață este un angajament negociat în anumite sectoare. Aceasta poate fi supusă diferitelor tipuri de limitări enumerate la articolul XVI alineatul(2)., De exemplu, pot fi impuse limitări asupra numărului de furnizori de servicii, operațiuni de servicii sau angajați din sector; valoarea tranzacțiilor; forma juridică a furnizorului de servicii; sau participarea capitalului străin.tratamentul național: un angajament față de tratamentul național implică faptul că membrul în cauză nu aplică măsuri discriminatorii în beneficiul serviciilor naționale sau al furnizorilor de servicii. Cerința cheie nu este de a modifica, în drept sau de fapt, condițiile de concurență în favoarea industriei de servicii proprii membrului., Din nou, extinderea tratamentului național într-un anumit sector poate fi condiționată de condiții și calificări.

Membrii au libertatea de a adapta acoperirea sectorială și conținutul substanțial al angajamentelor pe care le consideră adecvate. Prin urmare, angajamentele tind să reflecte obiectivele și constrângerile politice naționale, în general și în sectoare individuale. În timp ce unii membri au programat mai puțin de o mână de servicii, alții și-au asumat accesul pe piață și disciplinele naționale de tratament în peste 120 dintr-un total de servicii 160.,existența unor angajamente specifice declanșează obligații suplimentare privind, printre altele, notificarea unor noi măsuri care au un impact semnificativ asupra comerțului și evitarea restricțiilor privind plățile și transferurile internaționale.

8. Ce informații sunt conținute în serviciile „orare”?

fiecare membru al OMC trebuie să aibă un calendar de angajamente specifice care să identifice serviciile pentru care membrul garantează accesul pe piață și tratamentul național, precum și orice limitări care pot fi atașate., Programul poate fi, de asemenea, utilizat pentru a-și asuma angajamente suplimentare cu privire, de exemplu, la punerea în aplicare a standardelor sau principiilor de reglementare specificate. Angajamentele sunt asumate cu privire la fiecare dintre cele patru moduri diferite de furnizare a serviciilor. cele mai multe programe constau atât din secțiuni sectoriale, cât și din secțiuni orizontale. „Secțiunea orizontală” conține intrări care se aplică în toate sectoarele enumerate ulterior în program. Limitările orizontale se referă adesea la un anumit mod de aprovizionare, în special la prezența comercială și la prezența persoanelor fizice., „Secțiunile sectoriale specifice” conțin intrări care se aplică numai Serviciului respectiv.toate programele sunt disponibile pe site-ul OMC.

9. Când au intrat în vigoare angajamentele specifice ale membrilor?

majoritatea angajamentelor actuale au intrat în vigoare la 1 ianuarie 1995, și anume data intrării în vigoare a OMC. De atunci, au fost programate noi angajamente de către participanții la negocieri extinse (a se vedea mai jos) și de către noii membri care au aderat la OMC.

10. Angajamentele pot fi introduse sau îmbunătățite în afara contextului negocierilor multilaterale?,

da, orice membru este liber să-și extindă sau să-și actualizeze angajamentele existente în orice moment

11. Angajamentele specifice pot fi retrase sau modificate? în conformitate cu articolul XXI, angajamentele specifice pot fi modificate sub rezerva anumitor proceduri. Țările care pot fi afectate de astfel de modificări pot solicita membrului modificator să negocieze ajustări compensatorii; acestea trebuie acordate pe baza NFM.

există scutiri specifice în GATS pentru a răspunde intereselor importante ale politicii naționale?, GATS permite membrilor, în anumite circumstanțe, să introducă sau să mențină măsuri care contravin obligațiilor care le revin în temeiul acordului, inclusiv cerința MFN sau angajamentele specifice. Articolul relevant acoperă, printre altele, de măsurile necesare pentru:

• protejarea moralității publice sau pentru menținerea ordinii publice;
• protejarea oamenilor, animalelor sau plantelor viață sau sănătate; sau
• asigura conformitatea cu legile sau reglementările nu în contradicție cu Acordul inclusiv, printre altele, măsurile necesare pentru a preveni înșelătoare sau practici frauduloase.,

în Plus, Anexa privind Serviciile Financiare dă dreptul membrilor, indiferent de alte prevederi ale GATS, pentru a lua măsuri din motive prudențiale, inclusiv pentru protecția investitorilor, a deponenților, a asiguraților sau a persoanelor cărora o obligație fiduciară de către un prestator de servicii financiare, sau pentru a asigura integritatea și stabilitatea sistemului financiar.în cele din urmă, în cazul unor dificultăți grave ale balanței de plăți, membrilor li se permite să restricționeze temporar comerțul, în mod nediscriminatoriu, în ciuda existenței unor angajamente specifice.

13., Există dispoziții speciale pentru țările în curs de dezvoltare? interesele țărilor în curs de dezvoltare au inspirat atât structura generală a Acordului, cât și articolele individuale. În special, obiectivul de a facilita participarea crescândă a țărilor în curs de dezvoltare la comerțul cu servicii a fost consacrat în preambulul Acordului și stă la baza dispozițiilor articolului IV., Acest Articol necesită membri, printre alte lucruri, să negocieze angajamente specifice referitoare la consolidarea țărilor în curs de dezvoltare” servicii interne de calitate; îmbunătățirea țările în curs de dezvoltare” accesul la canalele de distribuție și rețelele de informații; și liberalizarea pieței de acces în zonele de export interes pentru aceste țări.,deși noțiunea de liberalizare progresivă este unul dintre principiile de bază ale GATS, articolul XIX prevede că liberalizarea are loc cu respectarea obiectivelor de politică națională și a nivelurilor de dezvoltare ale membrilor, atât în ansamblu, cât și în sectoare individuale. Țările în curs de dezvoltare sunt astfel anumită flexibilitate pentru deschiderea mai puține sectoare, liberalizarea mai puține tipuri de tranzacții, și progresiv extinderea accesului pe piață, în conformitate cu situația dezvoltării acestora., Alte prevederi se asigura că țările în curs de dezvoltare au o mai mare flexibilitate în realizarea integrării economice politici, menținerea restricțiilor privind balanța de plăți motive, și de a determina accesul la și utilizarea lor de telecomunicații, rețele de transport și servicii. În plus, țările în curs de dezvoltare au dreptul să primească asistență tehnică din partea Secretariatului OMC.

14. Rezultatele negocierilor sectoriale extinse în domeniul telecomunicațiilor și al serviciilor financiare diferă din punct de vedere juridic de alte angajamente sectoriale?

Nu., Rezultatele negocierilor sectoriale sunt noi angajamente specifice și / sau scutiri NFM legate de sectorul în cauză. Astfel, acestea nu sunt nici independente din punct de vedere juridic de alte angajamente sectoriale și nici nu constituie acorduri diferite de GATS. Noile angajamente și scutirile MFN au fost încorporate în programele și listele de scutiri existente prin intermediul unor protocoale separate la GATS.